Экономическая эффективность деятельности правовой службы Профсоюза за 2015-2018 годы составила 35,5 млрд. руб

За период с 2015 по 2018 годы было отправлено 642 материала в органы Федеральной инспекции труда и 15 822 материала в органы прокуратуры, из которых 8 395 (53%) материалов было принято соответствующими органами и осуществлены меры прокурорского реагирования.

Таким образом, контроль за соблюдением работодателями норм трудового законодательства Российской Федерации посредством профсоюзного контроля остается эффективным инструментом защиты социально-трудовых прав членов профсоюза в сфере образования.

В соответствии с Программой развития деятельности Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2015-2020 годы региональные организации Профсоюза, местные и первичные профсоюзные организации, технические и внештатные технические инспекторы труда, уполномоченные по охране труда Профсоюза активно принимали участие в обеспечении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Сложилась системная работа по основным направлениям деятельности.

За отчетный период техническая инспекция труда отраслевого профсоюза в составе 60 инспекторов, находящихся в штате аппаратов региональных, межрегиональных организаций Профсоюза, 2,4 тысяч внештатных инспекторов труда местных (районных, городских и вузовских) организаций Профсоюза, а также 70,0 тысяч уполномоченных по охране труда первичных профсоюзных организаций провела более 700 тысяч обследований состояния охраны труда в образовательных организациях, из них 40 тысяч проведено совместно с участием представителей прокуратуры, Гострудинспекции, других органов государственного надзора.

Профсоюзными инспекторами выявлено 775 тысяч нарушений требований охраны труда при проведении образовательного процесса, выдано более 300 тысяч представлений руководителям образовательных организаций. Большинство мероприятий по устранению выявленных нарушений выполнено.

За данный период рассмотрено около 50 тысяч заявлений, предложений и жалоб по вопросам нарушений законодательства по охране труда, из них 90% разрешено в пользу заявителей.

При непосредственном участии общественной (профсоюзной) инспекции практически завершено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В утвержденном на заседании Исполкома Профсоюза в июне 2019 г. в новой редакции Положении о технической инспекции труда Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации расширены полномочия технических инспекторов труда.

В отчетный период Общероссийским Профсоюзом образования разработаны Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и примерные положения о системе управления охраной труда для всех типов образовательных организаций.

Созданная по инициативе Профсоюза система управления охраной труда в сфере образования должна способствовать формированию основ для оценки и управления профессиональными рисками в каждой образовательной организации.

За последние годы наблюдается тенденция к увеличению объемов финансирования мероприятий по охране труда в сфере образования. Так, по данным отчетов региональных организаций Профсоюза, направленных из регионов в ЦС Профсоюза, за 2015-2019 годы на охрану труда в сфере образования было израсходовано более 60,0 млрд.рублей, что вдвое превышает общую сумму средств на эти цели в предыдущем периоде. 11375 тысяч образовательных организаций реализовали свое право на возврат 20% сумм страховых взносов Фонда социального страхования - 600,0 млн.рублей, которые направлены на улучшение условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма работников образования.         

В рамках мероприятий Года охраны труда в Профсоюзе в 2018 году проведена общепрофсоюзная тематическая проверка по осуществлению контроля за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений образовательных организаций. Цель проверки - содействие устранению нарушений безопасной эксплуатации зданий и сооружений образовательных организаций. Технической инспекцией труда Профсоюза обследовано 33 тыс. зданий и сооружений, выявлено 80 тыс. нарушений технического состояния и эксплуатации зданий, выдано 11 тыс. представлений об устранении выявленных нарушений, с учетом которых работодателями назначено 450 технических экспертиз.

В 2015-2019 годах более 50 % региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза осуществляли инновационную деятельность по следующим приоритетным направлениям: совершенствование пенсионного обеспечения, создание и развитие кредитных союзов (кредитных потребительских кооперативов), развитие добровольного медицинского страхования, организация отдыха и оздоровления работников на основе совершенствования социального партнёрства в области социальной поддержки работников и обучающихся системы образования.

Информирование членов профсоюза и оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения проводится посредством созданного института уполномоченных по вопросам пенсионного обеспечения при региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза. Такие уполномоченные назначены в более, чем 40 регионах России.

За отчетный период более 90 тысяч членов Профсоюза в рамках программ обязательного пенсионного страхования доверили свои пенсионные накопления негосударственному пенсионному Фонду, созданному при поддержке Профсоюза. За этот период при поддержке уполномоченных более трех тысяч человек получили накопительную пенсию на сумму свыше 180 миллионов рублей.

