Виталий Леонтьевич Мутко

Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

 

Место работы:

Правительство Российской Федерации

 

Должности:

заместитель мэра Санкт-Петербурга и председатель городского Комитета по социальным вопросам – 1992–1996 гг.

президент Российской футбольной премьер-лиги – 2001–2005 гг.

президент Российского футбольного союза – 2005–2008 гг.

член Совета Федерации от Санкт-Петербурга, председатель Комитета по делам молодежи и спорта – 2003–2008 гг.

министр спорта, туризма и молодежной политики РФ – с мая 2008 г.

 

Участие в бизнесе:

В 1997–2003 гг. являлся президентом ЗАО «Футбольный клуб «Зенит». Сумел привлечь для финансирования клуба ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» Таймураза Боллоева, затем пакет в 25,01 % акций был продан филиалу «Газпрома» – компании «Лентрансгаз», 12 % акций – ОАО «Банк «Петровский». В 2001 г. с поглощением банка «Петровский» «МДМ-банком», 10 % акций отошло принадлежащему банку ЗАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим». Еще 2 % приобрел бывший глава «Петровского» Юрий Головин, ставший первым заместителем председателя правления «МДМ-банка». В 2003 г. 26 % акций клуба были проданы «Банку Санкт-Петербург» Владимира Когана, после чего первый вице-президент этого банка Давид Трактовенко сменил Мутко на посту президента клуба. Другие пакеты контролировались ОАО «Акрон» Вячеслава Кантора и петербургским ОАО «Каравай». В 2005 г. акции «Лентрансгаза» и «Банка «Санкт-Петербург» в размере 51,01 % оказались у ОАО «Газпромбанк» (фактический собственник – ведущий акционер банка «Россия» Юрий Ковальчук), президентом клуба стал бывший руководитель «Лентрансгаза» Сергей Фурсенко (ближайший компаньон Ковальчука). Он же впоследствии сменил Мутко на посту руководителя Российского футбольного союза.

Сам Виталий Мутко также являлся совладельцем клуба – по состоянию на март 1999 г. он владел 2,59 % акций ЗАО «ФК «Зенит». В настоящий момент открытой информации о том, является ли министр спорта акционером ФК – не имеется.

В период, когда Мутко руководил ЗАО «Футбольный клуб «Зенит», в команде благодаря многократно выросшему финансированию появилось немало известных игроков и тренеров. «Зенит» смог добиться значительных успехов (2-е место на чемпионате России 2003 г., 3-е место на чемпионате России 2001 г., завоевание Кубка России 1998/99 г.). Однако не раз появлялась информация[186], что результаты некоторых матчей якобы были договорными. Подобные скандалы преследовали «Зенит», когда Мутко возглавлял Российский футбольный союз. Самый громкий из них имел место в 2008 г., когда «Зенит» вышел в финал Кубка УЕФА. По информации газеты El Pais[187], перед матчем испанская полиция записала разговор между находящимися в Испании криминальными авторитетами Геннадием Петровым и Леонидом Христофоровым. В разговоре Петров рассказал, что купил «Зениту» победу в четвертьфинале над мюнхенской «Баварией» со счетом 4:0, и советовал Христофорову поставить на петербургскую команду в букмекерской конторе. Хотя, по данным газеты, разговор происходил до матча, расследование не проводилось.

Вместе с Алексеем Владимировичем Блиновым Мутко является владельцем ООО «Газета «Наш Зенит», которое, в свою очередь, учредило клубный еженедельник команды «Зенит».

В 1994 г. Мутко, который тогда занимал должность вице-мэра Санкт-Петербурга по вопросам социальной политики, вместе с Николаем Федоровичем Ивлевым, Сергеем Львовичем Рогожиным, Александром Васильевичем Сылко, Юрием Викторовичем Головиным и другими физическими и юридическими лицами учредили Общественное благотворительное движение Санкт-Петербурга «Золотой Пеликан». Основными направлениями деятельности движения было указано оказание помощи детям-инвалидам, сиротам, инвалидам-колясочникам, пожилым людям, инвалидам и ветеранам войн, малоимущим, а также продвижение идей благотворительности и социальной ответственности бизнеса.

