Реформа промышленности

Решение о реформе в промышленности было принято на сентябрьском пленуме ЦК КПСС 1965 г.

 

Главное в реформе промышленности сводилось к следующему:

1. Были сокращены плановые показатели для предприятий.

2. Введена твёрдая не меняющееся плата за используемые фонды.

3. Финансирование промышленного строительства через кредиты, а не безвозвратные дотации (подачка от гос-ва)

4. Запрещалось изменение производственных планов без согласования с предприятием. 

5. Расширение хоз.расчёта и перехода на самофинансирование предприятий.

Реформа в промышленности привела к росту объёма промышленного производства в 2 раза. Было построено около 1900 крупных предприятий. Состоялся пуск крупнейшей в мире красноярской ГЭС. Начали осваивать нефтяные запасы с Западной Сибири. Однако 70-е гг. реформу в промышленности стали сворачивать. Начавшееся в СССР научно-техническая революция НТР не получило должного развития. Реформа в промышленности не была доведена до конца и была свёрнута в 70-е гг.

Соц.политика

Успехи экономики в годы 8-ой пятилетки привели к росту нац.дохода на 41%, что позволило повысить жизненный уровень населения. Были увеличены мин. размеры зарплаты, рабочих и служащих на 20%, колхозников на 30% процентов. Завершился перевод рабочих и служащих на пятидневный рабочую неделю. При средней продолжительности рабочей недели 41 час без снижения зарплаты. Значительно выросли общественные фонды потребления, выплаты из которых населению составляют до 30% их дохода. Больше половины этих фондов расходовалось на развитие образования, культуры, здравоохранения. Около 40% на материальное обеспечение на нетрудоспособных и 10% на оплату отпусков. Улучшилось пенсионное обеспечение трудящихся, пенсионный возраст уменьшился на 5 лет. Увеличились темпы жилищного строительства: новые квартира получили около 50 миллионов человек. Был осуществлён переход к всеобщему полному среднему образованию. Среднее и высшее образование к концу 60-х гг. имело более 60% трудящихся. Увеличился розничный товарооборот. В целом советский союз к середине 70-х годов по многим показателям вышел на первое место в мире (космос, фундаментальная наука, нобелевская премия - Алфёров, лазер, по добычи железной руды, производства тепловозов, тракторов, комбайнов и т.д.)

Реформы Косыгина к началу 70-х гг. во многом были свернуты. Бюрократическая система управления тормозило развитие, как промышленности, так и с/х, науки и культуры. В экономике СССР стали проявляться кризисные явления. Темпы роста стали снижаться.

Политика перестройки

После смерти Черненко был избран Горбачев, который начал проводить политику перестройки. Основные направления этой политики:

1) Кадровая революция - Горбачёв полностью обновил рук. аппарат КПСС и СМИ.

2) Стратегия ускорения, в ходе которой предполагалось ускорить НТ прогресс, однако это не было реализовано. В 1985 году началась антиалкогольной компания, с целью активизировать человеческий фактор.

3) Экономические реформ, которые были направлены на:

1. Возрождение частного сектора экономики

2. Отказ от монополии внешней торговли

3. Сокращение отраслевых министерств

4. Принятие программы 500 дней

4) Политические реформы

Было изменено избирательное законодательство, выборы стали проходить на альтернативной основе. Создан новый высший орган власти - съезд депутатов введён пост президента СССР

Модуль 16 Российская федерация в конце 20-начала 21 века

Рыночные реформы Ельцина

Становление новой российской государственности

Переход к рынку

К осени 1991 года положение в стране стало критическим в августе 1991 года было противостояние руководителей России - Ельцин и СССР - Горбачёв, которое привело к путчу - заговору против Горбачёва, руководителей как России, так и СССР. Руководители путча были арестованы. Президент России Ельцин заявил о независимости России от СССР. В декабре 91 года Горбачёв заявил о своей отставке, а в России начался переход к рыночной экономике. Решение о переходе к рынку было принято на V съезде народных депутатов России в октябре 1991.

