Муниципальный избирательный процесс

 

Процесс организации проведения муниципальных выборов включает в себя несколько этапов:

- назначение выборов;

- формирование избирательных комиссий;

- составление списков избирателей;

- образование избирательных округов и избирательных участков;

- выдвижение и регистрация кандидатов для избрания на выборные должности;

- проведение предвыборной агитации;

- голосование, определение результатов выборов.[13]

Процедура проведения муниципальных выборов обнаруживает сходство с процедурой проведения выборов в органы государственной власти. Однако все-таки можно выделить некоторые особенности:

- при проведении муниципальных выборов обычно применяется не пропорциональная, а мажоритарная избирательная система;

- на практике при осуществлении муниципальных выборов чаще, чем при проведении выборов в органы государственной власти, используются многомандатные избирательные округа;

- при проведении выборов в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей менее 10 000 сбор подписей в поддержку кандидатов может не проводиться, если законом субъекта Федерации предусмотрен иной порядок выдвижения кандидатов.

Главы муниципальных районов и городских округов избираются представительными органами муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляют местные администрации.

Представительный орган района (собрание депутатов), как уже говорилось, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно Конституции Российской Федерации любой человек в возрасте от 18 лет может как выбирать, так и быть избранным.[14] Однако для кандидатов на ответственные муниципальные должности установлена нижняя планка возраста - от 21 года. Официально верхняя возрастная планка не ограничена.

Избирательная комиссия органов местного самоуправления формируется согласно законам субъекта РФ, уставом муниципального объединения для проведения выборов в органы местного самоуправления. Она выступает органом, который не включен в структуру органов местного самоуправления.

Окружные избирательные комиссии образуются для проведения выборов по избирательным округам (одномандатным и многомандатным).[15] Полномочия окружных комиссий могут быть возложены на другие избирательные комиссии. Через 2 месяца после официального опубликования результатов выборов истекает срок их полномочий.

Участковые комиссии создаются во время избирательной кампании для того, чтобы обеспечить законный процесс голосования и подсчет голосов. Срок их полномочий истекает спустя 10 дней после опубликования результатов выборов.

Количество участковых избирательных комиссий и членов окружных избирательных комиссий установлено согласно законам субъектов РФ.[16] Ответственность за создание избирательных комиссий муниципальных органов лежит на представительном органе муниципального объединения. Участковые и окружные комиссии создаются вышестоящей комиссией. Каждая комиссия из своего состава выбирает председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

В уставе муниципального объединения закреплен вид избирательной системы, который применяется на выборах. В списки избирателей не включают военнослужащих срочной службы.

Законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, применяемые при проведении местных выборов, порядок их применения. Уставом муниципального образования согласно с установленными законом субъекта Федерации видами избирательных систем определяется избирательная система, которая используется при проведении местных выборов в данном муниципальном образовании. Законом субъекта РФ могут определяться условия применения избирательных систем в муниципальных образованиях, которые зависят от численности избирателей, вида муниципального образования и некоторых других обстоятельств.

 

 

Заключение

 

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. При отсутствии решения представительного органа выборы могут быть назначены муниципальной избирательной комиссией или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.