Учредитель Николай Ивлев сейчас является президентом ЗАО «Жилсоцстрой», крупного строительного концерна в Санкт-Петербурге. Ивлев также является учредителем множества юридических лиц, в том числе фонда «Русская икона», где в числе учредителей, согласно СПАРК-Интерфакс, ранее были указаны фирмы дважды судимого петербургского бизнесмена Александра Ебралидзе.

Учредитель Юрий Головин в момент создания «Золотого Пеликана» был председателем правления АКБ «Петровский народный банк». В августе 2001 г. Головин занял должность первого заместителя председателя правления МДМ-банка, был освобожден от нее в марте 2002 г. и вышел из состава совета директоров банка. Он избирался членом наблюдательного совета Санкт-Петербургского «Промстройбанка», членом совета директоров финансовой группы «Банкирский дом Санкт-Петербург».

ОБД СПб «Золотой Пеликан» было ликвидировано в 2010 г.

Виталий Мутко – соучредитель и президент Общественного благотворительного фонда по поддержке и развитию футбола в Санкт-Петербурге.

 

Влияние на бизнес:

В 1992 г. мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак по предложению Мутко подписал[188] распоряжение № 389-р, разрешающее председателю Комитета мэрии по социальным вопросам (им являлся сам Мутко) передавать чековым инвестиционным фондам невостребованные гражданами России приватизационные чеки. Было продекларировано, что на эти чеки будут куплены акции прибыльных предприятий, дивиденды с которых пойдут на помощь малоимущим. В результате ваучеры стали в массовом порядке передаваться чековым инвестиционным фондам, не выполнявшим своих обязательств ни перед вкладчиками, ни перед малоимущими.

Основной пакет ваучеров, почти на 3,5 млрд руб., получил фонд «Ветеран». Данный фонд контролировался одним из лидеров «тамбовского» преступного сообщества Вячеславом Шевченко (в 2003 г. убит на Кипре). Тесть его брата, Сергея Шевченко (осужден за вымогательство), Александр Сокальский стал формальным руководителем «Ветерана». Впоследствии ваучеры были вложены в ОАО «Норд» и другие компании, принадлежащие семье Шевченко, а «Ветеран» обанкротился.

В 1994 г. Виталий Мутко координировал от администрации Санкт-Петербурга подготовку и проведение III Игр Доброй воли, профинансированных 52 российскими и международными компаниями. Согласно документам[189] комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга, часть денег была украдена, а стадион имени Кирова отремонтировали настолько некачественно, что потом ремонт объекта пришлось проводить повторно. В итоге стадион был снесен. После того как Виталий Мутко ушел из администрации Санкт-Петербурга и стал президентом ЗАО «Футбольный клуб «Зенит», он попытался взять стадион имени Кирова в аренду. Проект не удалось осуществить ввиду противодействия новой администрации города во главе с Владимиром Яковлевым.

 

В 2007 г. возглавляемая Виталием Мутко Российская футбольная премьер-лига подписала с принадлежащей ОАО «Газпром» телекомпанией «НТВ-Плюс» договор о продаже компании исключительных прав на трансляцию матчей чемпионата России. В случае реализации этого контракта игры увидели бы только платные абоненты «НТВ-Плюс». После вмешательства Владимира Путина договор был изменен, право на показ матчей получили бесплатные телеканалы.

В 2008 г. выступающая на XXIX Летних Олимпийских играх в Пекине команда РФ получила форму компании Bosco di Ciliegi, ранее вызывавшей многочисленные[190] нарекания[191] спортсменов. Тем не менее с основным акционером ЗАО «Группа компаний ММД «Восток и Запад» (владеет маркой Bosco di Ciliegi) Михаилом Куснировичем был заключен[192] контракт на сумму более чем $13 млн, без учета премиальных в размере 71 млн 250 тыс. руб.