Основные направления перехода к рынку:

1.       Либерализация цен и торговли, что означало отказ государства от регулирования цен на все виды товаров

2.       Приватизация, т.е. передача в частную собственность большинства объектов гос. Собственности и разрешение купли-продажи земли

3.       Отказ от монополии внешней торговли, т.е. разрешение отдельным предприятиям выходить самостоятельно на зарубежные рынки

К 1992 г. необходимость перехода к рыночной экономике стала очевидной. Повседневными явлениями стали дефицит (нехватка) товаров, пустые прилавки магазинов, бесконечные очереди. Руководство России во главе с Ельциным единственным выходом из критического положения считало макроэкономическую стабилизацию – достижение баланса между платежеспособным спросом и предложением товаров. Идеологом и основным проводником стал Е. Т. Гайдар. В «команду» Гайдара входили так называемые «молодые реформаторы» – А. Шохин, А. Чубайс, а также Г. Бурбулис, один из лидеров партии «Демократическая Россия». Новый экономический курс получил название «шоковая терапия». Ее суть состояла в применении либеральной модели функционирования экономики и опиралась на опыт реформ в Польше. С января 1992 г. цены освобождались от государственного регулирования (либерализация цен), уменьшалась расходная часть бюджета, отменялось государственное дотирование (финансирование) убыточных отраслей и регионов, предприятия переводились на полное самообеспечение. Реализация этих направлений перехода к рынку началась с “шоковой терапии”, т.е. с быстрого без подготовки введения рыночных механизмов в экономику. Правительство объявило о введении свободных нерегулированных государством цен со 2 января 1992 года. Предполагалось, что цены вырастут в 3 раза. В действительности, к концу 1992 года цены вырастут в среднем в 25 раз, а на некоторые товары в 100 и более раз. В результате шоковой терапии началась гиперинфляции - рост цен и резкое снижение жизненного уровня большинства населения. Безработица приобрела массовый характер. Резко сократилось поступление денег в бюджет гос-ва.

Приватизация началась осенью 1992 года. Работники приватизируемых предприятий получили право бесплатно или на льготных основаниях приобрести около 50℅ акций своего предприятия. Акции давали право на часть прибыли предприятия. Однако у подавляющего большинства населения России средств на покупку акций не было. Поэтому правительство решило выдать каждому гражданину приватизационный чек - ваучер. Ваучер можно было обменять на определённое количество акций. Номинальная стоимость ваучера рассчитывалась так: условную стоимость основных производственных фондов России по состоянию на 1 января 1992 года (около 1 трл.400 милл рублей) разделили на число российских граждан. Ваучер таким образом был оценен в 10 тыс. рублей. Первоначально ваучеры хотели сделать именными, однако в итоге ваучеры были безымянными. Это привело к тому, что ваучеры стали концентрироваться в большом количестве у отдельных людей. Эта стоимость ваучера оказалась явно заниженной, различные группы населения были поставлены в неравные условия. Огромная гос.собственность попала в руки отдельных людей, как правило не имеющих отношения к её созданию и функционированию. Всего за 92 год было приватизировано 24 тыс. промышленных предприятий.

Результаты либерализации цен и приватизации привели к спаду экономики страны, к кризису! В декабре 1992 года 7 съезд народных депутатов России отправил в отставку Егора Тимуровича Гайдара и утвердил в должности премьер-министра Черномырдина. Если Гайдар стремился ослабить роль государства в экономике, то Черномырдин сделал основную ставку на усиление гос.регулирования. Черномырдин стал привлекать деньги зарубежных банков, получать кредиты международных организаций. Однако финансовая система страны была разрушена. Правительство приступило к выпуску гос.краткосрочных облигаций - ГКО. Облигации ГКО продавались населению с возможным возвратом через несколько месяцев. Однако возвращать деньги за ГКО было нечем. Назревал финансовый кризис. В начале 98 года Черномырдин был отправлен Ельциным в отставку, премьер-министром назначен Кириенко. 17 августа 1998 года правительство Кириенко объявило о прекращении выплат населению по ГКО. Это означало дефолт, т.е. банкротство государства. Рубль обесценился. Зарубежные кредиторы России объявили о прекращении всех программ помощи России. Правительство Кириенко было отправлено в отставку. Одним из последствий реформ стал непрерывный рост инфляции (обесценивание денег). Увеличение выпуска бумажных денег без банковского обеспечения привело к падению курса рубля. Для борьбы с инфляцией была проведена денежная реформа (1 января 1998 г.) – российский рубль был деноминирован в 1000 раз. К этому времени расходы на выплату внешнего долга составляли 30% государственного бюджета. Правительство оказалось не в состоянии платить по внутренним и внешним долгам.

