Типология современных политических партий

Современные политические партии получили свое полное признание илегально закрепили свой правовой статус к началу XX в. В ряде стран мира этот процесс еще продолжается, но в большинстве цивилизованных государств конституционное оформление положения партий в обществе состоя­лось к середине нынешнего века. Существует множество критериев классификации политических партий. В качестве основного критерия выделяют социальный характер пред­ставляемых партией интересов. В этом случае партии подразделяются на ра­бочие, буржуазные, крестьянские, национальные и другие. В зависимости от идеологического облика партии делятся на:

    - идейно-политические, деятельность которых базируется на более или менее четко оформленной идеологии;

    - прагматические или избирательные, которые используют те или иные идеи, лозунги, наиболее привлекательные и актуальные в период выборов;

    - харизматическо-вождистские, объединяющие своих членов не столько вокруг какой-то определенной идеи, сколько вокруг очень популярной лич­ности.

В США, Канаде, Великобритании преобладают прагматические партии. В большинстве европейских стран партии придерживаются идеологических оснований и именуют себя либеральными, христианскими, социалистиче­скими, социал-демократическими, консервативными.

По шкале политического спектра партии подразделяются на правые и левые. Левыми считают тех, кто выступает за перемены, связанные с социа­лизацией производства и защитой интересов трудящихся. Правыми - тех, кто отстаивает сильное государство, охраняет частную собственность, при­знает статус-кво. На полюсах этого спектра иногда размещают радикалов - слева, а либералов и консерваторов - справа. Различия же между консервато­рами и либералами определяются их ориентацией на статус-кво (устойчи­вость) или прогресс (изменения). Радикалы в отличие от либералов и консер­ваторов склонны к использованию незаконных, насильственных средств для изменения общества.

В зависимости от участия в осуществлении власти партии делятся на правящие и оппозиционные. Правящие партии отличаются большим консер­ватизмом, оппозиционные - большим динамизмом, ориентацией на измене­ния и реформы. Оппозиционные партии можно разделить на легальные (раз­решенные и зарегистрированные государством, действующие в рамках зако­на), полулегальные (не зарегистрированные, но и не запрещенные государст­вом) и нелегальные (часто действующие в условиях конспирации, подполья).

Оппозиционные партии имеют особый политический менталитет, спе­цифический образ политических действий, определяемые главной задачей - завоеванием власти. Как правило, оппозиционные партии не идентифициру­ют себя с существующим режимом или идентифицируют лишь частично, подвергают постоянной критике существующую власть. Они дистанциру­ются от правящих партий и склонны к конфронтации с ними. Правящая партия ориентируется на парламентскую деятельность и рабо­ту в составе правительственных органов. В центре ее деятельности находятся экономические и управленческие задачи.

По устойчивости существующие партии подразделяются на стабильные и нестабильные. По способу связи партии с ее парламентской фракцией вы­деляются мягкие, жесткие, сильные. Первые не требуют обязательного еди­ногласия при принятии политического решения, исполнения партийных директив. Вторые и третьи предписывают своим парламентариям обязатель­ное отражение общего мнения в голосовании (левые партии, консерва­тивная партия Великобритании) и деятельности (ХДС в ФРГ, ЛДПР в России). Различия в установках относительно членства в партии позволяет выде­лить партии открытые (со свободным членством) и закрытые (элитарные).

В качестве одного из критериев типологии партий исследователи назы­вают характер внутрипартийных отношений, отношение партии к обществу, тем или иным элементам политической жизни, и подразделяют партии на демократические и тоталитарные. Демократическими считаются партии представительные, конкурирующие с другими партиями, стремящиеся учи­тывать различные взгляды для того, чтобы завоевать на свою сторону широ­кий круг избирателей. Такие партии подчиняют свою деятельность консти­туционным нормам, во внутрипартийной жизни для них характерен широкий плюрализм, наличие фракций.

Тоталитарные партии именуются еще монополистическими, поскольку они ставят своей целью устранение с политической арены других партий. Находясь у власти, эти партии стремятся подчинить своим интересам все классы и слои общества, поставить законы на службу партийным целям. Во внутрипартийных отношениях для тоталитарных партий характерны жесткий централизм, строгая дисциплина, отсутствие фракций.

