Понятие массового статистического наблюдения

Система организации статистики в правоохранительных органах

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел. Система учета основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, их совершивших, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения, а также на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Упомянутая корректировка допускается лишь в пределах года, являющегося законченным отчетным периодом. Изменения, которые появились после годового отчета, в первичные документы учета преступлений и лиц не вносятся.

Правила единого учета распространяются на все правоохра нительные органы, имеющие право на возбуждение и расследо­вание уголовных дел: органы прокуратуры, внутренних дел, на­логовой полиции, таможенной службы и др. за некоторыми ис­ключениями, связанными со специфической деятельностью. Это касается ФСБ, военной прокуратуры и суда.

Для преступлений, по которым следствие и дознание произ­водятся органами безопасности и военной прокуратуры, первич­ный учет и регистрация осуществляются на общих принципах единого учета преступлений, но только этими органами (т. е. све­дения о преступности за их пределы не выходят). Преступления, дела о которых возбуждаются в порядке частного обвинения, учи­тываются в судах. Таким образом, сведения о преступлениях про­тив основ конституционного строя и безопасности государства (по УК РСФСР — особо опасные государственные преступле­ния) учитываются только ФСБ; сведения о преступлениях, со­вершенных военнослужащими (и приравненными к ним лица­ми) в Вооруженных Силах и других войсках и воинских форми­рованиях, учитываются только Главной военной прокуратурой; сведения о преступлениях по делам частного обвинения учитыва­ются только судами и Министерством юстиции. Упомянутые све­дения, не попадая в единый учет преступлений, делают его не­полным. Предложения об объединения всего учета преступлений в стране вносились неоднократно, но пока не получили необхо­димой поддержки.

Статистическое наблюдение — это специфический метод и одновременно первая стадия (этап) любого конкретного юридическо-статистического изучения, представляющего собой на­учно организованный по единой программе учет интересующих фактов о правовых и юридически значимых явлениях и процес­сах и сбор полученных на основе этого учета массовых первич­ных данных в какую-то совокупность.

Любое юридическо-статистическое исследование начинается, во-первых. с получения исходной социально-статистической ин­формации, т. е. с учета преступлений, правонарушений, граждан­ских споров, приговоров, судебных решений, видов наказания и других юридически значимых фактов. Во-вторых, с обобщения учтенных фактов в соответствующую сумму, массив, совокупность. На практике эти два аспекта статистического наблюдения состав­ляют единый процесс учета и отчетности: вначале учитываются уголовные или гражданские дела, обвиняемые или ответчики по каким-то необходимым нам признакам, а затем полученные све­дение представляются в различных формах отчетности.

Содержание учета и отчетности предопределяется целями и задачами наблюдения. Если, например, надо установить возраст­ное распределение лиц, арестованных в порядке избрания мер пресечения и находившихся в следственных изоляторах, то в основе учета арестованных будет значиться их возраст. Если нужны обоб­щенные сведения о «цене» дорожно-транспортных происшествий, то учету подлежит сумма ущерба по каждому ДТП. Если же изу­чается влияние пьянства на семейные отношения, то за основу учета могут быть взяты разводы, обусловленные пьянством од­ного из супругов, факты лишения родительских прав отца или матери в связи с их алкогольной деградацией, случаи отклоняю­щегося поведения несовершеннолетних, воспитывающихся ро­дителями-пьяницами, и другие показательные явления.

Во всех случаях статистическое наблюдение будет представ­лять собой количественную регистрацию отдельных явлений, отбираемых по качественно-определенным признакам. При ста­тистическом наблюдении в криминологическом исследовании регистрируются индивидуальные явления изучаемой совокупно­сти (преступления, преступники, причины) или отдельные их признаки (юридическая квалификация преступления, социаль­но-демографические данные преступников, виды и сроки нака­зания и т. д.)