2020-06-29
102
9.2.10. У випадках, коли від кримінального переслідування переховуються обвинувачені, стосовно яких заведено ОРС "Захист", їх розшук за зазначеними справами здійснюють відповідні підрозділи кримінальної міліції та боротьби з організованою злочинністю. Після закінчення ведення ОРС "Захист", якщо розшукуваного не знайдено, на підставі наявних у справі матеріалів заводиться ОРС "Розшук", у рамках якої проведення розшукових заходів продовжується цим самим підрозділом.
Якщо при провадженні ОРС "Злочин" встановлено особу, яка вчинила зазначений злочин, її розшук здійснюється в рамках цієї самої справи.
У разі, якщо за фактом безвісного зникнення людини порушено кримінальну справу, ОРС "Розшук" закривається протягом 5 діб після надходження постанови про порушення кримінальної справи, подальші розшукові заходи здійснюються в рамках ОРС "Злочин".
Встановлення особи за невпізнаними трупами з ознаками насильницької смерті ведеться в процесі розслідування кримінальної справи і проведення необхідних розшукових заходів у рамках оперативно-розшукової справи категорії “Злочин”.
|
|
|
При проведенні розшукових заходів за ОРС "Захист" або "Злочин" в УІТ (ВІТ) надсилаються всі матеріали, передбачені при заведенні ОРС "Розшук" або РС, інформація на розшукувану (встановлювану) особу вноситься до АІПС "Розшук", "Пізнання" із позначкою, за якою категорією ОРС вона розшукується.
9.2.11 Оперативно-розшукові справи не заводяться на осіб, які зникли за очевидних обставин (при морських, річкових, залізничних і авіаційних катастрофах, стихійному лихові, загибелі у водоймах і т.п., що підтверджуються відповідними документами або свідченнями свідків), але трупи яких не були виявлені. Упізнавальні картки на цих осіб виставляються в УІТ (ВІТ) у загальному порядку з відміткою “Без заведення оперативно-розшукової справи”.
9.2.12. З метою налагодження активної цілеспрямованої розшукової роботи розробляється план оперативно-розшукових заходів для ОРС або розшукових заходів для РС:
а)кожен захід, який включається до плану, має чітко визначати обсяги роботи, сили і засоби, що будуть використані при її проведенні, строк виконання та виконавців;
б) план підписується працівником, який здійснює розшук, узгоджується з його безпосереднім начальником і затверджується керівником органу внутрішніх справ або особою, яка його заміщає;
в) після завершення запланованих заходів на підставі отриманих додаткових відомостей стосовно розшукуваної особи та її зв'язків або висунення нових версій розробляється план додаткових оперативно-розшукових (розшукових) заходів;
|
|
|
г) для здійснення складних оперативно-розшукових заходів можуть складатися окремі плани.
9.2.13. При веденні ОРС на безвісно зниклу особу або РС на інші категорії осіб, якщо перевірки наявних відомостей та відпрацювання висунутих версій протягом п'яти років не дали позитивного результату, та за погодженням з керівництвом відповідного підрозділу ГУМВС, УМВС, УМВСТ (за підлеглістю) складається план постійних заходів. Ним передбачаються періодичні перевірки за автоматизованими обліками органів внутрішніх справ, опитування рідних та близьких зв'язків розшукуваної особи, вивчення оперативно-розшукової та іншої інформації з метою отримання про неї відомостей.
При отриманні нової інформації або висуненні нових версій розробляється план додаткових оперативно-розшукових (розшукових) заходів.
9.2.14. З урахуванням обставин справи, особистості розшукуваного і іншої наявної інформації працівник, який здійснює розшук:
а) завершує перевірку відомостей, одержаних при здійсненні початкових розшукових заходів;
б) для отримання додаткових відомостей вивчає матеріали (з урахуванням категорії розшукуваного):
- в ОВС - оперативно-розшукового та профілактичного обліків;
- у судах - архівні кримінальні справи на розшукуваного та його співучасників;
- у ЖРЕВах, домоуправліннях, виконкомах сільських і селищних рад - відомості про спосіб життя розшукуваного, його родичів, місця проживання в минулому, здобуває фотокартки, зразки почерку, інші відомості, які можуть бути використані в розшуку;
- у медичних установах - відомості антропологічного характеру, про фізичний і психічний стан здоров'я, перенесені захворювання й особливості розвитку організму; групу крові, перенесені хірургічні операції, стан зубного апарату, чи не знаходиться розшукуваний на стаціонарному лікуванні;
- у військкоматах - дані про відношення до військової служби, де проходив службу, стан здоров'я;
- у військових частинах, де проходила службу розшукувана особа, та відповідних підрозділах Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - про армійські зв'язки, ставлення до виконання військових обов'язків;
- у навчальних закладах - відомості про спеціальність, за якою може працювати розшукуваний, про його близькі зв'язки і куди вони направлені після навчання;
- у відділах кадрів за місцем роботи - про спосіб життя розшукуваного, минулу трудову діяльність тощо;
- в органах реєстрації актів громадського стану Міністерства юстиції - про зміну прізвища, ім'я, інших анкетних даних, реєстрацію чи розірвання шлюбу;
- в органах Державної податкової адміністрації - про присвоєння ідентифікаційного номера;
- у підрозділах ДАІ - про реєстрацію транспортних засобів;
- у підрозділах дозвільної системи - про реєстрацію зброї;
- в ощадних та інших банках - про наявність грошових внесків та їх рух (у встановленому чинним законодавством порядку).