Преодолению этого острейшего финансового кризиса способствовал рост мировых цен на энергоносители. В 1999-2007 гг. нефть принесла значительные прибыли частным российским кампаниям и пополнила золотовалютные резервы Центробанка Рос Новым премьер-министром был назначен Примаков, который сумел вывести страну из кризиса. Примаков проводил курс опоры на собственные силы, сокращение импорта, увеличение отечественного производства товаров, снижение гос.расходов. В результате политики Примакова была ликвидирована денежная надобность правительства бюджетникам, вцелом восстановлена финансовая система страны. Увеличилось производство отечественных товаров. В мае 1999 года новым премьер-министром был утверждён Сергей Владимирович Степашин, а в августе 99 года председателем правительства был утверждён Владимир Владимирович Путин. С приходом Путина началась разработка новых подходов к экономическому развитию страны.

 

 

Становление новой российской государственности

Распад СССР стал результатом событий августа – декабря 1991 г. После августовского путча деятельность в стране партии КПСС была приостановлена. Утратил власть Верховный Совет СССР и Съезд народных депутатов. Последний в истории Съезд состоялся в сентябре 1991 г. и заявил о самороспуске. В этот период высшим властным органом стал Государственный Совет СССР который возглавил Горбачев, первый и единственный президент СССР. Предпринятые им осенью – замой попытки предотвращения как экономического, так и политического развала СССР успеха не принесли. В итоге 8 декабря 1991 года, после подписания Беловежского соглашения главами Украины, Беларуси и России, Советский Союз прекратил свое существование. В тоже время, произошло образование СНГ – Содружества Независимых Государств.

 Октябрьские события в Москве 1993 года.

После распада СССР декабрь 1991 года в бывших союзных республиках произошли изменения в гос.устройстве:

1. Были введены посты президента

2. Все они стали независимыми государствами

3. 12 из них образовали СНГ.

4. Были приняты новые конституции

5. Начался переход к рыночной экономике,основанный на частной собственности и свободной торговли.

6. Изменены названия государств и гос.символика.

В РФ в июне 1990 года президентом был избран Борис Николаевич Ельцин. Ельцин начал проводить курс на усиление своей личной власти, что привело к конфликту с Верховным советом РФ, которому по конституции России принадлежала высшая власть в стране. 21 сентября 1993 года президент Ельцин издал указ 1400 о поэтапной конституционной реформы. Ельцин приостановил полномочия съезда народных депутатов и верховного совета России, нарушив статью 104 действующей конституции. Руководство верховного совета России не подчинилось этому указу и приняло постановление о прекращении полномочий президента Ельцина, ИО исполняющим государства был объявлен вице-президент Рудской Александр Владимирович. Президент Ельцин приказал окружить здание верховного совета войсками и прекратить работу 10 съезда народных депутатов. В ответ 2 октября в Москве начались акции протеста в защиту Верховного совета. 3 октября восставшие захватили здание московской мэрии, попытались захватить телецентр в Останкино. Елицин объявил в Москве чрезвычайно е положение и приказал ввести в Москву танковые войска. 4 октября 1993 года по приказу Ельцина по зданию Верховного совета, в котором находились народные депутаты был открыт танковый огонь. К концу дня здание было захвачено войсками, а руководители сопротивления арестованы. Советская власть прекратило существование.

12 декабря 1993 года была принята новая конституция России, рассчитанная на переход от советской республики, к президентской республики. на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации. Рос­сия объявила себя демократическим федеральным правовым государством с республиканской формой правле­ния. Глава государства — Президент, который избирается всенародным голосованием.