Предмет, метод, система трудового права

Рис. 6. Ценностно-ориентированный метод управления

Рис. 5. Программно-целевой метод управления

Рис. 4. Детерменированный метод управления

Рис. 3. Принцип замкнутого управления

Рис. 2. Принцип компенсационного управления

Рис. 1. Принцип разомкнутого управления

Если данное воздействие отлично от предполагаемого, немедлен­но последуют отклонения в характере изменения выходных коорди­нат, т.е. система окажется незащищенной от возмущений в исходном смысле этого слова. Поэтому подобный принцип используется при уверенности в достоверности сведений об условиях работы системы. Например, для организационных систем подобная уверенность допу­стима при высокой исполнительской дисциплине, когда отданное рас­поряжение не нуждается в последующем контроле.

Иногда такое управление называют директивным. Несомненным достоинством такой схемы управления является простота организа­ции управления.

Принцип разомкнутого управления с компенсацией возму­щений. Содержание подхода состоит в стремлении ликвидировать ог­раниченность первой схемы, т.е. нерегулируемое воздействие возму­щений на функционирование системы. Возможность компенсации возмущений, а значит, ликвидация недостоверности априорной инфор­мации базируется на доступности возмущений измерениям (рис. 2).

Измерение возмущений позволяет определить компенсирующее управление, парирующее последствия возмущений. Обычно наряду с корректирующим управлением система подвергается программному воздействию. Однако на практике далеко не всегда удается зафиксировать информацию о внешних возмущениях, не говоря уже о контро­ле отклонений параметров системы или неожиданных структурных изменениях. При наличии информации о возмущениях принцип их компенсации путем введения компенсирующего управления представ­ляет практический интерес.

Принцип замкнутого управления. Рассмотренные выше прин­ципы относятся к классу разомкнутых контуров управления: величи­на управления не зависит от поведения объекта, а представляет собой функцию времени или возмущения. Класс замкнутых контуров управ­ления образуют системы с отрицательной обратной связью, воплоща­ющие базовый принцип кибернетики.

В таких системах заранее программируется не входное воздейст­вие, а требуемое состояние системы, т.е. следствие воздействия на объ­ект, в том числе управления. Следовательно, возможна ситуация, ког­да возмущение позитивно воздействует на динамику системы, если приближает ее состояние к желаемому. Для реализации принципа ап­риорно находится программный закон изменения состояния системы во времени с_пр(t), а задача системы формулируется как обеспечение приближения действительного состояния к желаемому (рис. 3). Решение этой задачи достигается определением 'разности между же­лаемым состоянием и действительным:

∆c(t) = c_пр(t) - c(t)

Данная разность используется для управления, призванного све­сти к минимуму обнаруженное рассогласование. Тем самым обеспечи­вается приближение регулируемой координаты к программной функ­ции независимо от причин, вызвавших появление разности, будь то возмущения различного происхождения или ошибки регулирования. Качество управления сказывается на характере переходного процесса и установившейся ошибке – несовпадении программного и действи­тельного конечного состояния.

В зависимости от входного сигнала в теории управления разли­чают:

– системы программного регулирования (рассматриваемый случай);

– системы стабилизации, когда с„_р(^) = 0;

– системы слежения, когда входной сигнал априорно неизвестен.

Эта детализация никак не сказывается на реализации принципа, но вносит специфику в технику построения системы.

Широкое распространение этого принципа в естественных и ис­кусственных системах объясняется продуктивностью организации контура: задача управления эффективно решается на концептуальном уровне благодаря введению отрицательной обратной связи.

Принцип однократного управления. Широкий круг практи­чески значимых задач предполагает необходимость осуществить од­нократный акт управления, а именно — принять некоторое решение, последствия которого сказываются длительное время. Разумеется, и традиционное управление можно интерпретировать как последова­тельность разовых решений. Од­нако различие все-таки существует: в классической теории управле­ния исходят из того, что воздействие на систему есть процесс, функ­ция времени или параметров состояния, а не однократная процедура.

