Члены избирательных комиссий делятся на две категории: с решающим и совещательным голосом

Тема: Избирательные системы

Задания:

Ознакомится с материалами лекции

Краткий конспект в тетрадь

Ответить на тестовые вопросы

Написать Эссе на 90 слов

Отправить на почту эссе и ответы на тесты(задание на 4 пары)

«Понятие и принципы избирательного права»

Избирательное право – подотрасль конституционного права.

Избирательное право (в широком смысле, в объективном значении) – система юридических норм, регулирующих порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательное право в субъективном значении распадается на право избирать (активное избирательное право) или быть избранным (пассивное избирательное право).

Принципы избирательного права – это условия, соблюдения которых придаёт выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными.
Две группы принципов.
Первая группа – участие граждан в выборах.

1. Всеобщее (участие в выборах всех дееспособных граждан),
иностранные граждане, лица без гражданства по общему правилу исключены из выборного процесса; они не являются субъектами избирательного права; но, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

2. равное (формула «один избиратель – один голос»);

3. прямое (личное голосование);

4. тайное (исключается какой-либо контроль за волеизъявлением гражданина; для этого существует кабинка для голосования));

5. свободное и добровольное участие гражданина (никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его волеизъявлению).

Вторая группа – отражает организацию и проведение выборов.

1. обязательность;

2. периодичность, т.к. выборы – это единственный демократический способ формирования властных органов);

3. альтернативность;

4. состязательность, т.е. это реальная возможность выбрать одного кандидата из нескольких посредством свободного волеизъявления (конкуренция, соперничество);

5. гласность, т.е. информирование избирателей, опрос общественного мнения.

Ограничения в избирательном праве.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства.
Иностранные граждане, лица без гражданства по общему правилу исключены из выборного процесса;

иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Такое право реализуется на основании международных договоров РФ.

Двойное гражданство не является препятствием для участия в выборах.

2. Возрастной ценз. Возрастные пределы пассивного избирательного права:

1. С 18 лет – активное избирательное право;

2. с 21 года – пассивное избирательное право на выборах в законодательные органы государственной власти субъекта РФ и в органы местного самоуправления.

3. в Государственную Думу – с 21 года;

4. Президент РФ – с 35 лет (должен прожить в России 10 лет);

5. выборы главы исполнительной власти субъектов РФ – с 30 лет;

6. выборы в органы местного самоуправления – с 21 года.

Факт постоянного и преимущественного проживания на определённой территории.

А) на пост Президента РФ (гражданин, постоянно проживающий в России не менее 10 лет);
Б) основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка; факт временного пребывания на участке либо наличие у гражданина открепительного удостоверения также служит поводом для включения в список избирателей.

Недееспособность.

Недееспособные граждане, признанные таковыми по суду, в выборах не участвуют. Это лица с психическими расстройствами.

Избирательное законодательство ничего не говорит об ограниченно дееспособных гражданах.

5. Заключённые и лица, имеющие судимость.

Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не могут голосовать и быть избранными.

Избирательно право сохраняется за гражданами, находящимися в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания под следствием, привлечённых к уголовной ответственности, задержанных.

Активным и пассивным правом наделены лица, у которых судимость не снята или не погашена.

6. Несовместимость депутатского мандата или выборной должности с деятельностью иного рода (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности)

7. Ограничение количества сроков занятия должности (для Президента РФ не более 2-х сроков подряд)

8. Лишение права занимать выборные государственные и муниципальные должности.

(в силу решения суда; отставка, т.е. по собственному желанию; по состоянию здоровья; отрешение от должности)

 

 «Субъекты избирательного права»

1. Граждане, обладающие правом избирать, называются избирателями.
А) на день голосования гражданину должно исполниться 18 лет;
Б) включение в список избирателей только на одном избирательном участке;
В) основанием включение в список избирателей является факт нахождения его места жительства на территории этого участка;

Г) включение в список избирателей даёт наличие открепительного удостоверения (в этом случае гражданин исключается из списка избирателей по месту жительства той участковой комиссией, которая выдала ему это удостоверение);
Д) гражданин может заявить в участковую комиссию о не включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нём, внесённых в список избирателей. В течение суток, а в день голосования в течение 2-х часов с момента обращения, участковая комиссия обязана проверить заявление.

В списке указывается факт, дата и причина исключения гражданина из списка. Запись в списке заверяется подписью председателя участковой комиссии.

Права избирателей:

1. выдвижение кандидата;

2. агитация;

3. голосование;

4. досрочное голосование;

5. обжаловать решения и действия органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц, избирательных комиссий в суд;

6. обратиться в вышестоящую комиссию.

2. Кандидат – гражданин РФ, обладающий правом быть избранным (пассивным избирательным правом) в органы государственной власти и местного самоуправления.

Непосредственное выдвижение осуществляется путём самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением только на одном избирательном округе.

Чтобы обрести статус кандидата, гражданину следует представить в избирательную комиссию документы.

Статус выдвинутого кандидата позволяет гражданину приступить к формированию собственного избирательного фонда; начать агитацию за исключением СМИ.

Чтобы стать зарегистрированным кандидатом следует сдать подписные листы (2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей) или внести избирательный залог 15% от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств.

Допускается одновременное внесение избирательного залога и подписных листов.

Защищены трудовые права кандидата. Его не могут без согласия перевести на другую работу, направить в командировку, призвать на военную службу. Со дня регистрации претендента и до дня официального опубликования результатов выборов кандидата по его заявлению обязаны освободить от работы, учёбы и т.д. Всё это время засчитывается в трудовой стаж.

Зарегистрированный кандидат не может быть привлечён без согласия прокурора к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному взысканию.

 

Члены избирательных комиссий делятся на две категории: с решающим и совещательным голосом.

Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса приобретается путём его назначения соответствующим субъектом:

Президент РФ, обе палаты ФС РФ (при формировании ЦИК РФ – 15 человек);

Законодательные органы государственной власти и высших должностных лиц субъектов Федерации (при назначении членов региональных избирательных комиссий – от 10 до 14 человек);

Представительные органы местного самоуправления (при формировании избирательных комиссий муниципальных образований – от 5 до 11 человек);

Вышестоящие избирательные комиссии (в случае создания окружных, территориальных (от 5 до 14 человек) и участковых комиссий).

Не могут быть членами избирательной комиссии с правом решающего голоса:

1. не имеющие российского гражданства;

2. по решению суда недееспособные и ограниченно дееспособные;

3. граждане, не достигшие 18-летнего возраста;

4. депутаты;

5. выборные должностные лица;

6. судьи, прокуроры;

7. граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

8. супруги, близкие родственники кандидатов.