2020-06-08
196
42. Начальный период ВОВ. Причины поражения красной Армии.
22 июня 1941 г., нарушив договоры 1939 г., фашистская Германия напала на Советский Союз. Началась Великая Отечественная война, Целью Гитлера являлось уничтожение СССР как государства, ликвидация большевизма и устранение тем самым главного препятствия на пути к мировому господству, использование оккупированных территорий в интересах экономического и военного усиления Германии. План "Барбаросса" предусматривал внезапное нанесение нескольких мощных ударов крупными силами
танковых и механизированных корпусов и авиации (молниеносная война), разгром СССР максимум за 5 месяцев и выход на линию Архангельск-Куйбышев-Астрахань. Война Германии против СССР отличалась от предыдущих тщательностью подготовки, размахом, кровопролитием и зверствами фашистов по отношению к военнопленным и мирным жителям, ярко выраженным шовинизмом.
Начальный период (22 июня 1941 г.-середина ноября 1942 г.). Самыми трудными стали первые пять месяцев войны. Гитлеровские войска и саттелиты оккупировали часть Карелии, Прибалтику, Белоруссию, почти всю Украину, Молдавию, ряд областей РСФСР. Они блокировали Ленинград и находились в опасной близости к Москве. На территории, занятой противником, до войны проживала почти половина населения страны, производилась треть промышленной продукции, находилось около половины посевных площадей.
Поражения Красной Армии летом и осенью 1941 г. объясняются тем, что она оказалась слабее фашистской армии. Войска Германии и её союзников насчитывали 5 млн. солдат и офицеров, более 4 тыс. танков. Им противостояли 3млн. человек, примерно 4 тыс. танков. Агрессор не имел большого численного превосходства, но на направлениях главных ударов создал значительный перевес в силе. Большой выигрыш фашистам дала и внезапность нападения. Решающую же роль сыграло качественное преимущество гитлеровской армии: она была психологически подготовлена к войне, оснащена новым оружием и техникой, лучше выучена и более опытна, имела в своём составе маневренные и обладающие огромной огневой мощью танковые и моторизованные соединения.
Красная Армия оказалась неподготовленной к ведению оборонительных боев. Командование считало, что её мощь позволит ей выстоять, вытеснить и добить агрессора на его территории. К тому же основной удар ожидался не на западном, как это произошло, а на юго-западном направлении. Сталин просчитался и во времени нападения Германии на СССР, предполагая, что это произойдёт лишь после разгрома Англии. Боязнь Сталина спровоцировать Гитлера привела к тому, что Красная Армия рассредоточилась на глубину 200-250 км от границы, а войска приграничных округов не были приведены в боевую готовность. В первые часы войны нашей армии запрещалось применять боевую технику, что дало фашистам возможность безнаказанно уничтожать советские самолёты и танки. На исходе боев сказалось и значительное ослабление руководства Красной Армии. Их место заняли менее квалифицированные и недостаточно опытные военные.
В связи с началом войны руководство СССР приняло чрезвычайные меры. Были созданы Ставка Главного (затем — Верховного) Командования и Государственный комитет обороны (ГКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в стране. Все эти органы возглавлял Сталин. Организацией переправки населения и оборудования предприятий руководил Совет по эвакуации. Начался перевод промышленности на военный лад. Для оповещения граждан о ходе военных действий было образовано Информбюро. За счёт проведённых мобилизаций военнообязанных увеличилась численность армии. Помимо регулярных воинских соединений создавались отряды народного ополчения и истребительные батальоны.
30 сентября немецкие войска начали генеральное наступление на Москву. Они окружили войска трёх советских фронтов под Вязьмой, захватили Орёл, Калугу, Калинин, Волоколамск и Можайск. Противник имел полуторное превосходство в личном составе и авиации и двойное - в танках, однако каждый шаг вперёд давался ему всё труднее. Только в середине ноября, подтянув резервы, фашисты смогли сделать рывок в сторону Москвы, остановившись возле Тулы.
Полмиллиона жителей столицы строили оборонительные рубежи, многие вступили в дивизии народного ополчения и войска противовоздушной обороны. Бесперебойно работали предприятия города. В Подмосковье действовали партизаны. К столице были подтянуты свежие сибирские дивизии. 5-6 декабря 1941 г. по инициативе Г.К.Жукова началось контрнаступление Красной Армии. Враг был отброшен к западу. Устранялась угроза захвата Москвы и Северного Кавказа. Противник потерял около полумиллиона человек. Это было первое крупное поражение гитлеровских войск, окончательно сорвавшее планы "молниеносной войны".
Гитлеру не удалось втянуть в военные действия против СССР Турцию и Японию. Успешное наступление советских войск подняло моральный дух армии и всего народа. Была прорвана международная изоляция Советского Союза. Битва под Москвой, а также вступление в войну США, чей флот подвергся нападению японцев в Пёрл-Харборе, ускорили создание антигитлеровской коалиции. Ещё в июле 1941 г. правительства СССР и Англии подписали соглашение о совместных действиях против Германии. Осенью того же года были приняты решения о поставках США и Англией вооружений в СССР в обмен на стратегическое сырьё, а американский президент Рузвельт распространил на Советский Союз действие закона о ленд-лизе. В январе 1942 г. представители 26 государств подписали в Вашингтоне Декларацию Объединённых наций, предусматривающую использование их ресурсов в войне со странами фашистского блока.
Летом 1942 г. противник сконцентрировал свои силы на юге России в направлении Сталинграда и Северного Кавказа с целью разгромить находящиеся здесь части Красной Армии, обеспечить себя нефтью и продовольствием и нанести затем решающий удар по Москве. К середине июля гитлеровцы прорвались в большую излучину Дона, создав угрозу прорыва к Волге и на Кавказ. Успеху противника способствовали: просчёты советского Верховного Главнокомандования и лично Сталина в определении направления главного удара (считалось, что фашисты предпримут наступление на Москву, а не на юг). Особенно тяжёлые поражения понесли наши войска в мае-июле 1942 г. в Крыму и под Харьковом. В этих операциях потеряно 410 тыс. советских солдат и офицеров. С 17 июля по 18 ноября 1942 г. продолжался оборонительный период Сталинградской битвы. Он был неудачным для Красной Армии из-за превосходства сил противника и его умелых наступательных действий, несовершенства нашей противовоздушной и противотанковой обороны, попыток проведения контратак слабо обученными пополнениями и резервами. В этих условиях организационные и дисциплинарные меры (смена командующих фронтами, приказ №227 "Ни шагу назад!", предусматривавший создание штрафных рот и батальонов и заградительных отрядов) не могли изменить ситуации. Гитлеровцы вышли к Волге, захватили часть Сталинграда. Вместе с тем в боях за Сталинград и Кавказ, советские войска измотали противника, остановили его продвижение, обеспечив возможность подготовки и перехода в контрнаступление.
. Оборона Ленинграда.
На северо-восточном участке советско-германского фронта немецкая группа армий "Север" (генерал-фельдмаршал Лееб), усиленная переброшенной с центрального направления 3 танковой группой Гота, перешла в августе 1941 г. к форсированному наступлению на Ленинград. Падение 28 августа Таллина позволило сосредоточить все имеющиеся средства на выполнение этой главной задачи. Немецкие войска сумели выйти к южным окраинам Ленинграда и после взятия 8 сентября Шлиссельбурга блокировали город. Жуков, сменивший 12 сентября 1941 г. Ворошилова на посту командующего ленинградским фронтом, организовал глубокоэшелонированную оборону и, введя суровые меры наказания, вплоть до заградотрядов и расстрела отступавших (приказ 17 сентября), сумел переломить ход событий и стабилизировать фронт ко времени своего отзыва в Москву в начале октября.