В апреле-июне 2010 г. по поручению президента РФ Дмитрия Медведева Счетная палата проводила проверку расходования бюджетных средств, направленных на проведение XXI Олимпийских зимних игр и X Паралимпийских зимних игр 2010 г. в канадском Ванкувере. Одной из причин ревизии стали плохие спортивные результаты, которые показали российские участники игр. Всего на подготовку и участие сборных команд РФ в Олимпиаде из всех источников было израсходовано около 6,2 млрд руб. (более $221 млн), в том числе: 5,8 млрд руб. – по олимпийским видам спорта и 378 млн руб. – по паралимпийским. Таким образом, стоимость одной олимпийской медали, полученной Россией, составила[193] (условно) не менее 388 млн руб., цена паралимпийской медали (условно) – не более 10 млн руб.

Проверка Счетной палаты выявила множество нарушений, допущенных в первую очередь со стороны Минспорттуризма России, возглавляемого Мутко, а также его предшественником, руководителем Федерального агентства по физической культуре и спорту (Росспорт) Вячеславом Фетисовым. Ревизоры установили, что непосредственным финансированием работ и услуг, связанных с подготовкой спортсменов в течение всего олимпийского цикла 2006–2010 гг. занимались коммерческие организации, с которыми ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (ЦСП) заключало государственные контракты в размере 2–3,5 млрд руб. Они же за вознаграждение в размере около 24 млн руб. в год фактически выполняли агентские функции, на свое усмотрение заключив около 4000 договоров с соисполнителями.

Сметы утверждались ФГУ «ЦСП», ему же предъявлялись к оплате выполненные исполнителями работы. В 2006–2007 гг. ФГУ «ЦСП» оформил контракты с ООО «ГФУП «АФСМ»; в 2008 г. – с ЗАО «Олимп», в 2009 г. – с ООО «Европроект», а в 2010 г. – с ООО «Агора АйТи». Каждую из этих фирм, названных в отчете Счетной палаты «компаниями-одногодками», стоит рассмотреть особенно.

Название ООО «ГФУП «АФСМ» не просто напоминает название Федерального государственного унитарного предприятия «Агентство физкультурно-спортивных мероприятий» (ФГУП АФСМ). В 2002 г., когда хоккеист Фетисов стал руководителем Росспорта, он предложил своему другу, вице-президенту хоккейного клуба ЦСКА, хоккеисту Сергею Макарову возглавить ФГУП АФСМ, которое занималось организацией различных соревнований и спортивных сборов. В 2004 г. предприятие ликвидировали, а функции передали ФГУ «Управление спортмероприятий». Его также возглавил Макаров.

В том же году Макаров стал генеральным директором ООО «ГФУП АФСМ». Данная коммерческая структура также стала заниматься организацией соревнований. Как чиновник Макаров выделил своей фирме помещение (188,8 кв. м) на территории «Управления спортмероприятий» (при этом, как указывает Счетная палата, договора аренды заключено не было). С 2005 г. Макаров был единственным владельцем ООО «ГФУП АФСМ». В 2005 г. ООО «ГФУП АФСМ» вместе с ООО «Экспо-ЭМ» а также с ООО ВДО «Спортивная Россия» стала учредителем автономной некоммерческой организации «Международная выставка «Спорт». Президентом компании ООО «Экспо-ЭМ» одно время была[194] супруга министра ЧС Сергея Шойгу Ирина Шойгу.

ООО «ГФУП АФСМ» неоднократно выплачивались государственные средства – в основном через ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России». Так, только за период 2007–2008 гг. этой организацией было получено[195] более 2 млрд 628 млн бюджетных рублей – около $87,6 млн.

Акционеры ЗАО «Олимп» основной деятельностью компании при регистрации указали «маркетинговые исследования и выявление общественного мнения». В 2008 г. за услуги по проведению физкультурно-спортивных мероприятий ЗАО «Олимп» получило[196] от ФГУ «ДСП» 3 млрд 515 млн 800 тыс. рублей – более $118 млн Учредителями «Олимпа» являлись Дмитрий Сергеевич Артюховский (он же числился генеральным директором) и Елена Викторовна Швед. Артюховский и Швед являются и совладельцами ООО «Европроект», которое получило[197] государственный контракт на проведение спортивных мероприятий в следующем, 2009 г. на 3 млрд 500 млн руб (около $116,6 млн). Основной деятельностью ООО «Европроект» указано «строительство зданий и сооружений». Позже Артюховский вышел из состава учредителей, к ним добавилась Юлия Александровна Ануфриева.