За результатами вивчення складається довідка про особу розшукуваного. У ній викладаються установлювальні дані розшукуваного, останнє місце проживання, професія та спеціальність, місце роботи і посада, національність, освіта, відношення до військової служби, сімейний стан тощо. Вказується, які особисті документи знаходяться в розшукуваного. Обґрунтовуються підстави оголошення розшуку, описуються обставини втечі (переховування, зникнення). Викладаються відомості про минулі судимості. За правилами словесного портрета описуються прикмети і ознаки розшукуваного, в тому числі функціональні та особливості поведінки (міміка, жестикуляція, слова-паразити), звички, схильності, психологічні особливості, стан здоров'я.
Наприкінці довідки викладаються відомості про родичів, знайомих розшукуваного з характеристикою спорідненості та характером зв'язків.
|
|
|
Якщо в процесі проведення розшукових заходів будуть отримані нові дані про розшукуваного, то в довідку вносяться зміни та доповнення;
в) готує і надсилає розшукові завдання і орієнтування з долученням фотокартки особи.
Розшукові завдання готуються і направляються до тих органів внутрішніх справ, на території або об'єкті обслуговування яких, за наявними даними, розшукуваний має конкретні зв`язки і де найбільш імовірна його поява. Розшукові завдання складаються за визначеною формою. Гриф обмеження доступу обирається залежно від змісту документа.
Розшукові завдання, направлені з порушенням цієї форми, без виконання повертаються ініціатору розшуку.
Забороняється направляти розшукові завдання, які не містять конкретних розшукових заходів (безпредметні).
Для перевірки розшукуваної особи за обліками адресно-довідкового бюро запити направляються безпосередньо в ці підрозділи.
Виконання розшукових завдань організується терміново після їх одержання. Відповідь ініціатору розшуку направляється не пізніше 10 діб з моменту одержання завдання. При неможливості виконання розшукового завдання в указаний термін ініціатору розшуку направляється попередня відповідь, у якій повідомляється, які заходи вжиті, їх результати, що планується зробити, в який термін має бути завершено виконання завдання і направлена остаточна відповідь. Контроль за виконанням завдань покладається на керівників міськрайлінорганів.
У разі невиконання розшукового завдання або його неякісного виконання повторні розшукові завдання надсилаються до ГУМВС, УМВС, УМВСТ, які проводять відповідну службову перевірку та забезпечують належне виконання розшукового завдання.
При відсутності реагування з боку ГУМВС, УМВС, УМВСТ на факт невиконання (неякісного виконання) розшукових завдань ініціатор розшуку інформує про це відповідні підрозділи МВС України для вжиття необхідних заходів.
|
|
|
Орієнтування доводяться до відома особового складу органу внутрішніх справ і перевіряються за наявними обліками цього органу. Вони можуть включатися в бюлетені оперативно-розшукової інформації. Відповідь ініціатору дається тільки при отриманні позитивного результату;
г) вивчає зведення, орієнтування і бюлетені з метою одержання даних, які могли б сприяти розшуку;
д) направляє запити в приймальники-розподільники, спецприймальники, ІТТ, морги та лікувальні заклади з метою виявлення розшукуваних серед затриманих або доставлених осіб (зазначена перевірка може здійснюватися за обліками ОДС);
е) орієнтує зональних оперативних працівників, дільничних інспекторів та інших працівників міліції за місцем проживання або можливої появи розшукуваного, веде роботу шляхом особистого пошуку;
ж) у необхідних випадках у встановленому порядку використовує засоби масової інформації;
и) витребує дактилоскопічну карту з відбитками пальців рук або іншу ідентифікаційну інформацію, яка знаходиться в масивах УІТ (ВІТ);
к) у роботі за ОРС у разі потреби вносить слідству пропозиції щодо накладення через суд арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію, яка надходить на адресу розшукуваного, його родичів, інших зв`язків, на проведення спеціальних технічних заходів. У повному обсязі використовує інші форми і методи, передбачені Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність" та нормативно-правовими актами МВС України;
л) виявивши додаткові зв`язки або місця можливого перебування розшукуваних, заносить їх у листок корекції і надсилає до УІТ (ВІТ) при ГУМВС, УМВС для внесення в автоматизований банк даних.