Оборона Ленинграда имела большое значение. В апреле-октябре 1942 г. советские войска потерпели серию тяжких поражений. Под Ленинградом в ходе Любаньской операции была окружена и уничтожена брошенная на прорыв блокады 2-я ударная армия Власова, который после своего пленения стал сотрудничать с немцами. Победа советских войск в Сталинградской битве переросла в наступление по всему фронту от Ленинграда до Кавказа.
Блокада Ленинграда длилась с 8 сентября 1941 по 27 января 1944 (блокадное кольцо было прорвано 18 января 1943 года) - 871 день. С началом войны Ленинград наводнили беженцы из стран Прибалтики и соседних с ним российских областей.
Первая волна эвакуации. Самый первый этап эвакуации продолжался до 27 августа, когда части вермахта захватили железную дорогу, связывавшую Ленинград с лежащими к востоку от него областями. В течение лета из города было вывезено много детей. Вместе с ними были также вывезены крупные оборонные заводы. Вторая волна эвакуации. Во время второго периода эвакуации - с сентября 1941 по апрель 1942 года - из города, в основном по «Дороге жизни» через Ладожское озеро. Третья волна эвакуации. С мая по октябрь 1942 г. Всего же за период блокады из города были эвакуированы 1,3 млн человек. К октябрю 1942 г. эвакуация всех людей, которых власти считали нужным вывести, была завершена. К этому времени продовольственный кризис был, в основном, преодолен.
В январе 1942 г. Красная армия предприняла первую попытку прорыва блокады. Войска двух фронтов: Ленинградского и Волховского в районе Ладожского озера разделяло всего 12 км. Однако немцы сумели создать на этом участке непроходимую оборону, а силы Красной Армии были ещё очень ограничены. Советские войска понесли огромные потери, но так и не сумели продвинуться вперёд. Солдаты, которые прорывали кольцо блокады со стороны Ленинграда, были сильно истощены.
Основные бои велись на так называемом «Невском пятачке» - узкой полосе земли шириной в 300 - 500 метров и длиной около 1 км на левом берегу Невы, удерживаемом войсками Ленинградского фронта. Весь пятачок простреливался врагом, и советские войска, постоянно пытавшиеся расширить этот плацдарм, несли тяжелейшие потери. Однако сдавать пятачок было ни в коем случае нельзя, иначе пришлось бы форсировать Неву заново, и задача прорыва блокады намного усложнялась. В течение 1942 года были предпринято пять попыток прорыва блокады, но все они оказались неудачными. Крушение надежды на скорое избавление от мук блокады стало тяжелейшим психологическим стрессом для жителей осаждённого города.
В январе 1943 года Красная Армия прорвала блокаду Ленинграда. Советские войска преодолели 12 километров вдоль Ладожского озера. На освобождённой территории была сразу же сооружена железная и шоссейная дороги. К моменту прорыва блокады в городе оставалось не более 800 тыс. человек гражданского населения. Многие из этих людей в течение 1943 г. были эвакуированы в тыл.
В январе 1944 года блокада была полностью снята. В результате мощного наступления Красной Армии немецкие войска были отброшены от Ленинграда на расстояние 60 - 100 км и 900 дней осады закончились.
Коренной перелом в ходе ВОВ. (19 ноября 1942—1943)
К середине ноября 1942 г. завершилась перестройка экономики на военный лад, что дало возможность оснастить армию всем необходимым. Численность советских вооружённых сил возросла до 6,6 млн. человек, в то время как Германия и её союзники сосредоточили на Восточном фронте 6,2 млн.
Ставка перебрасывала под Сталинград дополнительные воинские формирования. Под руководством Жукова (заместителя Верховного Главнокомандующего с августа 1942 г.) и Василевского (начальника Генштаба с мая 1942 г.) был разработан план операции "Уран". Он предусматривал нанесение двух ударов: 1) с северо-запада от Сталинграда войсками Юго-западного фронта (командующий Ватутин) и 2) с юга силами Сталинградского фронта (командующий Ерёменко), с целью окружения фашистских армий. Одновременно Донской фронт под командованием К. К. Рокоссовского должен был расколоть немецкую группировку, отсечь и уничтожить часть её сил.
Наступление началось 19 ноября 1942 г. В окружение попало около 330 тыс. солдат и офицеров противника. Попытка их освобож-дения, предпринятая группой армий "Дон", была отражена. Остатки 6-ой немецкой армии (91 тыс. человек) во главе с Паулюсом 2 февраля 1943 г. сдались в плен. Победа под Сталинградом была одержана при незначительном превосходстве Красной Армии над противником в живой силе и технических средствах. У Гитлера на сталинградском направлении фактически не было свежих сил, а советские Ставка и Генштаб, создали и сохранили крупные резервы для контрнаступления. Сталинградская битва положила начало коренному перелому в ходе Великой Отечественной и всей Второй мировой войны. Стратегическая инициатива начинала переходить к Красной Армии. Повысился международный авторитет СССР. Укрепилась антигитлеровская коалиция, начался подъём освободительной борьбы в Европе и Азии. В то же время была подорвана военная мощь Германии, в связи с чем Гитлер объявил тотальную мобилизацию.
Потери Красной Армии за всю Сталинградскую битву составили 1,1 млн., а фашистских войск 800 тыс. человек. Зимой и в начале весны 1943 г. советская армия наступала по всей линии фронта — от Ленинграда до Кавказа — и продвинулась далеко на запад. В апреле-июне наступило затишье — обе стороны готовились к решающему сражению. Наиболее уязвимым местом Краской Армии был выступ в районе Курска. Германское командование решило нанести два встречных удара: с севера и с юга на Курск, окружить и уничтожить находившиеся здесь советские войска и тем самым открыть дорогу на Москву. Для проведения операции привлекались отборные немецкие дивизии, из которых 1/3 составляли танковые и моторизованные части. Особые надежды возлагались на новую боевую технику — танки "Тигр" и "Пантера", самоходную установку "Фердинанд".
Ставка заблаговременно узнала о планах Гитлера и обеспечила под Курском превосходство в живой силе в 1,5 раза, а по техни-ческим средствам — вдвое. В связи с преимуществом гитлеровцев в новейшем вооружении, советское командование приняло решение о преднамеренной обороне. Противник начал наступление 5 июля, и за неделю смог продвинуться на севере на 10, а на юге — на 35 км. Кульминацией битвы стало крупнейшее в мировой истории танковое сражение в районе Прохоровки. В нём с обеих сторон участвовало 1200 танков и самоходных орудий. "Тигры" не смогли использовать своих преимуществ в ближнем бою с советскими Т-34, к тому же фашисты не ожидали встретить так много наших танков (600). С 12 июля началось контрнаступление Красной Армии. Гитлеровцы потеряли на Курской дуге около 400 тыс. офицеров и солдат, большое количество техники. Германия уже не могла восполнить такие потери. Победа стоила жизни 860 тыс. наших соотечественников. В Курской битве и в боях за Днепр (осень 1943 г.) завершился коренной перелом в Великой Отечественной войне.
28 ноября — 1 декабря состоялась Тегеранская конференция Сталина, Черчиля и Рузвельта. Основным вопросом конференции было открытие второго фронта.