Более половины региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза участвуют в реализации программ негосударственного пенсионного обеспечения.

В отчетном периоде Общероссийским Профсоюзом образования проводилась целенаправленная работа по развитию деятельности кредитных потребительских кооперативов (КПК), созданных при поддержке региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза. На настоящий момент действует 18 кредитных потребительских кооператива, участниками которых стали работники образовательных организаций – члены профсоюза в 18 региональных организациях Профсоюза.

Постановлением Исполкома Профсоюза в апреле 2019 г. было признано целесообразным формирование Межрегионального кредитного потребительского кооператива при Общероссийском Профсоюзе образования с участием на добровольной основе заинтересованных региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза.

Координацию деятельности по развитию КПК проводит Ассоциация кредитных потребительских кооперативов «Лига поддержки и развития кредитных союзов в системе образования» (далее – Ассоциация), созданная при Центральном совете Профсоюза. Ассоциация оказывает действенную методическую помощь в деятельности КПК, координирует их действия по применению нормативной правовой базы в вопросах организации ссудо-сберегательной деятельности.

Многие территориальные профсоюзные организации сотрудничают со страховыми компаниями в рамках добровольного медицинского страхования. Однако стоимость услуг ДМС является существенным сдерживающим фактором.

Вместе с тем заслуживает внимания положительный опыт сотрудничества с страховыми компаниями в рамках обязательного медицинского страхования Краснодарской краевой организации Профсоюза, первичной профсоюзной организации Донского государственного технического университета. Это сотрудничество позволяет оказывать более качественное медицинское обслуживание членов Профсоюза без привлечения финансовых средств Профсоюза.

Традиционно в профсоюзных организациях много внимания уделяется вопросам отдыха и оздоровления членов Профсоюза.

Во Всероссийском смотре-конкурсе «Профсоюзная организация высокой социальной эффективности» ежегодно принимают участие около половины региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза. Результаты конкурса показали, что большинству региональных организаций Профсоюза удается удерживать стабильный процент оздоравливаемых на протяжении последних лет. Ряду региональных организаций Профсоюза даже удается обеспечить рост количества членов Профсоюза, которые приняли участие в программах оздоровления. Так, за 2018 год положительная динамика численности таких членов Профсоюза по сравнению с предыдущим годом отмечена в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Тамбовской области, Саратовской области, Краснодарском крае, Нижегородской области, Калужской оласти, Омской области, Республике Татарстан.

Также отмечена большая работа региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза по привлечению финансовых средств спонсоров, средств бюджетов муниципалитетов и субъектов РФ на оздоровление членов Профсоюза. Лидером по привлечению средств социальных партнёров в 2018 году стали: г. Санкт-Петербург и Ленинградская область – 686 млн. рублей, Республика Татарстан – 478,9 млн. рублей, Краснодарский край – 116,7 млн. рублей. Также в крупных вузовских центрах удается активно использовать средства образовательных организаций высшего образования на оздоровление студентов, наиболее эффективно на эти цели удается использовать средства вузов в Ростовской области – 46 млн. рублей, Республике Татарстан – 24,3 млн. рублей, Краснодарском крае – 31,1 млн. рублей, Нижегородской области – 39,4 млн. рублей, Самарской области – 28,9 млн. рублей.

Кроме того, во многих территориях получило широкое распространение оздоровление детей работников – членов Профсоюза, членов их семей.

Вопросы оздоровления и отдыха членов Профсоюза являются предметом обсуждения на заседаниях президиумов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза. Во многих региональных организациях Профсоюза проводятся смотры-конкурсы на лучшую работу по оздоровлению членов Профсоюза, где оценивается работа первичных профсоюзных организаций, обобщается опыт работы по оздоровлению членов Профсоюза и утверждаются соответствующие целевые Программы.

В последние годы достаточно активно стало развиваться новое направление в деятельности профсоюзных организаций, сформулированное как «эффективное партнёрство в области социальной поддержки работников и обучающихся системы образования». Примером успешного опыта служат совместные с органами власти проекты, реализуемые в Республиках Марий Эл и Татарстан, в г. Москве и др.