Принципы организации. Исследование законов организации позволяет не только раскрыть общие и существенные связи в системе организационных отношений, но и установить механизмы их действия и возможности использования. Поэтому обратимся к связизаконов с принципами.

Принципы организации – это общие правила формирования систем в природе и обществе, обеспечивающие упо­рядоченность и целесообразность функционирования системы. К чис­лу основных универсальных принципов организации, действующих в природе и обществе, сформулированных А. Богдановым, можно отнести:

• принцип цепной связи;

• принцип ингрессии;

• принцип подбора;

• принцип подвижного равновесия;

• принцип слабого звена.

Указанные принципы носят всеобщий характер, поскольку отно­сятся не только к природе, но и к организующей деятельности человека.

Поясним каждый из упомянутых принципов.

Принцип цепной связи означает, что всякое соединение комплексов происходит через общие звенья, образующие цепную связь. Для цепного соединения двух комплексов требуется такое их изменение, чтобы в них образовались общие элементы, соответствующие задаче, решению кото­рой служит данный организационный процесс. Это образование общих элементов достигается за счет некоторого элемента или совокупности элементов, имеющих общие цели или свойства с организуемыми комп­лексами. Например, формирование стратегических альянсов происходит благодаря общей цели компаний, которые преследуют свои интересы,

Принцип ингрессии означает, что цепная связь образуется путем вхождения способствующих, выступающих в качестве «посредников» комплексов в организуемые. В примере со стратегическими альянса­ми оно осуществляется посредством соглашения о кооперации, кото­рая, в свою очередь, не предполагает объединения.

Принцип подбора состоит в том, что всякое событие в организа­ции может рассматриваться как сохранение или умножение одних ак­тивностей, упрочнение или усиление одних связей, устранение, умень­шение или ослабление других. Любая система стремится закрепить положительные свойства однажды найденного соединения. Усовер­шенствованный механизм мотивации — пример принципа подбора.

Принцип подвижного равновесия выражается в том, что всякое сохранение форм рассматривается как их подвижное равновесие, а вся­кое подвижное равновесие – как практическое относительное равен­ство двух процессов: ассимиляции и диссимиляции.

Принцип слабого звена означает, что система воспроизводима в должном качестве, если обеспечивается устойчивость относительно слабого звена. Самым уязвимым элементом организации является человек, что связано с его непредсказуемостью, постоянной изменчи­востью, эгоистичностью, наконец. Сила же каждого субъекта умножа­ется силами окружающих его людей. Поэтому при всей своей рацио­нальности субъект должен обеспечивать развитие самого слабого звена в организации.

Поскольку организация рассматривается нами в статике (как упо­рядоченное состояние целого), динамике (как процесс по упорядочи­ванию) и прогрессивном развитии, принципы организации можно раз­делить на три группы:

1) принципы организационной статики, определяющие правила построения структур;

2) принципы организационной динамики как общие правила фор­мирования организационных процессов;

3) принципы рационализации как общие правила совершенство­вания статики и динамики организации.

Рассмотренные принципы управления и организации предостав­ляют исследователю чрезвычайно широкие возможности построения систем управления. С учетом этих принципов рассмотрим методы уп­равления применительно к менеджменту.

3. Методы управления: кибернетический подход

Разделение систем на управляющие и управляемые служит ат­рибутом кибернетического подхода. Он заключается также в обосно­вании информационной сущности управления, универсальности за­конов управления в системах различной природы, в выявлении и организации механизмов обратной связи в системах управления, оп­тимизации поведения системы на основе обратных связей и в соответ­ствии с заранее определенными целями.

Если основываться на факторах обратной связи, одном из основ­ных атрибутов кибернетического подхода, все изучаемые в менедж­менте методы управления можно разделить на детерминированный, программно-целевой и ценностно-ориентированный методы.

