Проблемы для обсуждения

1. Соотношение административного акта и договора как осно­ва­ний возникновения жилищного правоотношения.

2. Сравните договоры социального и коммерческого найма жилого помещения.

3. Сравните ордер и решение о предоставлении жилого поме­щения как оснований возникновения жилищных правоотношений.

 

Нормативные акты:

1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40.

2. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.49-64, 153-160.

3. Гражданский кодекс РФ, статьи 162, 185, 434. 

Практическое занятие:

«Оформление правоприменительных актов, регламентирующих права и обязанности субъектов договорного регулирования жилищных правоотношений»

Цель: отработать навыки составления и оформления правоприменительных актов в сфере жилищных правоотношений.

Задание: составить и оформить не менее трех правоприменительных актов (по выбору студента).

 

Приведение в действие норм права, включение всего юридического механизма регулирования общественных отношений - важная, но не единственная задача юридических фактов. Наряду с ней они выполняют ряд других достаточно важных функций. Часть из них осуществляется в индивидуальном правовом регулировании.

Под ним  понимается решение юридически значимых вопросов с участием в той или иной степени свободного усмотрения правоприменительных органов или самих субъектов правовой связи. В юридической науке получила признание идея, что индивидуальное регулирование - необходимый элемент в системе правового регулирования. Соотношение нормотворчества и индивидуального правового регулирования неодинаково в различных отраслях и на различных этапах развития права.

В числе способов индивидуального правового регулирования можно особо выделить юридические факты, требующие обязательной конкретизации, например, установление факта невозможности совместного проживания и т.п.

В системе индивидуального правового регулирования указанные функции выполняют юридические акты, под которыми следует понимать волевые осознанные целенаправленные активные однократные юридические действия.

По сфере действия, по целям, функциям, содержанию и форме юридические акты отличаются богатством и многообразием. Несомненно, они составляют абсолютное большинство не только среди правомерных юридических действий, но и в системе юридически значимых фактов в целом, в том числе в механизме правового регулирования жилищных отношений.

Они могут играть как роль самостоятельных оснований возникновения, изменения и прекращения жилищных правоотношений, так и являться элементами фактических составов в совокупности с другими юридическими фактами, в том числе юридическими актами, например, ордер на жилое помещение и договор социального найма жилого помещения. Однако анализ действующего жилищного законодательства приводит к выводу, что при наличии в определённом фактическом составе конститутивного элемента им может быть только юридический акт, а не какой-либо иной юридический факт. Например, такой важный для возникновения права на получения жилого помещения юридический факт, как состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий, сам по себе не является конститутивным элементом фактического состава, поскольку требуется признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленной форме, и именно этот акт признания лица таковым порождает его право требовать постановки на учёт для получения жилого помещения по договору социального найма.

Акт индивидуального регулирования способен породить правовое состояние, которое, будучи само правоотношением, непосредственно является основанием возникновения жилищного правоотношения. Так, решение общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива о приёме гражданина в кооператив порождает отношения членства, на основании которого возникает право требовать предоставления жилого помещения, а затем — право пользоваться им. При этом сохраняются одновременно как жилищное, так и корпоративное правоотношения. Наряду с общими обязанностями (проживать в жилом помещении, содержать его в надлежащем состоянии, нести расходы по содержанию дома и придомовой территории и т.п.) существуют уставные обязанности члена кооператива: уплачивать паевые взносы и др. Однако может иметь место и обратный процесс: в результате акта приватизации жилого помещения возникают не только жилищные, но и корпоративные правоотношения, поскольку собственник приватизированной квартиры может стать членом товарищества собственников жилья.

К числу односторонних актов относятся, например, акт вселения нанимателя в нанятое им помещение других лиц, заявление о предоставлении ему квартиры меньшего размера, о бронировании жилого помещения, акт письменного уведомления наймодателя о временном выезде с сохранением за собой всех прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения и др., а также заявление нанимателя или одного из членов семьи об открытии на его имя отдельного лицевого счета и о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (раздел жилого помещения, ст. 86 ЖК) и т.п.

В механизме правового регулирования жилищных правоотношений юридические акты играют особую, определяющую роль. В их системе, как в количественном, так и в качественном отношении абсолютное большинство актов индивидуального регулирования составляют акты реализации права и акты исполнения обязанности, совершаемые самими участниками жилищного правоотношения. Основными правоприменительными актами в настоящее время после принятия Конституции РФ можно считать судебное решение, ордер на жилое помещение и т.п.

 

Образец ордера на жилое помещение

 

Ордер на жилое помещение

 

¦

Администрация ______________________ ¦ Администрация __________________

района г. __________________________ ¦ района г. ______________________

Корешок ордера N ______ серия ______ ¦ Ордер N __________ серия _______

на основании постановления главы ¦ на основании постановления главы

администрации ______________________ ¦ администрации __________________

района от "____"__________ 20____ г. ¦ района от "__"__________ 20___г.

Гр. ________________________________ ¦ Гр. ____________________________

на право занятия жилого помеще- ¦ на право занятия жилого помеще-

ния по адресу: улица ______________, ¦ ния по адресу: улица __________,

дом N _____, квартира N __ из _____ ¦ дом N ___, квартира N __ из ____

комнат жилой площадью ________ кв.м, ¦ комнат жилой площадью ____ кв.м,

полезной площадью _____________ кв.м ¦ жилой площадью ____________ кв.м

¦

Площадь предоставляется на _________ ¦

человек ¦

 

Состав семьи:

 

Ф.И.О. ¦ Родственные ¦ Ф.И.О. ¦ Родственные

¦ отношения ¦ ¦ отношения

¦ ¦ ¦

1. ¦ ¦ 1. ¦

2. ¦ ¦ 2. ¦

3. ¦ ¦ 3. ¦

 

 

Глава администрации Глава администрации

 

м.п. подпись м.п. подпись

 

Ордер получил _________________

(подпись)

 

Дата получения "____" ____________ 20_____ г.