СССР в 1945-1964
3. Кризис. явл. в сельск. хоз-ве 1946-52 гг. Аграрн. сектор эк. вышел из войны ослабл. В деревне на треть уменьш. трудоспособное население. На протяж. нескольких лет не поставлялась новая техника; на оккупир. территориях была уничтожена огромная часть всех средств сх – техники, лошадей, посевных и т.д. В отл. от 1920-х годов решено было начать восстановление хоз-ва не с деревни, а с тяж. промыш. На село продолжали смотреть как на источник сырья, рабочих рук и хлеба для промыш-ти. Помощь города была минимал. Положение осложнилось тем, что 1946 г. оказался неблагоприятным по погодным условиям: сильная засуха охватила Украину, Молдавию, правобережные районы Нижнего Поволжья, Северный Кавказ, цент-черноземные обл. На востоке урон урожаю нанесли затяжные дожди. Начавшийся голод привел к гибели 770 тыс. человек и вызвал массовый отток сельского населения в города - на работу в промышленность и строительство. Даже отсутствие у них паспортов не могло полностью остановить этот процесс. Летом 1946 г. 87,8 млн человек были переведены на централиз. гос. снабжение. Неурожай требовал изменений в заготовит. политике гос-ва, создании условий заинтересованности колхозов при продаже своей продукции. Этого, однако, не произошло. Для увеличения темпов хлебозаготовок на места направлялись специальные уполномоч, кот. широко использ. чрезвыч. методы. Обязательные поставки сельхозпродуктов гос-ву большей частью колхозов выполнялись на пределе возможного, а для многих оказывались непосильными. Крайняя острота продовольств. проблемы была снята лишь сравнительно хорошими урожаями 1947 и 1948 г.
В 1950 г. в СССР началосьмассовоеукрупнениеколхозов. Предполагалось, что эта мера будет содейств. концентрации средств произв-ва, землепользования и трудовых ресурсов. Только за один год число колхозов сократилось с 225 тыс. до 125 тыс., а к концу 1952 г. - до 94 тыс. К концу четвертой пятилетки важнейшие отрасли земледелия были в основном восстановлены, а вся продукция сельского хозяйства в 1950 г. составила 97% от уровня 1940 г. Превзойти довоенный уровень в целом по всем отраслям производства не удалось, хотя Центральное Статистическое Управление при Совмине СССР регулярно сообщало о том, что "получен хороший урожай зерновых культур", а задание пятилетнего плана "выполнено с превышением". Неурожайный 1946 г. заставил руководство страны обратить особое внимание на положение в деревне. В феврале 1947 г. вопрос о мерах подъема сельского хозяйства рассматривался на пленуме ЦК. В соответствии с его решениями был увеличен выпуск тракторов, сельхоз машин и удобрений, расширились работы по электрификации села. Это позволило к концу пятилетки создать свыше тысячи новых машинно-тракт станций, обновить материально-техническую базу производства. В 1950 г. в колхозах и совхозах тракторов и комбайнов стало на 40–50% больше, чем до войны. До смерти Ст. рост сельск. хоз-ва продолжался, но темпы роста начали падать. ситуацию смогли выправить только хрущёвск. реформы, в частности освоение целины.
4. Усл. и особенности восст. и реконстр. экономики СССР (1946-50 гг.) Задачи после войны: восст. разруш. эк, перевод ее с военных рельсов на мирные. В августе 1945 г. Госплану СССР было поручено подготовить четвертыйпятилетний план развития народн. хоз-ва на 1946-1950 гг., предусматривав. полное восст. эк. тех районов, которые подверглись немецкой оккупации. При этом первоочередная цель формулировалась однозначно — восстановление и развитие тяжелой промышленности. Восстановление сельхоз-ва, легкой промыш, отмена карточной системы, возрожд. разруш. городов и сёл рассматривались как важные, но подчиненные главной цели задачи. На практике это означало, что легкая промышленность по-прежнему финансировалась по «остаточному принципу», сельскому хозяйству вновь отводилась роль главного источника накоплений для восст. индустриальной базы страны. В первую очередь восстановлению подлежали предприятия черной металлургии и топливно-энергетической базы юга страны. Восстанавливались предприятия металлургич. пром-ти (Запорожсталь и Азовсталь), угольные шахты Донбасса. Одновременно создавались новые угольные районы, расширялась металлургич. база на востоке страны. Новые гиганты индустрии возникли на Урале, в Сибири. Особое внимание уделялось наращ. произв. электроэнергии. В 1945 г. восстановлена Волховская ГЭС.
Составной частью преобразований, напр. на перевод народного хоз-ва в мирное русло, было сокращение армии. Уже к сентябрю 1945 г. завершилась демобилизация первой очереди. В 1948 г. этот процесс был закончен полностью. В народное хозяйство влилось 8,5 млн человек, в армии осталось 2,8 млн военнослужащих. Положение дел было существенно осложнено засухой и голодом 1946-1947 гг. Требовались изменения в заготовит. политике гос-ва, создание условий заинтересованности колхозов при продаже своей продукции. Однако сделали по-другому: для увеличения хлебозаготовок на места направлялись уполномоченные, которые широко использовали чрезвыч. методы. Собранный продовольст. фонд был вдвое меньше, чем в 1940 г., что предполагало его сохранение и использование с величайшей бережливостью. В стране пришлось сохранить карточную систему распр. хлеба, отказаться от перехода к свободной торговле в 1946 г. Тяж. положение сельск. жителей стало толчком для более активной миграции колхозников в города - на работу в промышл. и стр-во. В 1946-1953 гг. около 8 млн сельск. жителей покинули свои деревни. Таким образом, именно с. хоз-во оставалось самым уязвимым звеном послевоен. эк. К концу четвертой пятилетки важнейш. отрасли земледелия были в осн. восстановлены, а вся продукция сельского хозяйства в 1950 г. составила 97% от уровня 1940 года. Превзойти довоенный уровень в целом по всем отраслям производства не удалось. Темпы роста в сельском хозяйстве оставались очень скромными. Тяж. пром-ть, согласно оф. Показателямдостигла довоенного уровня в 1948 г.: в 1950 г. она превзошла его на 73%. Выросли обьемы производства нефти, угля, металла, электроэнергии. Были построены новые пром. предприятия. Это был несомненный успех, достигнутый за счет колоссального напряжения всех сил, трудового героизма народа (движение «скоростников», массовое перевыполнение норм и пр.). Как и в 30-е гг:, широко использовался бесплатный труд узников ГУЛАГа (почти 9 млн заключенных и 2 млн немецких и японских военнопленных). Существенной была роль репараций, полученных СССР от побежденной Германии на сумму 4.3 млрд долларов. В счет репараций из побежденных стран вывозилось промышл. оборудование, включая целые заводские комплексы. Этот источник позволил оснастить оборудованием значительную часть восстановленных и вновь построенных промышл. предприятий. Взимание репараций прекратилось с 1 января 1954 г. Дополнительным тяжелым ударом по деревне стала денежная реформа. 14 декабря 1947 г. И. Сталиным н А. Ждановым было подписано постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б), в котором говорилось, что реформа проводится с целью укрепления рубля и изъятия из обращения большого кол-ва фальшивых денег. Кроме того, это должно было воспрепятствовать спекулятивным элементам, накопившим значительные суммы за годы войны, скупать товары после отмены карточной системы. Обмен старых денег на новые производился с ограничениями, а именно - 10 рублей в старых деньгах на 1 рубль в новых. Реформа привела к принудительному изъятию денег у всех, кто каким-либо образом накопил значительные суммы. Больше всего среди этой категории населения оказалось именно сельских жителей. Тем не менее,
денежная реформа позволила оздоровить финансы государства и способствовала восст. эк. в целом. Одновременно с денежной реформой была проведена отмена карточной системы (декабрь 1947 г.). В СССР это произошло раньше, чем в других странах - участницах Второй мировой войны. Устанавливались единые розничные государственные цены на продовольственные и промышленные товары. +Восст. 8-часового рабочего дня, ежегодных отпусков, отмена обязательных сверхурочных работ.