Применение детерминированного метода предполагает преж­де всего постановку цели. На основе этого разрабатывается программа действий, а затем создается механизм реализации намеченной програм­мы с последующей оценкой полученных результатов (рис. 4).

В этой схеме (см. рис. 4) обратная связь обеспечивает строгое соответствие поведения системы разработанной программе. Назначе­ние обратной связи – выявить отклонения объекта управления для приведения его в состояние, предусмотренное планом. При использо­вании детерминированного метода управления план выступает в ка­честве меры оценки (критерия) результатов функционирования сис­темы, а обратная связь обеспечивает условия воздействия на испол­нительное звено в случае отклонения от программы.

Достоинствами данного метода являются его простота и эффектив­ность в условиях неизменного состояния внешней среды. Область при­менения метода в менеджменте – организации бюрократического типа.

К недостаткам метода можно отнести его жесткость, т.е. невоз­можность перестройки при таких изменениях внешней среды, кото­рые могут привести к противоречию между планом и целью функцио­нирования организации.

Более эффективным в условиях непостоянства внешней среды является программно-целевой метод управления. В научно-методи­ческой литературе и на профессиональном жаргоне хозяйственных руководителей определение «программно-целевой» закрепилось дав­но. Однако следует признать, что фактический смысл этого понятия, как правило, сводится к адресности распределения ресурсов и не от­носится к методологии управления.

Главное отличие программно-целевого метода от детерминированного заключается в более раз­витом механизме обратной связи, обеспечивающем не только коррек­тировку поведения системы, но и корректировку самой программы в ин­тересах, достижения цели. Следует подчеркнуть, что речь идет не о произвольной корректировке программы, когда лишь констатирует­ся сложившаяся ситуация, а о корректировке, обеспечивающей дости­жение цели оптимальным образом при постоянно меняющихся вне­шних условиях, и с учетом непредвиденных внутренних изменений.

Главным критерием при использовании программно-целевого метода является цель, а не план, как при использовании детерминиро­ванного метода. Рассмотрим структуру программно-целевого метода (рис. 5).

Сравнительно развитый механизм обратной связи обеспечивает гибкость управления. Он содержит две петли обратной связи. Первая обеспечивает корректировку поведения системы при ее отклонении от заданного планом состояния и при условии, что план не противоре­чит цели. Вторая петля предназначена для изменения плана в случае, если в процессе функционирования организации план будет противо­речить ее цели. Механизм обратной связи обеспечивает не только фик­сацию отклонений и формирование соответствующих управляющих воздействий, но и более сложные действия, связанные с анализом об­стоятельств, способствующих возникновению этих отклонений.

Программно-целевой метод служит шагом вперед в поисках та­ких подходов к управлению, когда на первом месте стоит не формаль­ный контроль за выполнением задания, а создание условий для эф­фективного функционирования организации.

Разветвленность и большая глубина обратных связей образуют предпосылки к синергетическим тенденциям в организации, ее ориен­тации на саморазвитие. Программно-целевой метод управления характерен для организаций органического типа, постепенно занимающих в современном менеджменте преобладающее положение по сравнению с организациями бюрократического типа. Он сложнее в реализации, более информационноемкий и предполагает нестандартные организа­ционные структуры. В динамичных рыночных условиях именно эти обстоятельства обеспечивают эффективность метода.

Дальнейшим развитием представлений об управлении является ценностно-ориентированный метод управления (рис. 6).

При использовании этого метода механизм обратной связи содер­жит три петли, обеспечивающие корректировку поведения системы управления в соответствии с разработанной программой, ее корректи­ровку на основе поставленной цели и изменение.