В западной политологии в середине XX в. наиболее распространенной была бинарная типология партий М. Дюверже, которая разделяла сущест­вующие партии на массовые и кадровые. В конце 60-х годах ХХ в. некоторые авто­ритетные политологи Франции и США, дополнили ее трехсоставной типоло­гией партий (Ж. Шарло и Дж. Сартори), включающей в себя массовые, кадро­вые и партии избирателей (электоральные).

Массовые партии отличаются большим социальным составом, основным источником их финансирования являются уплачиваемые взносы членов пар­тии, между которыми устанавливается тесная и постоянная взаимосвязь. Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе. Руководство в массовых партиях принадлежит партийным функционерам - бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации. Разновидностью массовых партий является партия-община, которая объединяет людей, прежде всего, по общим взглядам, интересам и культурным запросам. Данный тип партий характерен для стран Азии, Африки, хотя такие партии имеют место и в некоторых странах Западной Европы.

В кадровых партиях существует строго определенное и постоянное членство, но в них не уплачиваются членские взносы. Эти партии немного­численны по составу, и основную свою деятельность они осуществляют в период выборов. Руководство ими осуществляется небольшим числом про­фессиональных политиков, и соответственно власть находится в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве. Кадровые партии еще называют объединением «нотаблей», имеющих своей целью подготовку выборов и сохранение контактов с уже выбранными представителями. Различают не­сколько категорий «нотаблей»: это люди, которые своим именем или пре­стижем повышают авторитет кандидата в депутаты и завоевывают ему голо­са; это - умелые организаторы избирательных кампаний, финансисты. Как уже указывалось, кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных марафонов, а в промежутках между ними их активность замирает. Обычно они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. Руководство осуществляется «нотаблями», причем осо­бенно широкие полномочия концентрируются у представителей этих партий в правительстве.

Электоральные партии порождены потребностью во временных объеди­нениях лидеров партий, парламентских фракций, поддерживающих их групп населения (клубов единомышленников) для проведения на предстоящих вы­борах в государственные органы своих представителей. Эти «интерклассо­вые» организации стремятся консолидировать вокруг себя максимальное количество избирателей самой разной социальной, этнической и иной при­надлежности для решения задач текущего момента.

В отличие от массовых партий электоральные партии большое вни­мание уделяют своим избирателям и являются менее идеологизирован­ными. Они считают вторичным и рост численности членов своей организа­ции. К новому типу универсализма тяготеют социал-демократические партии романских стран Европы, республиканские в США, консервативные в Вели­кобритании.

Перечисленные типы партий не исключают друг друга, а наоборот, они часто совмещают в себе различные характеристики. Типология партий слу­жит для теоретического упорядочения крайнего разнообразия партийных ор­ганизаций. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты различных типов организаций, выступать одновре­менно массовой, харизматической и идеологической, либо кадровой и праг­матической. Процесс формирования российских политических партий современного типа начался в конце 1980-х и продолжается в настоящее время. В конце 1990-х гг. зарегистрировано более 2,5 тыс. общефедеральных и региональных партий и общественно-политических движений и объединений. Из их числа выделилось около 150 партий и движений, которые включились в избирательный процесс, но лишь немногие из них имеют свои фракции и группы в Государственной Думе.                                                                

Это объясняется тем, что они формируются вокруг той или иной популярной политической фигуры и действуют как группы его поддержки (партии В. Жириновского, Г. Явлинского, А. Лебедя). Большинство российских партий еще только вырабатывают для себя модель организационного строе­ния, стремятся реализоваться как массовые партии, где индивидуальное (часто фиксированное) членство с выдачей партийных билетов, либо карточек (партийных значков) и регулярная уплата членских взносов является необходимым условием приема и прекращения членства, а также более или менее обстоятельно обозначены требования уставной и партийной дисциплины.

Поскольку воспитательная и идеологическая функции занимают у них, пока далеко не первое место, то они в большей своей части продолжают функционировать как кадровые и электоральные партии. Имеет место и по­явление так называемых гротескных партий, вроде «Партии любителей пива», видящих смысл своей деятельности в демонстрации самобытности пристрастий той или иной группы граждан; не претендуя на власть, они весьма настойчиво отстаивают свой ограниченный круг интересов, имеют небольшой, но сплоченный состав (не афишируя свои истинные намерения).