Изменение устава и ликвидация фондов

Единственным учредительным документом фонда, определяющий его деятельность, цели и задачи как юридического лица некоммерческого типа является устав. В данном документе изложены особенности использования имущества фонда и его виды деятельности.

Согласно ст. 123.20 ГК РФ, основанием для изменений в Уставе может быть решение судебной инстанции, коллегиального органа фонда или учредителя. В последнем случае, необходимо, чтобы право учредителя вносить изменения в Устав, было написано в самом Уставе в момент образования фонда. Особенности и правила внесения изменений в Устав указываются особенностями организационно-правовой формы фонда как юридического лица некоммерческого типа.

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, вносить изменения в Устав может высший коллегиальный орган фонда, состав которого определяется учредительным документом. Таким образом, если в Уставе нет информации о том, что учредитель может вносить изменения в документ, это действие может осуществлять только коллегиальный орган.

Право вносить изменения в Устав принадлежит к исключительной компетенции высшего коллегиального органа – это положение определяется нормами закона «О некоммерческих организациях».

Согласно нормам Гражданского кодекса РФ, изменения в Устав вносятся коллегиальным органом фонда. Ст. 123.20 гласит, что данный вопрос лежит в исключительной компетенции коллегиального органа, если иное не указано в самом Уставе.

Решения о внесении изменений принимаются на собрании высшего коллегиального органа или учредителем, если это предусмотрено Уставом фонда. В некоторых случаях данное решение может быть принято судебной инстанцией. Если, например, коллегиальный орган или учредитель не принимают решения о внесении изменений, но отсутствие данных изменений не может позволить нормально функционировать юридическому лицу некоммерческого типа. Без внесения изменений в деятельность фонда, данное юридическое лицо будет выходить за рамки его целевой правоспособности – характерной черты фонда как юридического лица.

Все изменения должны быть зарегистрированы в том порядке и в те сроки, что и регистрация самого некоммерческого юридического лица.

Существуют способы, когда органы фонда не имеют возможности изменять устав. В таких ситуациях, когда органы фонда или учредитель не имеют возможности внести изменения в Устав, но это необходимо, решение о внесении изменений может быть принято судебной инстанцией на основании заявления органов или органа юридического лица.

Действия органов юридического лица направлены на изменения в Уставе в ситуации, когда данные изменения необходимы. Судебная инстанция, при возникновении такой ситуации, может обратиться в коллегиальный орган фонда.

Ликвидация фонда осуществляется на основании норм законодательства (ст.123.20 ГК РФ) и предполагает прохождения определенных этапов, по результатам которых юридическое лицо прекращает свою деятельность.

Основания ликвидации фонда имеют свои особенности, зафиксированные в законодательных нормах. Положения, относительно ликвидации фонда, изложены в законе «О некоммерческих организациях».

Порядок ликвидации фонда предусматривает определенную процедуру, для прохождения которой нужны веские основания:

· Основанием для прекращения деятельности организации может быть неспособность реализовывать свою основную цель по причине нехватки имущества.

· Причиной ликвидации также может быть неспособность выполнять цели, установленные Уставом фонда.

· Фонд может быть ликвидирован, если невозможно осуществить изменения Устава, которые позволят продолжать реализовывать цели организации, а без изменений фонд не может функционировать продуктивно.

· Ликвидация фонда является необходимой, если организация может выполнять цели, но уклоняется от своих обязанностей.

· Другие основания для ликвидации могут быть предусмотрены нормами федерального закона.

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.

Фонд может быть ликвидирован строго по изложенным выше основаниям статьи 123.20 ГК РФ. Ликвидация фонда осуществляется по решению суда после заявления лиц, которые имеют заинтересованность в ликвидации некоммерческой организации.

В круг таких лиц могут входить учредители, органы фонда, кредиторы или другие лица – точного списка закон не предоставляет.

· Коллегиальный орган или другие органы или лица принимают решение о необходимости ликвидации фонда на основании невозможности продолжения деятельности юридического лица и выполнения им целей организации.

· Обращение в суд.

· Принятие решения судом о начале процедуры ликвидации – только суд может принять данное решение и служить сигналом для начала ликвидации фонда. Оповещение регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации.

