Понятие, формы и значение материального стимулирования служебной деятельности сотрудников ОВД

Опыт человечества показывает: когда есть личная заинтересованность, человек старается. Чем она выше, тем человек старается больше. И если она очень высока, человек делает все возможное, а иногда и невозможное. Заинтересовать людей можно только с помощью системы стимулов. Стимулирование труда — одно из направлений мотивации труда, которое представляет собой «побуждение человека к определенной деятельности с помощью внутренних и внешних движущих сил; задание интенсивности этой деятельности, ее границ, форм и направленности, в результате чего достигаются определенные цели». В качестве внутренних движущих сил выступают потребности, а внешних — окружение человека. Потребность — это «наследственно закрепленная стереотипная форма реагирования на биологически значимые воздействия внешнего мира или изменения внутренней среды организма. Потребность или нужда — это то, что возникает внутри человека при воздействии внутренних (обезвоживание, например, усталость, голод и т. д.) или внешних факторов (холод, жара, угроза жизни и т. д.). Наконец, потребность — это то, от чего человек стремится освободиться, так как пока потребность существует, она дает о себе знать и требует своего устранения. Если потребность осознается человеком, определяются цель и способы ее удовлетворения, то возникает мотив. Обеспечение мотивации, или мотивирование, составляет сердцевину управления людьми. В зависимости от того, насколько успешно осуществляется процесс мотивирования, управление может иметь разную степень эффективности.

Мотивационным процессом можно управлять с помощью специальных средств, рычагов воздействия, называемых стимулами. Стимул — это такое воздействие на человека, которое независимо от того, откуда оно исходит и какую форму имеет, вызывает изменение психического состояния индивида, внешне проявляющееся в повышении его активности, направление и интенсивность которой опосредствуются его взглядами, чувствами, настроением, интересами, стремлениями и т. д. В основе любого стимулирования лежит преднамеренное воздействие на человека с целью вызвать его активность, причем не только в трудовой деятельности, но и любой другой: политической, общественной, коммуникативной, познавательной, инновационной и т. д.

В работе с кадрами органов внутренних дел стимулирование имеет огромное значение. Фактически система стимулирования сотрудников является одним из условий службы. Стимулирует деятельность всегда совокупность качественно различных факторов, их определенная система. Организационные, социально-психологические и правовые аспекты стимулирования служебной деятельности связаны с отношением сотрудников к различным стимулам, с их личностными способностями, мотивацией, ценностными ориентациями, с социально-психологическим климатом и стилем руководства подразделением, с правовым статусом как руководителя, так и подчиненного.

Стимулирование принято разделять на два основных вида: материальное и моральное (хотя такая классификация является неполной, поскольку многие стимулы по данному критерию не находят в ней места). Среди многообразных интересов первенствующая роль принадлежит материальным интересам, необходимости удовлетворить материальные потребности. Однако в своей жизнедеятельности сотрудник не ограничивается одними материальными потребностями. В его деятельности весомое место занимают более сложные, высшие потребности. Зачастую именно эти потребности побуждают сотрудника к служебной активности. Поэтому материальный стимул — это далеко не универсальный рычаг стимулирования. Широко используется и моральное стимулирование, но нас в настоящей работе интересует именно материальное.

Основной формой материального стимулирования в органах внутренних дел является денежное довольствие сотрудников, которое можно рассматривать и как условие службы. Стимулирующая положительная роль денежного довольствия определяется тем, что оно ставит материальное вознаграждение сотрудника в зависимость от качества и количества труда (результатов служебной деятельности), выслуги лет, интенсивности служебной деятельности, психологических нагрузок, риска для жизни и здоровья и т. п. Еще одной формой материального стимулирования являются выдача денежной премии и награждение ценным подарком.

К отрицательным (негативным) формам материального стимулирования можно отнести: 1. Частичное или полное лишение премии. 2. Уменьшение разряда или классности в связи со снижением профессионального уровня. 3. Возмещение морального или материального ущерба, причиненного другим лицам или организации. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

В некоторых МВД, УВД, УВДТ наряду с традиционными формами материального стимулирования используются и сравнительно новые. В Кузбасском УВДТ с 1996 г. проводятся соревнования на звание «Лучший коллектив» и «Лучший по профессии». Разработаны Условия и Положение о соревновании, итоги подводятся по результатам работы за полугодие и год и утверждаются аттестационной комиссией УВДТ. Победителям соревнования на заседаниях коллегии УВДТ вручаются переходящие вымпелы и денежные премии, их имена заносятся в Книгу и на Доску почета. Практика стимулирования сотрудников органов внутренних дел с использованием именных премий широко распространена и в УВД Челябинской области и в Забайкальском УВДТ. Отметим, что такие формы стимулирования не относятся к исключительно материальным, а их можно было бы назвать морально-материальными.

Значение материального стимулирования сотрудников ОВД огромно. Оно прямо влияет на эффективность оперативно-служебной деятельности всей системы МВД России. Можно с уверенностью заявить, что отсутствие надежного, стабильного и высокого уровня материального стимулирования сотрудников ОВД является одной из причин, которая приводит, с одной стороны, к недостатку кадров, а, с другой, к тому, что существенная доля сотрудников нарушает закон, находя дополнительные, часто незаконные, пути для заработка В этой связи повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих названо в числе основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Конечно, нельзя не отметить и того, что в органах внутренних дел всегда, и в дореволюционный, и в советский, и в постсоветский период трудились люди, которые, несмотря на низкий уровень материальной обеспеченности, были полны мужества, отваги, чести, беспредельной преданности своему делу.

Практически до 2012 г. многие сотрудники ОВД связывали недостаточную эффективность стимулирования их деятельности с низким уровнем денежного содержания. Действительно, существовавшие до 2012 г. размеры финансового обеспечения подавляющего числа сотрудников ОВД не позволяли им удовлетворить свои минимальные потребности. В процессе данного опроса было выяснено, что для того, чтобы сотрудники не были вынуждены заниматься различного рода подработками, их денежное содержание должно быть повышено примерно в 4 раза. Надо отметить, что почти никто из опрашиваемых не называл каких-то запредельных цифр. Указывались суммы, которые позволили бы им справиться с наиболее существенными семейно-бытовыми проблемами, касающимися жилья, лечения, обучения и т. д.

Несовершенство применяемой системы оценок деятельности органов внутренних дел и их структурных подразделений самым непосредственным образом влияет на поведение сотрудников, которые чувствуют, что высокой оценки и связанных с ней преимуществ можно достичь не упорством и квалифицированным трудом, а иными средствами. В этой связи ощутимый урон всей системе МВД России, и прежде всего службам и подразделениям, призванным непосредственно решать задачи по предупреждению и раскрытию преступлений, был нанесен многолетней практикой укрытия преступлений от учёта, уклонения от регистрации заявлений и сообщений граждан о посягательствах на их жизнь, здоровье, имущество.

Итак, в практике управления одной из самых распространенных форм стимулирования является материальное стимулирование. Материальное стимулирование использует, прежде всего, денежные средства, как стимул. Для сотрудников ОВД большое значение имеют различные формы материального стимулирования, носящие как положительный, так и отрицательный характер.