Таким образом, метод допускает изменения не только плана, но и цели. Хотя цель и является внутренним побуждающим мотивом, оп­ределяющим фактором целеполагания служит все же система ценно­стей. Она представляет собой наиболее устойчивую категорию челове­ческих отношений, сформировавшуюся на основе долгого опыта практической и интеллектуальной деятельности. Система ценностей одновременно выступает как основа целеполагания и как глобальный критерий управления. Ценностно-ориентированный метод управления включает в себя программно-целевой и детерминированный методы: как частный случай – переход от детерминированного к программно-целевому и от программно-целевого к ценностно-ориентированному методу. Он предполагает не перечеркивание предыдущего, а его качест­венное развитие. Внутренняя логика этого развития обусловлена в дан­ном случае развитием механизма обратных связей и обоснованием воз­можностей изменения критериев «план-цель-система ценностей».

Таким образом, ценностно-ориентированный метод применитель­но к организациям можно рассматривать как модель обобщенной концепции управления. Система ценностей со временем также изменяет­ся, но поиск абсолютного критерия более высокого уровня, чем систе­ма ценностей, неизбежно выводит исследователя за пределы науки.

В последнее время появляется много работ, показывающих, что менеджмент, ориентированный на социальную или природную среду, способствует достижению эффективности в деятельности организа­ций.

Это подтверждает актуальность использования ценностно-ори­ентированного метода, который, видимо, станет определяющим в ме­неджменте XXI в.

ТП, как отрасль П-это совок-ть юр.норм, регулир-х труд. и тесно с ним связанные отн-ния. ТП явл.самостоят.отраслью П: 1) она не явл.частью иной отрасли П., имеет свой предмет и метод пр.регулир-я.2) ни одна отр. П, кроме констит. не имеет на дней приоритетов. 3) нормы ТП в ходе регул-ния общ-х отн-ний, вход-х в предмет, не нужд-ся в доп. применении норм любой др.отр.П. Предмет -труд. и тесно с ними связынные отн-ния. Тр.отн-ния -это отн-ния м/у раб-м и раб-лем, основанное на согл-нии о личном выполн-и раб-ком за плату труд.фций, подчинения прав.внутр. труд. распорядка при обеспечении раб-лем условий труда, предусм.труд.зак-вом, колл.дог-ром, соглаш-ми и труддог-ром. Тесно связ-ые отн-ния:1) отн-ния по занятости и труд-ству у данного раб-ля. 2) отн-ния по проф.подгот-ке, перепод-вки и повыш.квалифик. 3)отн-ния по орган-ции труда и управл-ю.4) отн-ния по соц.парт-ству. 5)отн-ния по участию раб-ков и профс-в в установл.условий труда и применении труд.закон-ва 6) отн-ния раб-ля и раб-ка по матер. ответств. 7) отн-ния по надзору и контролю за соблюдением труд.закон-ва м/у органми надзора и контроля и раб-лем. 8)отн-ния по разреш-ю труд.споров. Метод -это комплекс способов пр. регулир-я труда: 1) сочетание импер-го и диспоз-го способов пр.регулир-я 2)рекомендат-е, мягкое регул-ние, путем указания на поведение с-тов, бывает:центр-ный, локал-й. 3) участие профс-в и иных представ.орг.раб-в. 4) своеобразие способов защиты труд. П. раб-в и раб-лей. 5) единство и дефференциация пр.рег-ния, выраж-ся в общих констит. пр-пах. Общая норма-распростр-ся на всех, диф. отражает спец. нормы, кор-е распростран. на отдел.категории гр-н. Система ТП -это сов-сть юр.норм, образующих отрасль с инст-тами, а также подининс-ты.Делится на 2 части: Об. и Ос. Об.ч. вкл.нормы, составл. предмет и задачи ТП, нормы-пр-пы, нормы, опр.прав.статус раб-в и раб-лей, как с-тов, разгранич-и компетенции РФ и её С и МСУ, т.е. нормы общего хар-ра. Ос.ч. вкл.прав.нормы, регул-щие отдел.стороны труд.отн-ний,либо нормы, регул-щие отн-ния непосред.связ-е с труд.