9.2.15. Оперативно-розшукова справа на безвісно зниклу особу заводиться органом внутрішніх справ, на території або об'єкті обслуговування якого достовірно встановлено останнє місцеперебування зазначеної особи.
Це правило поширюється на осіб, які пропали на залізничному, водному або повітряному транспорті.
9.2.16. Особи, оголошені в розшук як неплатники аліментів та боржники за справами про стягнення коштів з громадян на користь юридичних і фізичних осіб, розшукуються підрозділами ГІРФО за місцем проживання (місцезнаходженням) позивача.У разі зміни ним місця проживання (місцезнаходження) розшук може бути передоручено іншому органу.
9.2.17. У разі порушення стосовно особи, яка розшукується за РС, кримінальної справи та оголошення обвинуваченого у розшук РС закривається і знімається з обліку, а матеріали РС разом із постановою (ухвалою суду) про оголошення розшуку надсилаються через секретаріат (канцелярію) органу внутрішніх справ до відповідного розшукового підрозділу для заведення ОРС "Розшук".
9.2.18. Розшук осіб, які втратили зв'язок із близькими родичами, здійснюється органом внутрішніх справ за місцем постійного проживання (реєстрації) заявника.
Якщо в ході розшуку отримано відомості, що зазначена особа зникла безвісти, РС закривається і за її матеріалами заводиться ОРС "Розшук", про що вносяться відповідні зміни в обліки.
9.2.19. Якщо орган, у провадженні якого знаходиться ОРС, вважає за доцільне доручити іншому органу внутрішніх справ у межах області завести контрольно-наглядову справу, то до ГУМВС, УМВС, УМВСТ надсилається відповідне мотивоване клопотання. До клопотання долучається оглядова довідка за ОРС та копія плану заходів.
При задоволенні клопотання щодо заведення КНС ініціатор розшуку надсилає необхідну кількість оглядових довідок та копій планів до органів внутрішніх справ, яким доручається їх ведення. КНС ставляться на облік в органі внутрішніх справ.
Відповідні підрозділи МВС України доручають підпорядкованим підрозділам ведення КНС у межах держави.
9.2.20. В окремих випадках, коли об'єктивні обставини перешкоджають ініціатору розшуку у проведенні розшукових заходів на інших території або об`єктах обслуговування, а також у випадках, коли особа розшукується різними органами або підрозділами, питання про передоручення розшуку в межах області, об'єкта вирішується ГУМВС, УМВС, УМВСТ.
Передоручення розшуку між ГУМВС, УМВС, УМВСТ вирішується МВС України. При цьому:
а) відповідний підрозділ МВС України, одержавши з підпорядкованого підрозділу ГУМВС, УМВС, УМВСТ оперативно-розшукову (розшукову) справу, перевіряє обґрунтованість клопотання про її передоручення та на підставі аналізу матеріалів справи приймає відповідне рішення.
Розшук обвинувачених, підсудних, засуджених не передоручається іншим ГУМВС, УМВС, УМВСТ за відсутності підстав для взяття їх під варту або дозволу на затримання і доставку в суд під вартою;
б) у разі задоволення клопотання про передоручення розшуку оперативно-розшукова (розшукова) справа надсилається органу внутрішніх справ, якому доручається розшук. У супровідному листі вказується підстава прийняття такого рішення. Примірники листа також надсилаються УІТ (ВІТ) відповідних ГУМВС, УМВС (ініціатору розшуку та органу, якому доручено розшук) для внесення змін в обліках;
в) якщо одна й та сама особа розшукується декількома органами внутрішніх справ, то заведені ОРС передоручаються органу за місцем розслідування об'єднаних кримінальних справ або іншому органу за визначенням МВС України;
г) передоручені оперативно-розшукові та розшукові справи знімаються ініціатором зі статистичних обліків з одночасним зняттям з обліків АІПС "Розшук", а в органі, якому доручено розшук, вони ставляться на облік як такі, що надійшли з іншого органу, реєструються в журналі реєстрації ОРС або РС як новозаведені та ставляться на централізований облік УІТ (ВІТ);
д) за відсутності підстав для передоручення розшуку ОРС (РС) повертається ініціатору розшуку. У супровідному листі оцінюється обсяг, якість та своєчасність проведених заходів, даються рекомендації щодо подальших напрямків розшуку. У разі потреби встановлюються терміни для чергового надання справи для її вивчення з метою контролю за виконанням вказівки.