Дмитрий Артюховский также был участником и директором ООО «Конверс-спорт», затем собственность была переоформлена на кипрскую компанию «КСПТ Холдинг Лимитед». ООО «Конверс-спорт», в свою очередь, было совладельцем ООО «Орглот» (47 %), которое проводит лотерею «Гослото».

Фирмы «Олимп» и «Европроект» объединяет также фигура Юрия Пушкарева, который сначала был гендиректором фирмы Макарова ООО «ГФУП «Агентство физкультурно-спортивных мероприятий» (АФСМ), потом заместителем гендиректора ЗАО «Олимп» и, наконец, оказывал бухгалтерские услуги ООО «Европроект». Пушкарев также является единственным учредителем и генеральным директором фирмы с необычным названием – ООО «Физкультурно-Спортивная Организация «Центр финансовых технологий».

Фирма «Агора АйТи», победившая в 2010 г. в тендере ФГУ ЦСП на проведение около 5000 учебно-тренировочных сборов, спортивных и физкультурных мероприятий с контрактом на 3,23 млрд руб. ($115 млн) ранее занималась охранными и противопожарными сигнализациями. Все государственные контракты, которые получала[198] эта фирма в период с 2007 по 2010 г., касались именно установки сигнальных систем. Ее самый большой контракт, по данным[199] мониторинга госконтрактов, был заключен на сумму 6 млн руб. и касался установки пожарной сигнализации для Генеральной прокуратуры.

В отчете Счетной палаты указано, что такая схема, при которой непосредственным финансированием подготовки спортсменов занимались коммерческие организации, приводила к тому, что в распоряжение агентов сверх необходимого поступали значительные средства федерального бюджета. Эти деньги длительное время «прокручивались» на банковских счетах, которые специально открывались в коммерческих банках организациями-агентами. Авансовых платежей им перечислялось больше, чем лимитировано согласно законодательству. Кроме того, по истечении сроков действия государственных контрактов денежные средства продолжали оставаться на счетах организаций-агентов еще несколько месяцев, и лишь потом возвращались в федеральный бюджет.

Согласно документам[200] аудиторов Счетной палаты, ЗАО «Олимп», исполнявшее госконтракт в 2008 г., возвратило в федеральный бюджет неиспользованные средства в сумме 191 млн 289 тыс. 230 руб. только в феврале 2009 г. ООО «Европроект», исполнявшее госконтракт в 2009 г., на момент проверки Счетной палаты (апрель-июнь 2010 г.) неиспользованные деньги в размере около 200 млн руб. не возвратило.

Распоряжаясь столь значительными финансовыми ресурсами в течение определенного времени, организации-агенты использовали их в своих целях.

В частности, ЗАО «Олимп», получив от ФГУ «ЦСП» в рамках исполнения госконтракта на свои счета средства федерального бюджета, 3 марта 2008 г. перечислила ООО «ГФУП «АФСМ» 199 млн 200 тыс. рублей для проведения учебно-тренировочных сборов за рубежом. Однако спустя небольшое время ООО «ГФУП «АФСМ» вернуло «Олимпу» деньги как «излишне перечисленные»: 12 марта – 50 млн руб., 25 марта – 30 млн руб., 3 июня – 30 млн руб. Итого 110 млн руб. из 199 млн 200 тыс. руб., которые организация использовала по собственному усмотрению.

Примерно такая же схема, связанная с манипуляцией деньгами на банковских счетах, применялась в следующем году организацией-агентом ООО «Агора АйТи».

Все фирмы, с которыми ФГУ «ЦСП» заключало миллиардные контракты, быстро ликвидировались вскоре после окончания действия контрактов. Как отмечено[201] в докладе Счетной палаты, закрытие компаний происходило с представлением в регистрирующие органы недостоверных сведений. При ликвидации все эти фирмы оставались должниками ФГУ «ЦСП».