После окончания войны начались сложные и противоречивые процессы изменений в высшем руководстве страны. 24 мая 1945 г. И. Сталин выступил на приеме генералитета Советской Армии с признанием особой роли русского народа в победе над врагом. Однако параллельно с этим у вождя росло подозрение и недоверие к тем, кто войну выиграл - населению страны и высшему руководству армии.
Многочисленные перемещения и аресты близких к вождю людей объяснялись как маниакальной подозрительностью последнего, так и личным соперничеством руководителей (Жданова, Кузнецова, Маленкова, Берии, МОлотова и др.), сопровождавшимся ничем не прикрытой борьбой за власть. Очередным этапом этой борьбы стала серия сфабрикованных "дел" различного рода "вредителей".
АВИАЦИОННОЕ ДЕЛО. В конце декабря 1945 г. на заседании Политбюро принимается решение об освобождении от должности Наркома авиационной промышленности А. И. Шахурина. В конце апреля 1946 г. он был арестован вместе с главнокомандующим ВВС Главным маршалом авиации дважды Героем Советского Союза А. А. Новиковым. Началась разработка "авиационного дела", давшая повод для вывода из секретариата
ЦК Маленкова (который также курировал авиационную промышленность и был одним из потенциальных преемников Сталина)
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ. В конце 40-х - начале 50-х гг. осуществляются чистки в Вооруженных Силах. В опале оказался Жуков, вынужденный командовать сначала Одесским, а затем Уральским военным округом (второстепенные должности и округа, поэтому это унизительно для главного маршала СССР). В 1948 г. в связи с празднованием трехлетней годовщины взятия Берлина в советской прессе не было даже упоминания его имени. Сталин боялся, что Жуков станет популярнее, чем он.
ЛЕНИНГРАДСКОЕ ДЕЛО. После смерти А. Жданова, последовавшей в августе 1948 г., положение близких к нему людей (руководителей из Ленинграда, сам Жданов из Ленинграда был) стало особенно уязвимым. Г. Маленков, используя патологическую подозрительность Сталина к любым проявлениям самостоятельности и инициативы, выступил одним из главных организаторов "Ленинградского дела" (чтобы убрать конкурентов, других возможных приемников Сталина). Он стремился доказать, что в Ленинграде существует организованная группа руководителей, которая хочет сместить Советское руководство и создать параллельную КПСС компартию РСФСР и перенести столицу РСФСР в Ленинград. Уже 15 февраля 1949 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о снятии со своих постов таких руководителей из Ленинграда как А. А. Кузнецова, М. И. Родионова (председателя Советамина РСФСР) и П. С. Попкова (первого секретаря Ленинградского обкома и горкома ВКП(б)). В 1949-1951 гг. в Ленинграде и области было подвергнуто репрессиям свыше 2000 ответственных работников.
ЕВРЕИ. Хотя официальная пропаганда никогда не выделяла особо трагедию этого народа из общей судьбы всего населения, евреи с самого начала войны получили право на особое политическое представительство в лице их Антифашистского комитета, который имел своей задачей, налаживание связей с еврейскими общинами за рубежом, в особенности в Америке. Председатель-Соломон Михоэлс, ведущий актер Еврейского театра в Москве. Комитет оставался действующим после войны и превратился в центр национального объединения; это-то и обернулось для него бедой и сделало его жертвой несправедливости. В Евреях стали видеть американских агентов. В январе 1948 г. Михоэлс внезапно умер в Минске. Было сказано, что он стал жертвой автомобильной катастрофы. Но вскоре стали распространяться слухи об убийстве и о причастности к нему политической полиции. В ноябре 1948 г. был произведен обыск в Издательстве литературы на еврейском языке в Москве, и оно было закрыто. В конце года начались аресты членов Антифашистского комитета и других еврейских интеллигентов. Все еврейские культурные учреждения, театры, школы, газеты в Москве и по всей стране были закрыты.
ДЕЛО ВРАЧЕЙ.Осенью 1952 г. на Лубянке оказался весь цвет тогдашней элитной медицины. Сталин разрешил руководству МГБ применить к врачам методы физического воздействия. Врачам вменялось в вину то, что они намеренно плохо
лечили советских руководителей и виновны в частности в смерти одно из приближенных Сталина, Андрея Жданова. Общее число арестованных по "делу врачей" к февралю 1953 г. достигло 37 человек. Следствие по делу приобрело отчетливый антисемитский характер.
В конце жизни И. В. Сталин стал подозревать, что «сионисты» (евреи) нацелены уничтожить его через врачей-вредителей. Главой «сионистского заговора» был объявлен бывший министр госбезопасности Виктор Абакумов, который даже не был евреем. Дело о сионистском заговоре в — уголовное дело в последние годы жизни Сталина, направленное против высокопоставленных начальников госбезопасности, имевших еврейское происхождение.
7. Борьба за власть в высш. парт. рук-ве после смерти Сталина. Кризис в рук-ве КПСС разрешился 5 марта 1953 г. смертью Сталина. В последние часы его жизни в стране были произв. изменения, сопоставимые с гос.переворотом. Предварительное распр. должностей осуществили Маленков (заместитель председателя Совета министров) и Берия (рук. силовыми ведомствами) 4 марта. Перестановки в высш. парт. рук-ве по уставу КПСС явл. незаконными. Их целью было восст. позиций узкого круга лиц, считавш. сталинск. сподвижниками. Уже 6 марта избранный XIX съездом партии Президиум ЦК был сокращен до 10 членов и 4 кандидатов. Тем самым от власти были отстранены выдвиженцы 1952 г. Первое место в сложившейся иерархии занял Маленков , кот. получил пост Председателя Совета Министров. Одновременно он возглавил и Секретариат ЦК. В Совмине у Маленкова оказалось 4 заместителя: Берия , вновь ставший первым человеком в объединенном МВД и МГБ, Молотов , вернувшийся на должность министра иностранных дел: а также Каганович и Булганин . Единственным, кто не получил первонач. никакого гос. поста, стал Хрущев . Он, правда, оказался вторым по значимости лицом в Секретариате ЦК. В конечном счете глава пр-ва Маленков был поставлен перед дилеммой: руководить Совмином или Секретариатом ЦК. Выбрав первое, он уступил Секретариат Хрущеву, который у своих коллег вызывал столь же мало подозрений, как и Сталин в 1922 г., когда встал во главе этого ключевого поста. В течение нескольких месяцев после смерти Сталина (вплоть до своего ареста 26 июня 1953 г.) одним из главных "преобразователей" в стране оставался Л. Берия. Уже 27 марта 1953 г. по его предлож. Верховным Советом СССР была объявлена амнистия для заключенных, чей срок не превышал 5 лет, проходила реабилитация врачей, осужденных по делу о "врачах-убийцах". В мае 1953 г. Берия предложил считать курс на постр. социализма в ГДР ошибочным, отмечая, что объединен. Германия (пусть даже объединен. на буржуазн. началах) будет серьезным противовесом америк. влиянию в З. Европе. Незадолго до этого он подготовил предложение Совету Министров и Президиуму ЦК о ликвидации