9.2.21. Після здійснення підрозділами на транспорті та на закритих об'єктах вичерпних заходів державного розшуку безвісно зниклих громадян і недосягнення позитивного результату протягом трьох місяців через координаторів розшуку (відповідних ГУМВС, УМВС) розшук передоручається в межах області органу внутрішніх справ за місцем постійного проживання або прописки розшукуваних.
Якщо в ході оперативно-розшукових заходів було з'ясовано, що подальший розшук доцільно доручити іншому органу внутрішніх справ, передоручення в межах області за мотивованим клопотанням ініціатора розшуку здійснює підрозділ карного розшуку ГУМВС, УМВС, а в межах держави - ДКР МВС України.
Міждержавний розшук.
9.3.1. Міждержавний розшук здійснюється міністерствами внутрішніх справ країн - учасниць Співдружності Незалежних Держав на території зазначених держав.
Взаємодія міністерств внутрішніх справ відбувається відповідно до вимог Інструкції про єдиний порядок здійснення міждержавного розшуку осіб від 31.01.2002, міжнародних договорів (угод) та інших чинних міждержавних нормативно-правових актів СНД.
9.3.2. Організація розшуку на території країн СНД.
а) Взаємодія міністерств внутрішніх справ країн СНД у питаннях розшуку та встановлення осіб здійснюється через їх центральні апарати.
Службове листування органів внутрішніх справ щодо розшуку громадян, ідентифікації особи по невпізнаних трупах і невідомих хворих, дітей здійснюється безпосередньо між відповідними підрозділами ОВС країн СНД. За наявності конкретної інформації про місцезнаходження розшукуваної особи зазначена інформація надсилається до відповідного органу внутрішніх справ. У разі відсутності в ініціатора розшуку точних відомостей про орган внутрішніх справ, на території обслуговування якого може переховуватися (перебувати) розшукувана особа, розшукові завдання надсилаються до вищого органу внутрішніх справ.
б) У разі, якщо належним чином оформлені розшукові завдання не виконані (неякісно виконані) органом внутрішніх справ два і більше разів, ініціатор розшуку надсилає відповідну інформацію до вищого органу внутрішніх справ. При цьому інформація до МВС запитуваної сторони та Бюро з координації боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів на території СНД (далі - БКБОЗ СНД) надсилається тільки через Міністерство внутрішніх справ України.
Орієнтування та розшукові завдання, які надсилаються ГУМВС, УМВС і міськрайлінорганами до центральних апаратів МВС інших країн та БКБОЗ СНД, виконанню не підлягають.
в) Перевірка розшукуваних та встановлюваних осіб за обліками громадян, притягнутих до кримінальної відповідальності, безвісно зниклих, невпізнаних трупів та невідомих хворих здійснюється шляхом надсилання до ГІЦ МВС Росії, інформаційних центрів державних, крайових, обласних (регіональних) органів внутрішніх справ запитів, оформлених у довільній формі з урахуванням складу та змісту реквізитів упізнавальної картки і з обов'язковим долученням фотокартки.
г) Органи внутрішніх справ сторони, яку запитують, можуть не давати відповіді на орієнтування загального характеру, що не містять конкретної інформації щодо місцезнаходження розшукуваних або потребують доопрацювання.
9.3.3. Оголошення розшуку на території країн СНД.
а) Міждержавний розшук оголошується у випадках, коли заходи розшуку на території України вичерпані, розшукувана особа не знайдена і отримано вагомі підстави вважати, що вона виїхала до іншої країни СНД.
б) Міждержавний розшук обвинувачених, підсудних і засуджених оголошується лише за умови, коли стосовно розшукуваної особи запобіжним заходом обрано тримання під вартою або отримано дозвіл на затримання та доставку в суд під вартою, і лише після підтвердження слідчим органом чи судом наміру запитувати їх видачу.
в) Міждержавний розшук оголошується постановою, яку виносить орган внутрішніх справ, що здійснює розшук. На осіб, безвісно зниклих, до постанови долучається примірник упізнавальної картки.