Профсоюз продолжил работу по активному вовлечению педагогов в организацию и проведение региональных (межрегиональных) и  ежегодных Всероссийского туристских слётов в целях дальнейшего формирования единой мотивационной среды профсоюзного членства, командного сплочения членов Профсоюза, обеспечения профессионального общения, совершенствования туристско-краеведческой работы в образовательных организациях, профессионального и личностного роста работников системы образования, популяризации активного отдыха и здорового образа жизни, а также развития детского и семейного отдыха, использования площадок слётов для популяризации деятельности Профсоюза, формирования его современного имиджа.

Туристские слеты педагогов проводятся в более, чем 70% регионов России. Всероссийский туристский слет педагогов проходит ежегодно в августе месяце при неизменной поддержке органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, региональных организаций Профсоюза.

В соответствии с приоритетными направлениями совершенствования финансовой политики в Профсоюзе, уточненными в постановлении Центрального Совета Профсоюза от 15 декабря 2016 года «Об организационно-финансовом укреплении Профсоюза, его межрегиональных, региональных, местных и первичных профсоюзных организаций», в отчетном периоде профсоюзн ыми организациями всех уровней периоде особое внимание уделялось:

совершенствованию и развитию способов пополнения доходной части профсоюзного бюджета, в том числе, за счет размещения временно свободных денежных средств на депозитных счетах в кредитных организациях с целью их более эффективного использования в реализации социальных проектов в интересах членов Профсоюза;

работе по обеспечению эффективного расходования финансовых средств в малочисленных местных и первичных организациях Профсоюза, прежде всего, путем перехода на централизованный бухгалтерский учет (ЦБУ) в региональную (межрегиональную) организацию Профсоюза;

достижению рекомендованных выборными органами Профсоюза целевых показателей расходования средств профсоюзного бюджета организаций Профсоюза по приоритетным направлениям деятельности Профсоюза, в частности, в целях обновления форм, содержания и повышения эффективности информационного сопровождения деятельности Профсоюза и обучения профсоюзных работников и актива, в том числе по повышению профессионального уровня председателей контрольно-ревизионных комиссий и финансовых работников на всех уровнях структуры Профсоюза.

Для ускорения процесса перехода на ЦБУ в помощь местным и первичным организациям Профсоюза выпущен информационный бюллетень № 3 «Организация централизованного бухгалтерского учета в Профессиональном союзе работников народного образования и науки Российской Федерации».

В целях эффективного расходования финансовых средств и совершенствования централизованного бухгалтерского учета разработаны критерии для отнесения профсоюзных организаций к малочисленным (до 1000 членов Профсоюза).

Для контроля за выполнением задач по переходу на ЦБУ в 2016 и 2017 годах проведен мониторинг реализации местными и региональными (межрегиональными) организациями рекомендаций по переходу на централизованный бухгалтерский учет, продемонстрировавший положительную динамику в решении этой задачи.

В Карачаево-Черкесской, Северо-Осетинской, Чеченской республиканских, Камчатской, Магаданской областных организациях переведены на централизованный бухгалтерский учет 100% местных организаций – юридических лиц. В семи региональных организациях Профсоюза завершается процесс перевода местных организаций на централизованный бухгалтерский учет, в частности, в Алтайской республиканской, Тывинской и Севастопольской организациях еще не переведены на ЦБУ по одной организации, а в Псковской областной, Еврейской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой республиканских организациях - по две организации – юридических лиц.

Рекомендованные в Постановлении целевые показатели расходования профсоюзного бюджета организаций Профсоюза по приоритетным направлениям деятельности приняты более чем в 90% организаций.

Для более эффективного использования средств профсоюзного бюджета и финансовой стабильности Профсоюза активизировалась работа региональных (межрегиональных) организаций:

по повышению уровня консолидации финансовых средств на уровне региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;

по анализу финансово-хозяйственной деятельности организаций Профсоюза;

по повышению эффективности деятельности и кадровому укреплению контрольно-ревизионных органов Профсоюза.

Выполняя рекомендации постановления ЦС профсоюза от 15.12.2016 года, Контрольно-ревизионная комиссия Общероссийского Профсоюза образования усилила контроль за:

достоверностью показателей финансовых отчетов организаций Профсоюза;

соблюдением целевых показателей расходования профсоюзного бюджета по приоритетным направлениям деятельности;

соблюдением размеров отчисления членских профсоюзных взносов, утвержденных коллегиальными профсоюзными органами;

сохранностью и целевым использованием средств и профсоюзного имущества.