сложившейся системы принудительного труда (ГУЛАГ), ввиду ее эк. неэффективности и бесперспективности. Любое начинание Берии не без оснований трактовалось сталинским окружением как попытка захвата единоличной власти. В рез-те 26 июня 1953 г. в ходе заседания Президиума ЦК Берия был арестован. Находясь в заключении, он направлял в ЦК КПСС письма, обещая "через 2-3 года крепко исправиться". Письма Берии не возымели нужного действия, и 23 декабря 1953 г. Специальным судебным присутствием Верховного суда СССР он был приговорен к расстрелу с конфискацией имущества, лишением воинских званий и наград. После ареста Берии началось «перетягивание каната» между государственными (Маленков) и партийными (Хрущёв) органами власти. Вплоть до конца 1953 г. Маленков председательствовал на заседаниях Президиума ЦК КПСС. Но позиции Хрущёва значительно окрепли в сентябре 1953 г., когда на Пленуме ЦК КПСС его избирают Первым секретарём ЦК КПСС. 8 февраля 1955 г. Маленков был освобождён с поста Председателя Совмина, на который был назначен Булганин , а его пост министра обороны переходит Жукову . Тем не менее, Маленков остался членом Президиума ЦК КПСС и был назначен (с понижением) заместителем Председателя Сов. Министров и министром энергетики и электрификации. Он был подвергнут критике за: 1) невнимание к зерновой проблеме (Хрущёв обошёл его идеей освоения целины): 2) участие в «Ленинградском деле», репрессиях; 3) пренебрежение тяжёлой промышленностью, ВПК; 4) идею о катастрофических последствиях возможной ядерной войны. Без преувелич. звездным часом рук-теля партии Хрущева стал XX сьезд КПСС 14 февраля 1956 г. В его докладе подтверждалось наметившееся после смерти Сталина изменение полит. курса как во внут. пол., так и на межд. арене. Развивая вопрос об эк. стратег. гос-ва. Хрущев предлагал первостепенное внимание уделить с. хоз-ву и жилищн. стр-ву, изложив при этом осн. направления шестого пятилетнего плана. Центральным событием съезда, несомненно, стал знаменитый доклад Хрущева « О культе личности и его последствиях », прочитанный на закрытом заседании 25 февраля. В основе доклада лежали материалы комиссии Поспелова. Все преступления 30-х начала 50-х гг. приписывались исключительно Сталину и его личным качествам. Разоблачение сталинизма Хрущевым послужило толчком к сплочению антипартийн. группы. Воспользовавшись визитом Хрущева в Финляндию, они (во гл. с Молотовым , Маленковым и Кагановичем ) созвали Президиум ЦК и потребовали отставки Хрущева. Неожиданно для противников Хрущева в зале заседания появилась группа членов ЦК во главе с военными, потребовавш. созвать Пленум ЦК КПСС. Под давлением военных противники Хрущёва были вынуждены дать согласие на созыв Пленума, на кот. собрались ставленники Хрущева. Его поддержали Жуков , заявивший: «ни один танк не двинется без моего приказа» и председатель КГБ Серов . Таким образом, июньский пленум превратился в разгром противников Хрущёва, обьявленных «Антипартийной группой Молотова, Маленкова, Кагановича и примкнувшего к ним Шепилова». Хрущев в начале 1958 г. совместил посты первого секретаря главы пр-ва, оттеснив с должности председателя Совмина Булганина. Молотов был назначен послом в Монголию. Маленков стал директором Усть Каменогорской ГЭС. Каганович — директором Уральского горно-обогатительного
комбината в городе Асбесте, а Шепилов — просто профессором в одном из университетов в Средней Азии. Хрущёв победил в борьбе за власть, т.к. 1) добился поддержки партаппарата, руководства армии и КГБ; 2) его имя ассоциировалось с процессом десталинизации, преобразованиями, «оттепелью», переменами; 3) по первости пользовался симпатией народа, много ездил по стране, выступал с ярким речами; 4) хрущёвские оппоненты в основном ассоциировались со сталинской эпохой, репрессиями, кроме критики практически ничего не предлагали.
В марте 1958 года Хрущёв, сохраняя пост Первого секретаря ЦК КПСС, «был назначен»такженапостПредседателяСоветаминистров. Так исчезло разделение власти, осуществл. после смерти Сталина. Фактически Хрущёв стал обладать неограниченной властью. В 1964 г. вокруг Хрущёва образовалась пустота, умело поддерживаемая другими руководителями. Формально все его решения принимались, но их молча и упорно саботировали, как в центре, так и на периферии. Его популярность неумолимо падала. 13 октября Хрущёва вызвали в Москву якобы для решения срочного сельскохозяйственного дела. Привезли его сразу в зал заседания Президиума, где и начали критиковать.
Те принципы партийной и государственной жизни, за которые боролся Хрущев, не были притворены в жизнь. Хрущев метался. Со свойственной ему импульсивностью он то громил художннков-«абстракцнонистов», ругал Евтушенко и Вознесенского, давал команду ударить по «ревизионистам», остановить нарастающий поток критки сталинизма, то—как это было на XXII съезде—снова начинал яростные атаки на Сталина... Столь же импульсивный, взрывной, часто непродуманный характер имела реформаторская деятельность Хрущева. Он многое начал делать, для того, чтобы поднять сельское хозяйство, модернизировать промышленность, улучшить жизнь людей. Стала меняться вся атмосфера в стране. Но его постоянно заносило. Кукуруза— прекрасная культура. 11о заставляя выращивать ее в Архангельской области значило дискредитировать идею... Подвела Хрущева и традиционная, впитанная в сталинские годы вождистская психология, неготовность всерьез принять коллективное руководство. Борец с культом личности сам оказался его жертвой. Некритическое отношение к самому себе, попустительство славословию в свой адрес, самолюбование подрывали авторитет Хрущева, служили пищей для злых насмешек и анекдоюв. Сделать более конкретным. эффективным партийное руководство промышленностью и сельским хозяйством — полезное дело. Но разъединить, разъять паршю и ее аппарат значило рубить сук. на коюром сидишь (в ноябре 1962 г. на пленуме ЦК Хрущев провел решение о разделении партийных органов на промышленные и Никита Сергеевич Хрущёв был личностью уникальной, прежде всего, по размаху активности во всех областях — от сельского хозяйства до строительства, от культуры до внешней политики и оборонного комплекса. Но именно из-за того, что действовал не профессионально, компетентно и продуманно, а эмоционально и импульсивно, результаты его начинаний оказывались почти нулевыми. Октябрьский пленум ЦК 1964 г., организованный в отсутствие Хрущёва, находившегося на отдыхе, освободил его от партийных и государственных должностей «по состоянию здоровья».
9. Нач. этап десталинизации советск. общ: ХХ съезд КПСС (14–25.02.56 г.). Двадцатый съезд КПСС состоялся в Москве 14 –25 февраля 1956 года. Наиболее известен осуждением культа личности и, косвенно, идеологического наследия Сталина.
Съезд состоялся 14—25 февраля 1956 года в зале заседаний Верховного Совета РСФСР в Москве. Присутствовало более тысячи делегатов из всех уголков СССР, а также делегации коммунистических и рабочих партий 55 зарубежных стран.
Главные события, сделавшие съезд знаменитым, произошли в последний день работы, 25 февраля, на закрытом утреннем заседании. В этот день Н. С. Хрущёв выступил с закрытым докладом «О культе личности и его последствиях», который был посвящён осуждению культа личности И. В. Сталина. В нём была озвучена новая точка зрения на недавнее прошлое страны, с перечислением многочисленных фактов преступлений второй половины 1930-х — начала 1950-х, вина за которые возлагалась на Сталина. В докладе была также поднята проблема реабилитации партийных и военных деятелей, репрессированных при Сталине. Несмотря на условную закрытость, доклад был распространён по всем партячейкам страны, причём на ряде предприятий к его обсуждению привлекали и беспартийных, обсуждение доклада велось среди молодёжи. Доклад привлёк огромное внимание во всём мире, появились его переводы на различные языки, в том числе распространявшиеся в некоммунистических кругах. В Советском Союзе он был опубликован только в 1989 году в журнале «Известия ЦК КПСС». «Смягчённый» вариант доклада был обнародован в качестве постановления Президиума ЦК КПСС от 30 июня 1956 года под названием «О преодолении культа личности и его последствий», в котором задавались рамки допустимой критики сталинизма.