г) Облікові документи - упізнавальні картки на невпізнані трупи, у тому числі такі, що стали жертвами злочинів, ставляться на централізований облік ГІЦ МВС Росії у випадках, коли протягом трьох місяців на території України ідентифікувати труп не вдалося і є підстави вважати, що невідома особа є громадянином однієї з країн - учасниць СНД.
До таких підстав належать антропоїдні особливості побудови черепа та тіла, документи і записи, виявлені при трупі, а також інформація, отримана в ході проведення розшукових заходів.
Упізнавальна картка надсилається ініціатором розшуку до ГІЦ МВС Росії через УІТ (ВІТ) при ГУМВС, УМВС та ДІТ при МВС України.
д) Відомості про розшукуваних осіб та можливу країну їх перебування водночас з оголошенням розшуку надсилаються ініціатором до органів прикордонного контролю.
Міжнародний розшук.
Міжнародний розшук здійснюється каналами Інтерполу в усіх країнах - учасницях Міжнародної організації кримінальної поліції.
9.4.1. Міжнародний розшук організується відповідно до пункту 4 Інструкції про порядок використання правоохоронними органами можливостей Національного центрального бюро Інтерполу в Україні у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, затвердженої спільним наказом МВС України, Служби безпеки України, Державної митної служби України, Генеральної прокуратури України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державної податкової адміністрації України від 9 січня 1997 р. № 3/1/2/5/2/2.
9.4.2 Органи внутрішніх справ України здійснюють заходи розшуку каналами Інтерполу у разі:
- наявності достовірних даних, що розшукувана особа виїхала за межі України, але конкретна країна її перебування невідома;
- наявності достовірних даних про перебування розшукуваної особи на території однієї з країн далекого зарубіжжя (розшук у державах СНД здійснюється шляхом оголошення особи в міждержавний розшук згідно п.9.3 Інструкції);
- надходження запиту з Укрбюро Інтерполу про розшук осіб, які в`їхали в Україну з інших країн (за ініціативою правоохоронних органів зарубіжних країн - членів Інтерполу).
9.4.3. Підставою для оголошення міжнародного розшуку є запит правоохоронного органу, надісланий до Укрбюро Інтерполу. У запиті повинна бути викладена повна та об'єктивна інформація про події, факти щодо розшукуваних осіб, а саме:
- усі відомі прізвища, імена та по батькові розшукуваного (кирилицею і в латинській транскрипції);
- за можливості - відомості про обох батьків;
- повна дата і місце народження розшукуваної особи;
- громадянство, національність;
- номери національного та закордонного паспортів, дати їх видачі, органи, які видали паспорти;
- загальні прикмети (зріст, будова тіла, колір волосся, очей тощо) та особливі прикмети (шрами, татуювання, відсутність органів, окуляри тощо);
- дві фотокартки (якщо можливо - анфас та в профіль), із зазначенням дати фотографування;
- за наявності - дві дактилокарти;
- професії, якими видами діяльності може займатися;
- мови, якими володіє;
- в яких країнах і за якими адресами може перебувати, назви підприємств та установ (за можливості - мовою сторони, до якої адресується запит), з ким може контактувати в країні перебування.
Водночас у запиті щодо розшуку за кордоном обвинуваченого, підсудного, засудженого необхідно повідомити:
- номер кримінальної справи, ким та коли вона порушена, обраний запобіжний захід, прізвище слідчого, його контактний телефон;
- обставини вчиненого злочину (злочинів) - місце, час, спосіб, юридична кваліфікація діянь, інші причетні до злочинів особи тощо;
- прізвиська розшукуваного, під якими він може бути відомим у злочинному середовищі;
- відомості про наявність у розшукуваного зброї, чи може він становити загрозу для оточуючих (психічно хворий, наркоман, інфекційно хворий, схильний до жорстокості тощо);
- про доцільність встановлення контролю за пересуванням розшукуваного у разі його виявлення (у цьому випадку можливе одержання сигнальної інформації про виїзд даної особи з країни);
- про необхідність затримання розшукуваного та його екстрадиції (видачі).
9.4.4. Підставою для розшуку на території України іноземних громадян або осіб без громадянства є офіційні звернення правоохоронних органів зарубіжних країн (запити), які надходять до відповідних органів України та Укрбюро Інтерполу.
9.4.5. Надіслані Укрбюро Інтерполу запити та інформація про розшук згідно з існуючими міжнародними вимогами мають терміни розгляду:
- “Терміново” - протягом доби з часу надходження;
- “Звичайно” - в якомога найкоротший строк, але не більше 10 діб;
- "Нетерміново" - в якомога найкоротший строк або до визначеної в запиті дати, але не пізніше одного місяця.
