Согласование и утверждение сметной документации

В соответствии с инструкцией «О порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» сметная документация подлежит государственной экспертизе и утверждению независимо от источников финансирования, принадлежности проектов, и форме собственности.

Утверждение проектов на строительство объектов производственного назначения в зависимости от источников финансирования производится:

а) при строительстве за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета РФ – в порядке, установленном Министерством РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

б) при строительстве за счет капитальных вложений, финансируемые из соответствующих бюджетов республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга – соответствующими органами государственного управления или и в установленном ими порядке.

в) при строительстве за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (иностранных тоже) – непосредственно заказчиками.

Градостроительная документация, ТЭО и проекты до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РФ, в организациях Государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, г. Москве и г. Санкт-Петербурге, в отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на это государственных органах.

 

 

Тема 2.5. ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.

1. Открытые и закрытые торги.

Торги дают возможность заказчикам более рационального выбора наиболее выгодных предложений, как в отношении цен, так и в аспекте других коммерческих и технических условий. Существуют две формы торгов: закрытые и открытые. При закрытых торгах заказчик для участия в торгах приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых он выбирает ту, которая дает ему наиболее приемлемые для него предложения. При открытых торгах заказчик путем объявления в открытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

Процедура проведения торгов.

Состоит из следующих этапов:

1. Заказчик уведомляет претендентов о своем намерении вступить в сделку. При этом составляется документ, именуемый «предложение» или «приглашение к торгам», и разрабатывается тендерная документация (тендер), состоящая их технической и коммерческой частей.

2. Претенденты представляют заказчику свои предложения, именуемые офертой.

3. Определение победителя торгов, оформляемое протоколом тендерного комитета, который НЕ является актом юридического скрепления сделки.

4. Заключительный этап в случае успешного проведения окончательных торгов завершается подписанием контракта.

 

Тендерная документация.

Подробные условия по каждым конкретным торгам содержатся в тендерной документации, которая предоставляется претендентам. В ней помимо указания места, дня, часа открытия и закрытии торгов, названия организации, которая их проводит, содержится следующая информация: о характере объекта, его мощности, производительности, об основных технико-экономических характеристиках, сведения о том, какая дополнительная техническая и пояснительная документация должна предлагаться оферентом к его предложению, об основных технических и коммерческих условиях, в т.ч. о сроках строительства, об условиях платежа, внесении гарантийных залогов, их величина, указания на то, в каких ценах должно подаваться предложение оферентами и допускаются ли скользящие цены для крупных объектов, сообщаются условия арбитража, штрафов, гарантий, возможность представления альтернативных предложений и требований, связанных с обеспечением технического обслуживания.

Обычно содержание тендера разделено на две части:

1) Общую (общие условия торгов), которая нередко аналогична для многих видов объектов, строящихся в данной стране.

2) Специальную, содержащую необходимые сведения о данном конкретном объекте. К этой части в случае необходимости могут прилагаться спецификации, чертежи и другая документация.

Для успешного выступления оферентов на торгах важное значение имеет строгое соблюдение всех положений и требований, указанных в условиях торгов, а также предложений по строго определенной форме.

 

Анализ тендерных предложений.

В настоящее время организаторами торгов применяется методика факторного анализа тендера на строительство объектов промышленного назначения. Она предполагает количественное выражение преимуществ и недостатков предлагаемых вариантов. Главным критерием при этом считаются общие финансовые преимущества, а основными группами факторов – временные и ценовые.

Существуют три группы ценовых факторов, связанные с:

1) Техническими параметрами и производительностью;

2) Проектными решениями;

3) Процессом самого строительства.

Существуют также методы качественного анализа тендерных предложений. Выделяют пять факторов, влияющих на конкурентоспособность предложения с точки зрения качества:

1) Технология;

2) Оборудование;

3) Производственные гарантии;

4) Инфраструктура;

5) Услуги.

Каждой из групп придается определенный ценз, служащий основанием для экспертной оценки.