Целью доклада Хрущёва было не только освобождение соотечественников, но и консолидация личной власти и запугивание партийных оппонентов, которые все также принимали участие [в репрессиях] с большим энтузиазмом.
Кроме этого на съезде:
XX съезд обычно считается моментом, положившим конец сталинской эпохе и сделавшим обсуждение ряда общественных вопросов несколько более свободным. Он ознаменовал ослабление идеологической цензуры в литературе и искусстве и возвращение многих прежде запретных имён. Однако на деле критика Сталина прозвучала лишь на закрытом заседании ЦК КПСС по окончании съезда (см. ниже). На съезде обсуждались отчёты центральных органов партии и основные параметры 6-го пятилетнего плана. Съезд осудил практику отрыва «идеологической работы от практики коммунистического строительства», «идеологического догматизма и начётничества». Обсуждалось также международное положение, роль социализма как мировой системы и борьба его с империализмом, распад колониальной системыимпериализма и становление новых развивающихся стран. В связи с этим, был подтверждён ленинский принцип о возможности мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Съезд принял решение о многообразии форм перехода государств к социализму, указал, что гражданские войны и насильственные потрясения не являются необходимым этапом пути к новой общественной формации. Съезд отметил, что «Могут быть созданы условия для проведения мирным путём коренных политических и экономических преобразований»
10. Развитие сельск. хоз. СССР (1953-64 гг.) В перв. годы после смерти Сталина новый курс в обл. эк. политики был связан с именем Маленкова . Акценты в сфере народного хозяйства переносились с тяжелой промышленности на легкую, жилищное строительство и сельское хозяйство. Тем не менее ситуация в деревне продолжала оставаться критической. На сентябрьском пленуме ЦК 1953 г. Хрущев начал разговор о проблемах сельского хозяйства.Вскоре были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию н стал восстанавливаться принцип материальной заинтересованности тружеников деревни. С колхозов списывались долги, снижались налоги с приусадебных участков, уменьшатся процент обязательных государственных поставок. Происходило укрепление сельского хозяйства кадрами специалистов, устанавливался новый порядок планирования, поощрявший инициативу колхозников. Государство не только направило в деревню тысячи тракторов, но и существенно увеличило дотации на сельское хозяйство. В конце января 1954 г. Хрущев подал в Президиум ЦК записку о состоянии и перспективах развития сельского хозяйства. В ней он констатировал наличие глубокого кризиса деревни, сообщая, что в 1953 г. в стране было собрано зерна меньше, чем в 1940 г. Он предлагал расширить обьем пашни за счет освоения 13 млн га целинных и залежных земель, а также увеличить удельного веса посевов кукурузы. 30 января в ЦК КПСС состоялось совещание, посвященное перспективам освоения земель в Казахстане. Новыми руководителями партийной организации Казахстана были назначены П. К. Пономаренко и Л. И. Брежнев. На февральско-мартовском пленуме ЦК 1954 г. освоение целины было признано основным направлением развития сельского хозяйства. После нескольких лет целинной эпопеи вместо 13 млн га земли по плану оказалось распахано 33 млн га. В рекордном урожае зерновых 1956 г., достигшем 125 млн т, доля целинного хлеба составляла около 40%. Но были не только патожтельные моменты. Проблема доставки зерна, т к. бездорожье, высокие затраты на переброску техники, горючего, стройматериалов, отсутствие складских емкостей, плохая организация двинувшихся на освоение целины сотен тысяч людей. Одновременно с расширением целинных посевов началась кампания по увеличению посевов кукурузы. Площадь земель, отведенных под згу культуру, должна была совпадать с первоначально определенной площадью вновь осваиваемых территорий в Северном Казахстане, Южном Урале и Сибири. В СССР этот злак начали внедрять насильно, в ущерб проверенным кормовым культурам и зерновым. В Ленинградской области в 1955 г. под кукурузу было занято 15 тыс. га земель. Результаты опыта 1955 г” оказались плачевны. На 20% засеянных площадей всходов не оказалось вовсе, на 24% • они были сильно изреженнымн. на 37,5% - в удовлетворительном состоянии, на 11,5% - в хорошем. Но от кукурузной капании не отказались. В сентябре
1960 г. исполком Леноблсовета утвердил положение о присвоении звания "Лучший кукурузовод Ленинградской области". Другое начинание Хрущева касалось укрупнения колхозов, которое было предпринято еще в 1950 г. Данная мера должна была привести к образованию мощных колхозных союзов, способных решать самые большие задачи. К 1955 г. количество колхозов в стране сократилось до 83 тыс., к 1958 г. - до 78 тыс., а в 1960 г. - до 45 тыс. В конце 50-х гг. обозначилось замедление темпов роста производимой продукции. Конец 50-х гг. стал окончанием периода в экономической политике Хрущева, который характеризовался ростом темпов развития во многих отраслях народного хозяйства. Постепенно стали набирать силу процессы торможения. В конце январи 1959 г. был созван XXI сьсзд КПСС, принявший семилетии план развития народного хозяйства на 1959-1965 и. Планом ставились конкретные цели — «догнать и перегнать» Америку и выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения. За 7 лет намечалось увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 1,7 раза. Производительность труда в колхозах должна была возрасти в 2 раза, а в совхозах — на 55-60%. Государственные капитальные вложения в сельское хозяйство предусматривались в сумме 150 млрд рублей. Повышение эффективности сельского хозяйства оставалось одной из главных задач правительства. Этому должно было способствовать осуществление двух административных реформ. 26 февраля 1958 г. по докладу Хрущева на пленуме ЦК КПСС было принято постановление "О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций". Суть нововведения заключалась в том, что начиная с 1958 г. новые трактора, сельхозмашины и орудия свободно продавались колхозам за наличный расчет или с предоставлением на эти цели кредита. Колхозы, которые при покупке техники в МТС не могли полностью рассчитаться за ее приобретение, получали рассрочку платежей до 2-3 лет, а в ряде случаев до 5 лет. На практике ликвидация МТС оказалась невыгодна для большинства колхозов, которые были вынуждены истратть все свои финансовые ресурсы. В 1958-1961 гг. впервые за последние 30 лет в стране отмечалось техника быстро выходила из строя, а необходимых ремонтно-технических служб вовремя создать не удалось. В народном хозяйстве продолжалось снижение темпов роста. В сельском хозяйстве они упали с 7,6% в год на этапе 1953-1958 гг. до 1,5% в период 1959—1964 гг. Рост производительности труда за те же годы сократилась с 9% до 3%. В 1963 г: Советский Союз был вынужден начать закупку зерна за границей. В первый год оказалось закуплено 12 млн. т., что обошлось государству в 1 млрд, долларов.
Промыш. политика в СССР и науч-тех прогресс во второй пол. 50-х – нач. 60-х гг. Промышленность. За три года 6-й пятилетки (1955-1958) промышленное производство — на 64%, за семилетку (1959-1965) — на 84%. Всего за указанный период ВВП страны удалось увеличить в два раза. Опережающ. темпами развивались машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. В 1950-х — первой половине 1960-х годов объем их производства вырос в 4-5 раз. Однако предприятия группы «Б» (легкая, пищевая, деревообрабатывающая и другие отрасли промышленности), делающие товары для повседневной жизни и комфорта людей, развивались гораздо медленнее. Советская промышленность ориентировалась больше на гонку вооружений, а не на потребности своих граждан.