На основе актов Счетной палаты в сентябре 2010 г. Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП) возбудило[202] два уголовных дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Следствие полагало, что государству в результате мошеннических действий был нанесен ущерб, в сумме превышающий 230 млн руб. По всей видимости, речь шла об уголовных делах в отношении руководителей ЗАО «Олимп» и ООО «Европроект». Они остались должны бюджету сумму, составляющую как раз около 230 млн руб. Никакой информации о результатах расследования этих уголовных дел в открытых источниках не обнаружено.

Счетная палата зафиксировала еще один стандартный прием со стороны контрагентов ФГУ «ДСП». Так, в 2009 г. ООО «Первая торговая компания» получила государственный контракт на сумму 80,9 млн рублей на поставку спортивного оборудования и инвентаря. Согласно товарным накладным, оборудование было поставлено. Однако выяснилось, что товар, закупленный по госконтракту, за 1 день (22 декабря 2009 г.) прошел по товарным накладным целого ряда организаций, в том числе ООО «Первая торговая компания», ООО «Новые спортивные технологии» и ООО «ЭлитСтар», причем последнее общество не является конечным звеном в данной цепочке. В результате указанной схемы ООО «Первая торговая компания» и ООО «Новые спортивные технологии», только оформив документы, практически за 1 день за счет средств федерального бюджета получили 2 млн 991 тыс. 600 руб. Такое прибыльное оформление документов не помешало, однако, ООО «Первая торговая компания» использовать государственные деньги и дальше. В 2010 г. это компания получила[203] контрактов на общую сумму 118,5 млн руб., причем 117,5 млн руб. из которых – снова от ФГУ «ЦСП».

В рамках проверки Счетной палаты выяснилось, что ряд фирм, с которыми на безконкурсной основе заключало контракты ФГУ «ЦСП», продавали на бюджетные деньги заказчику товары со значительной наценкой. Например, сначала ООО «ЦСС» приобрело тренажер за 6 млн 115 тыс. 940 руб., а затем реализовало его ФГУ «ЦСП» за

10 млн 126 тыс. 440 руб. Таким образом, разница, оплаченная за счет средств федерального бюджета, составила 4 млн 10 тыс. 500 руб. – или 66 % от стоимости закупки. Всего, за период с 2007 по 2010 г., ФГУ «ЦСП» заключило[204] с ООО «Центр спортивных сооружений» 13 госконтрактов на общую сумму более 578 млн рублей – около $20 млн.

Учредителями этой коммерчески успешной организации являются Кадия Шамилевна Ахмерова и Виктор Анатольевич Исаков. Ахмерова помимо того является директором ГУ «Центр инновационных спортивных технологий Департамента физической культуры и спорта г. Москвы». Она вдова Султана Ахмерова, с 1999 г. по октябрь 2003 г. министра молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области, погибшего в автокатастрофе в 2005 г., когда он уже был переведен на должность вице-губернатора Тверской области. Виктор Исаков, по данным[205] «Ведомостей», был советником губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина по вопросам физкультуры и спорта.

В некоторых случаях указания, связанные с неэффективным и коррупционным расходованием средств федерального бюджета, давались непосредственно Минспорттуризмом России. Так, в 2009 г. министерство сочло, что при закупках целесообразно иметь не четырех поставщиков спортивного оборудования (ими ранее были, в частности, ООО «Центр спортивных сооружений»,

ООО «Альма-Матер-Лтд»), а одного, и предложило в качестве кандидата подведомственное себе ФГУП «Спорт-Инжиниринг», занимающееся вопросами капитального строительства и не имеющее опыта поставок спортивной экипировки. Таким образом, согласно решению Минспорттуризма, возникла новая «прокладка» между основным заказчиком и исполнителем. Схема закупок спортивных товаров стала выглядеть следующим образом: сначала ФГУ «ЦСП» заключало государственный контракт с ФГУП «Спорт-Инжиниринг», затем ФГУП «Спорт-Инжиниринг» оформляло договор на поставку аналогичного товара за меньшую цену с ООО «ЦСС», а в итоге ООО «ЦСС» закупало товар у ООО «Альма-Матер-Лтд». В результате этой схемы оплата посреднических услуг ФГУП «Спорт-Инжиниринг» только по одному из контрактов на покупку бобслейных саней составила 3 млн 796 тыс. руб.