· Назначается ликвидационная комиссия или ликвидатор, который имеет полномочия называть особенности и сроки проведения процедуры.

· Оповещение общественности о ликвидации и решение всех вопросов, относительно задолженностей.

· Составление необходимой документации и ликвидационного баланса.

· Федеральный орган исполнительной власти принимает решение о регистрации ликвидации фонда.

О некоторых вопросах ликвидации некоммерческих организаций см. разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами".

После ликвидации фонда имущество, согласно закону, передается для реализации целей, которые были указаны в Уставе ликвидированного фонда.

Исключениями являются случаи, когда предусмотрен возврат имущества учредителям юридического лица после ликвидации организации. Также имущество может быть передано кредиторам, которым юридическое лицо должно определенную сумму. После удовлетворения требований кредиторов, остальное имущество может быть возвращено учредителям.

Данное положение, про возврат имущества учредителям, считается противоречивым, относительно фонда, поскольку учредители фонда не имеют прав собственности на имущество фонда, также не имеют корпоративных прав. Все, что передается в качестве имущества фонду, является его собственностью, а не собственностью учредителей, как говорилось ранее.

Бывшие собственники, которые передали имущество фонду, теряют право собственность на данное имущество, поэтому после ликвидации фонда не могут требовать возврата имущества.

Таким образом, норма, которая предусматривает передачу имущества фонда после ликвидации юридического лица для реализации уставных целей деятельности фонда, является императивной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги вышесказанному необходимо отменить следующее:

1. Фонд – это некоммерческой организацией, учреждаемой гражданами и/или юридическими лицами на основе их добровольных имущественных взносов и преследующей благотворительные, социальные, культурные, образовательные или многие другие общественно полезные цели.

Таким образом, некоммерческие организации являются субъектом и неотъемлемым элементом гражданского права.

Перечень видов некоммерческих организаций велик и разнороден, а, кроме того, он построен на различных основаниях (включает не только организационно-правовые формы, но и направления деятельности), что и отмечается в юридической литературе.

Термин "некоммерческие организации" появился на уровне федерального закона в Части первой Гражданского кодекса РФ. Это понятие применялось и ранее в научной литературе и правовых актах, как одно из возможных определений той сферы социальной активности, которая не связана с экономикой, бизнесом и извлечением прибыли.

На данный момент имеется большое разнообразие видов некоммерческих организаций, например, фонды, автономные некоммерческие организации, союзы и ассоциации, государственные корпорации, частные учреждение и т.д.

Так, понятие некоммерческой организации «Фонд» закреплено п.1 ст.7 Закона о некоммерческих организациях и п.1 статьи 123.17 ГК РФ. Правовое положение фондов в целом определяется ГК РФ и Законом о некоммерческих организациях.

2. Целями создания фонда являются социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные виды деятельности.

3. Главными характерными особенностями фонда являются:

· Нет членства участников;

· Ликвидация фонда осуществляется только по решению суда;

· Устав меняется по решению органов фонда, если это прописано в Уставе, или судом;

· На общих началах попечительский совет осуществляется надзор.

4. Правовое положение фонда заключается в следующих нормативно-правовых актах:

1. Гражданский кодекс РФ

2. Федеральный закон от 12 января 1996 года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с внесенными изменениями);

3. Федеральный закон от 19 мая 1995 года N82-ФЗ «Об общественных объединениях».

4. Федеральный Закон от 8.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В отличие от других некоммерческих организаций фонд может быть ликвидирован только по решению суда по заявлению заинтересованных лиц если:

- имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

- в других случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, государство усилило контроль над фондами, потому что большинство фондов финансируются из-за рубежа и ведут экстремистскую деятельность, повлекшую за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, обществу и государству.

В России существует большое разнообразие фондов. Они могут образовываться, на основании целей создания самого фонда. Например, самым крупным фандрайзинговым фондом в России является Благотворительный фонд помощи тяжелобольным детям, сиротам и инвалидам «Русфонд», который в 2014 году собрал почти 1 млрд 800 млн рублей. Фонд был создан в 1996 году Издательским домом «Коммерсант».

Таким образом, в результате написания курсовой работы были выполнены все цели и задачи, возложенные на данную работу.