На первую половину 1960-х годов приходятся открытия масштабных месторождений нефти в Западной Сибири. Там складывался новый промышленный район.
В хрущевское десятилетие с особой настойчивостью реализовывалась политика децентрализации управления. В 1957 г. Хрущёв начал реформу по ликвидации отраслевых министерств и введения совнархозов. Суть реформы заключалась в переходе управления промышленностью и строительством от отраслевого (через министерства и ведомства) к территориальному принципу. СССР поделили на 105 округов, в каждом округе создавался сонархоз, который занимался всеми экономическими вопросами сразу (реформа, в итоге, провалилась, потому что каждый из 100 с лишним совнархозов разросся до размера министерства, в итоге, стало ещё больше чиновников, а эффективность не выросла. 1965 г. закроют совнархозы и вернут министерства).
Интенсивный приток рабочей силы в города из деревень резко обострит жилищную проблему. Жилья катастрофически не хватало. Годы "оттепели" ознаменовались настоящим прорывом в жилищной сфере. В 1954 г. специальным решением были осуждены "парадность и украшательство" в архитектуре, декларирован переход к индустриальным методам строительства. Начинаются Хрущёвки.
Научно-техннческий прогресс. В 50-е - первой половине 60-х гг. Советский Союз достиг больших успехов во многих отраслях. В 1954 г. в СССР была пущена первая в мире атомная электростанция в Обнинске. Развивалась система Академии наук. В 1957 г. принимается решение о создании крупного научного центра - Сибирского отделения АН СССР.
Крупные успехи были достигнуты советской наукой в области физики атомного ядра и физики полупроводников. В 1957 г. в стране начал действовать самый мощный в мире ускоритель элементарных частиц - синхрофазотрон. Настоящий переворот в сознании людей произошел после запуска 4 октября 1957 г. первого советского спутника. Спустя несколько лет, 12 апреля 1961 г.. Ю. А. Гагарин на космическом корабле "Восток" совершил первый в истории пазет вокруг земного шара. Началось освоение космоса человеком.
Соц. политика советск. пр-ва в 1953-64 гг. и её рез-ты. Обратной стороной успехов в послевоен. восст. был низкий ур. жизни и эксплуатация трудящихся. Чтобы поддерж. миф об успехах социалистич. стр-ва, в Москву, Ленинград и некоторые др. крупн. города свозились продукты со всей страны. С этой же целью в течение семи лет после денеж. реформы 1947 г. проводились массовые сниж. рознич. цен на товары народн. потребл. Каждое новое снижение воспринималось в массах с чувством «глубокого удовлетворения» и расцен. как зримое свид-во заботы партии и пр-ва о народе. М/у тем соц. проблемы продолжали углубляться. В рез-те сниж. цен многие товары быстро исчезли с прилавков магазинов, более всего товарн. голод ощущался в провинции. Массовое сниж. цен без учета спроса населения усиливало соц. неравенство. Для большинства семей с низк. достатком дорогостоящ. товары по-прежнему были недоступны, в то же время высокообеспеченные категории людей получили доп. возможности для их приобретения. На рубеже 50-х гг. особую остроту приобр. жилищная проблема. На одного человека в городе приходилось жилплощади почти на 2 м меньше, чем полаг. по санитарной норме. Коммун. кв., в кот. проживало несколько семей, становится осн. типом городской кв. Нач. перестройки соц. политики было положено уже весной 1953 г. К середине 50-х гг. необходимость доказывать преимущ. социализма в мирном соревновании с капитализмом наиболее наглядным путем – через ур. жизни – заставила Хрущева всерьез заняться повыш. народн. благосостояния, обратить более пристальное внимание на соц. вопросы. Сразу после XX съезда (1956г) были отменены введенные в 1940 г. суровыенаказаниязаопозданияна работу и прогулы, а также запреты на перемену места работы. Рабоч. неделя была сокращ. с 48 до 46 ч. В последующ. годы ее продолж-ть сократ. в среднем до 40 часов. Хрущев отказался от проведения массового, ежегодного сниж. цен и осн.упор в соц. пол. сделал на увелич. денежного вознагражд. за труд через зарплату, на премии и пенсионное обеспеч. С янв. 1957 г. примерно на треть был повышен минимум зарплаты для рабочих и служащих.
Летом 1956 г. было серьезно изм. пенсион. закон-во. Средний размер гос. пенсии был повышен по отдельн. категориям населения в два раза. Мужчины теперь могли получать пенсию с 60 лет, а женщины с 55. Новая пенсионная система сокращала существ. разрыв в размерах пенс. обеспечения различных категорий населения и в то же время сохраняла необходимую дифференциацию в зависимости от квалификации труда и заработка каждого выходящего на пенсию. Вопрос о пенсионном обеспечении колхозников был решен лишь осенью 1964 г. В рамках новой соц. пол. были снижены налоги на низкооплач. категории работников, повышены пособия многодетным семьям. Росту реальных доходов населения способствовала отмена обяз. подписки на гос. займы. Изменение соц. политики позволило в короткий срок повысить уровень жизни советских людей, приблизить его к стандартам развитых западных стран. В сер. 50-х гг. в стране начинается «жилищная» революция. Объявив войну «арх. излишествам», Хрущев поставил задачу в 10–12 лет покончить с недостатком жилья. В короткие сроки в городах возводились целые микрорайоны новых пятиэтаж. домов с кв. небольш. жилой площади, рассчит. на одну семью. С 1956 по 1960 г. в новые кв. переселилось почти 54 млн. человек. Заливать про хрущёвки. 1958 -- шк. реф. 8 обяз. классов вместо 7, введение проивзводств. практики. Соц. политика, как и все начинания Хрущева, носила непоследовательный и половинч. хар-ер. Упор делался на развитие сис. обществ. фондов потребления, слабо связ. человека с рез-тами его труда, а также на стр-во беспл. гос. жилья, получение кот. также не было прямо связано с итогами труда. Такой подход к решению соц. проблем подрывал все прежние установки власти, направл. на стимули. эк. заинтересованности работников. В то же время он способствовал быстрому росту потребностей, постепенному замещению преобладающего в советском обществе «спартанского» типа личности, ориентир. на «голый энтузиазм», на беспрекословн. выполнение указаний сверху. С нач. 60-х гг. в народе все активнее звучат требования улучш. материального положения трудящихся.
СССР в 1964 – 1991 гг.
23) Экономическая реформа 1965 г. Ход и итоги.
Председатель Совета министров СССР, утвержденный на этом посту после отставки Хрущева в октябре 1964 г., хорошо сознавал, что одной административной контрреформой (переходом от территориального принципа управления к отраслевому) преодолеть негативные тенденции экономического развития не удастся. В основе его подхода к руководству народным хозяйством лежала идея о необходимости дополнения партийно-административныхрычагов элементами рыночной экономики.
Новый экономический курс был обозначен решениями двух пленумов ЦК КПСС 1965 г. мартовским (по сельскому хозяйству) и сентябрьским (по промышленности). Решения положили начало перестройке, вошедшей в историю как экономическая, или косыгинская реформа.