Счетная палата в своем отчете[206] делает вывод, что «сложившаяся в системе Минспорттуризма России практика реализации предоставленных законодательством прав на заключение госконтрактов на бесконкурсной основе фактически сводится к получению дополнительной прибыли за счет средств федерального бюджета отдельными организациями».

Еще одна схема при приобретении спортивной одежды была выявлена Счетной палатой вокруг фирм, связанных с Ростиславом Борисовичем Плаксиным – ранее первым заместителем директора ФГУ «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий». Плаксин также является одним из учредителей ООО «Форвард», официального экипировщика национальных сборных России. Бывшие учредители «Форварда» Алексей Борисович Мартинсон и Артур Аркадьевич Арзуманов – бывшие заместители директора ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России». Мартинсон также до 2009 г. являлся председателем совета директоров ООО «Орглот» – организатора лотереи «Гослото».

Дочерней фирмой «Форварда» стало ООО «Центр экипировки сборных команд России», только за период 2008–2009 гг. получившее[207] государственные контракты на общую сумму около 909 млн руб. – более $31 млн. Другим владельцем «Центра экипировки» является ООО «Спортинвиза», основной участник которого – Алим Мустафович Алимов. Он же – собственник ООО «Спор-тобеспечение». Как уверены в Счетной палате, ООО «Спортобеспечение» зарабатывает в качестве посредника за счет наценки на спортивную экипировку при продаже ее по госконтрактам. В 2007 г. таким образом был реализован контракт[208] на общую сумму более 432 млн руб.

Счетная палата указывает на махинации при обеспечении допуска российских болельщиков на мероприятия в Канаде. Статус официального агента по распространению на территории Российской Федерации билетов на спортивные соревнования в Ванкувере получило ЗАО «Олимпийская панорама». Эта организация выкупила у национального оргкомитета билеты российской квоты по номинальной цене. Затем с минимальной наценкой продала около 40 % мест кипрской компании «Hambsello Commercial Limited», которая, в свою очередь, стала перепродавать эти билеты по завышенной стоимости. Оставшиеся 60 % билетов российской квоты ЗАО «Олимпийская панорама» предлагала гражданам РФ купить с наценкой, в 11 и более раз превышавшей предельный уровень, установленный международным соглашением, но по нему наценка не должна быть более 20 % от стоимости номинала.

«Олимпийская панорама» является официальным билетным агентом Олимпийского комитета России (ОКР), причем комитет работает с ней около 20 лет и, согласно данным ЕГРЮЛ, является одним из учредителей компании. Интересно, что основной деятельностью «Олимпийской панорамы» указано «производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона». Другими учредителями организации являются люди, близкие спортивной журналистике: Александр Борисович Ратнер – главный редактор журнала ОКР «Олимпийская панорама»; Владимир Григорьевич Кулешов – начальник[209] отдела оформления виз и аккредитаций ОКР, член официальной делегации России на Олимпийских играх в Ванкувере; Юрий Евграфович Быковский – фотокорреспондент журнала «Олимпийская панорама» (умер в 2004 г.); Татьяна Абрамовна Кузьмичева – заместитель главного редактора этого же журнала, член официальной делегации России на Олимпийских играх в Ванкувере.

В августе 2010 г. Федеральная антимонопольная служба признала[210] компанию ЗАО «Олимпийская панорама» нарушившей п. 6 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции (необоснованные тарифы со стороны монополистов). Компания была оштрафована ФАС – правда, только за то, что устанавливала разные цены на одни и те же билеты.

 

Спасибо, что скачали книгу в бесплатной электронной библиотеке BooksCafe.Net

Оставить отзыв о книге

Все книги автора