Мартовский пленум наметил ряд мер, призванных реформировать сельское хозяйство на основе сочетания общественных и личных интересов, усиления материальной заинтересованности работников в росте производства. План обязательных закупок зерна был снижен и объявлен неизменным на предстоящие 10 лет. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию повышались в 1,5–2 раза. Сверхплановые закупки должны были осуществляться по повышенным ценам (надбавки составляли 50% к основной цене). Снижались цены на технику и запчасти. С колхозов и совхозов были списаны долги государству. Уменьшались ставки подоходного налога на крестьян. Количество отчетных показателей, устанавливаемых для хозяйств сверху, резко ограничивалось. В пределах государственных заданий хозяйствам предоставлялась полная самостоятельность планирования производства. В то же время в решениях пленума особый акцент делался на повышение роли Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве производством и на увеличение капиталовложений. Мероприятия принесли выгоду колхозам и совхозам. За сданную в 1965 г.
продукцию они выручили почти на 15% больше, чем в 1964 г. Выгода увеличивалась за счет снижения цен на машины, электроэнергию и списания с колхозов задолженностей по ссудам.
Нововведения в промышленности провозглашены на сентябрьском (1965) пленуме ЦК в докладе А. Н. Косыгина «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленных предприятий». Призывая к отказу от совнархозов и восстановлению отраслевого принципа управления, председатель правительства подчеркивал, что речь идет не о простом восстановлении досовнархозовской системы министерств, а о сочетании централизации руководства с расширением оперативно-хозяйственной самостоятельности предприятий.
Добиться этого предполагалось прежде всего путем сокращения числа обязательных плановых показателей до 9 вместо 30 в прежние годы. Главным в работе предприятий и отраслей вместо объема валовой становился объем реализованной продукции. Таким образом, производитель ставился в непосредственную зависимость от спроса на свою продукцию. Натуральные плановые показатели заменялись стоимостными. Для повышения заинтересованности коллективов в лучшем использовании производственных фондов вводилась плата за эти фонды.
Зарплата определялась уровнем рентабельности, прибылью, перевыполнением планов. Обобщающий результат хозяйствования измерялся размерами прибыли. Из отчислений от нее предприятия создавали фонды развития производства и материального поощрения. Из этих фондов тратились деньги на премии и «13-ю зарплату» по итогам года; на улучшение условий труда и быта, в частности, на строительство жилья.
Повод для свёртывания::
- Личностный аспект: на сост. в апреле 1966 г. XXIII съезде КПСС ход эк-их преобразов. был лишь вскользь затронут в отчетном докладе Брежнева (не люб Косыгина).
- Определенная оппозиция преобразованиям исходила и со стороны министерств,
1. Многие позитивные реформы при формальном подходе министерств становились препятствием для развития производства (не желали отказаться от контроля над предприятиями. Кол-во министерств в конце 60-х - 70-е гг. неуклонно увеличивалось+ 10 июля 1967 г. было принято "Общее положение о министерствах СССР", расширившее права центральных органов власти.
2. Главной причиной постоянных сбоев в экономике оставалась "ведомственность". Не сущ-ло прямой связи между соседними предприятиями и организациями, если они принадлежали разным министерствам. Т.о. расширение допущенной самостоятельности предприятий плохо сочеталось с усилением административных и экономических полномочий ведомств. Все сильнее давало себя знать отсутствие простора для продвижения вперед.
Реформа 1965 г. оказалась незавершённой, с марта 1970-го г. начинается второй период реформы. Разбалансирование экономики произошло в ножницах цен: оптовые цены для предприятий устанавливались государством, а производители были заинтересованы в повышении оптовых цен, что сказывалось и на розничных ценах. Реформа спровоцировала теневую экономику, усилилась проблема приписок, появилась проблема нехватки рабочих рук. Устанавливается пятидневная неделя, а планы остаются те же самыми, что заставляет директоров увеличить рабочий день. В Ленинграде с 1965 г. появилась чёрная суббота – одна суббота в месяц
была рабочей. 300 млрд. ежегодно терялось в теневом секторе. Спекуляция достигла 30-31 млрд. в год.
Результат: Накопившиеся к концу 8-ой пятилетки нереш. проблемы образовали серьезные завалы и препоны на пути внедрения новых методов планирования и хозяйствования =) кризисная ситуация, постепенное свертывание реформ. Хотя первые два года хозяйственной реформы дали значительный результат, в дальнейшем ее эффективность снизилась. Реф-ма коснулась предприятий, но не затрагивала верх экономической пирамиды: министерства, централизацию управления и административно-командный аппарат. Постепенно ограничивались права предприятий, возрастало количество плановых показателей, участились корректировки планов. Реформа затухала.
Аграрная политика СССР при Брежневе
Начало экономическим преобразованиям положили реформы в сельском хозяйстве - наиболее кризисном участке советской экономики. На мартовском пленуме ЦК КПСС 1965 г. поборником реформ в сельском хозяйстве выступил Л. И. Брежнев. Он предложил увеличить капиталовложения в сельское хозяйство с одновременным стимулированием производительности труда. Фактически это была попытка интенсификации сельского хозяйства. Аграрный сектор советской экономики должен был получить дополнительное количество машин, удобрений и электроэнергии. Общая сумма капиталовложений в сельское хозяйство в 1966-1980 гг. составила. 383 млрд рублей, что превышало более чем в три раза все предыдущие инвестиции в аграрный сектор. Была принята новая долгосрочная система планирования производства. С совхозов и колхозов списывались долги, повышались закупочные цены и устанавливались надбавки до 50% за сверхплановую продажу продукции государству, а также за ее качество. За 1965-1977 гг. закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию возросли примерно в полтора раза почти без изменения розничных цен. С 1965 г. менялась система кредитования колхозов, получавших возможность прямого банковского кредитования в отличие от прежней системы кредитов через заготовительные организации. Был понижен и подоходный налог с колхозов, взимаемый теперь с чистого дохода.
В 60-70-х гг. были провозглашены широкомасштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов, стабилизации эксплуатации целинных земель и особый план возрождения нечерноземных земель центра России. В строй были введены Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский и другие каналы. С целью повышения жизненного уровня крестьян большую экономическую самостоятельность получили колхозы и совхозы, где вводились элементы хозрасчета.
В 1969 г., через 35 лет после предыдущего съезда, состоялся III съезд колхозников. Был одобрен новый типовой устав, который отменял старую систему оплаты по трудодням и вводил гарантированную помесячную оплату, при этом денежная часть доходов выросла по отношению к натуральной оплате. В уставе закреплялись пенсионное обеспечение колхозников и система отпусков. Жизненный уровень сельского населения в 70-е гг. значительно вырос, хотя ликвидировать разницу между городом и деревней так и не удалось, ежегодно деревню покидало до 700 тыс. человек. Новые программы, делавшие ставку на рост капиталовложений, вступали в противоречие с прежним курсом интенсивного развития. К середине 70-х гг. экономические преобразования в сельском хозяйстве приобретали все более дотационный и экстенсивный характер.
За исключением ряда черноземных районов, Белоруссии и отчасти территорий, примыкавших к городам-гигантам, для сельского хозяйства было характерным кризисное состояние. В конце 60-х - начале 80-х гг. в СССР было 8 неурожаев (1969, 1972, 1974, 1975, 1979, 1980, 1981 и 1984), усугубленных потерями при перевозке и хранении. Кадровые перемены и частичные реформы не решали стоявших перед аграрным сектором проблем. При курировавшем сельское хозяйство с 1978 г. М. С. Горбачеве производство зерна уменьшилось с 237 млн т до 173 млн т в 1984 г.
Эффективность сельского хозяйства неуклонно падала, и правительство шло на увеличение импорта. В 1979 - 1984 гг. в страну ввозилось около 40 млн т продовольствия ежегодно. Увеличение капиталовложений в сельское хозяйство
в 70-е гг. н
