Фрайбургская школа (ордолиберализм)

Ордолиберализм предпринял попытку создать собственное учение о народном хозяйстве на базе синтеза идей новойисторической школы, неоклассицизм и традиционного либерализма.

Методологически ордолиберализм наиболее близок к новой исторической школе, для которой характерна трактовкапроцесса общественного развития как медленной, постепенной эволюции.

В отличие от неоклассики в методологическом инструментарии ордолиберализма маржинализм не занимает самостоятельного места. Он учитывается как распространенный взападных концепциях теоретический прием.

С традиционным либерализмом ордолиберализм роднитидея индивидуальной свободы на основе всемерного укрепления и поощрения частной собственности на средства производства. Вместе с тем неолибералы, в отличие от своихпредшественников, оценивали процессы хозяйственной жизни с макроэкономических, а не микроэкономических позиций. Кроме того, ордолиберализм отличается от либерализмаэпохи капитализма свободной конкуренции тем, что он выступал за активное государственное воздействие на экономику. Причем объектом этого вмешательства ордолибералы, вотличие от кейнсианцев, считали не сам процесс воспроизводства, а институциональные основы механизма прибыли и

конкуренции.

Основу ордолиберализма составляют учение о строе конкуренции и концепция социального рыночного хозяйства.

Учение о двух типах экономического строя принадлежитВальтеру Ойкену (1891-1950 гг.) и изложено в его работах«Основания национальной экономии» (1947 г.) и «Основныепринципы экономической политики» (1950 г.).

Экономический строй – совокупность реализованных напрактике хозяйственных форм, в которых протекает повседневный конкретный хозяйственный процесс.

Ойкен считает, что ключ к анализу всех известных в истории экономических систем можно получить, выделив два основных типа экономического строя. Во-первых, центральноуправляемое хозяйство, воторых, хозяйство общения, илирыночное хозяйство. Они никогда не встречаются в чистом виде, но всегда в виде некоторой смеси спреобладанием одногоиз них.

Задача экономического исследования состоит в том, чтобынайти, какой из возможных хозяйственных порядков реализовался в данном месте в данное время. Решив эту задачу, можнополучить ответы на два вопроса: какова структура хозяйственного порядка и каковы происходящие в нем процессы.

Если Кейнс объяснял недуги капитализма хроническимнедостатком эффективного спроса, что при невмешательствегосударства в экономику лишает этот строй стимулов к развитию, то ордолибералы видели источник бед в подрыве совершенной конкуренции, монополизации. Монополия – отклонение от модели совершенной конкуренции. К монополистам

он причислял профсоюзы, этим обосновывая правомерностьпринятия предпринимателями и государством ограничительных мер против них.

Из пассивности государства Ойкен выводил подрыв совершенной конкуренции и социальные издержки капитализма, которые могут быть устранены при помощи государства.

Основные принципы строя конкуренции по Ойкену:

1) неприкосновенность частной собственности;

2) стабильность денежной валюты;

3) открытые рынки;

4) свобода всех сделок и договоров;

5) возложение материальной ответственности на тех, кто отвечает за действия хозяйственных единиц;

6) постоянство экономической политики.

Ордолибералы противопоставляли постоянство экономической политики идеям Кейнса, считавшегонеобходимойгибкую фискальную и кредитно-денежную антициклическуюполитику. Государственное воздействие на хозяйственныйпроцесс ордолибералы допускали лишь в исключительныхслучаях, связанных с действием экзогенных факторов.

Теория ордолибералов не могла использоваться в Западной Германии после войны по двум причинам:

1) из-за объективной необходимости более гибкого государственного воздействия на экономику, чем это допускалиордолибералы;

2) строй конкуренции не находил поддержки у широкихслоев населения из-за кризиса 20-30-х гг.

Данные обстоятельства были учтены теоретиками «социального рыночного хозяйства». Этот термин впервые появился в 1947 г. в работе А. Мюллера-Армака «Регулированиеэкономики и рыночное хозяйство».

Если Ойкен провозглашал венцом социальной справедливости рыночное распределение доходов в условиях совершенной конкуренции, то Мюллер-Армак выступал за активнуюсоциальную политику, подчиненную принципу социальнойкомпенсации, что являлось основным отличием социальногорыночного хозяйства от капитализма.

Главным инструментом социальной компенсации МюллерАрмак считал прогрессивное налогообложение лиц с высокимидоходами и перераспределение этих средств в пользу менееимущих слоев в виде бюджетных дотаций на содержание детей,выплату квартплаты, строительство собственных жилищ. К другим формам социальной политики он причислял развитие системы социального страхования: по безработице, по болезни, – идостойной человека социальной инфраструктуры.

Выдающуюся роль в практической реализации ордолиберальных идей сыграл Людвиг Эрхард (1897-1977 гг.), вицеканцлер ФРГ при Аденауре и канцлер после его смерти. Вкниге «Благосостояние для всех» (1956 г.), которая явилась отчетом о проделанных преобразованиях, Эрхард отмечает, чтоосновные цели социального рыночного хозяйства – свобода исправедливость, причем экономическая свобода невозможнабез политической свободы, без государственных гарантийобеспечения прав и свобод человека, без социальной защищенности и социальной справедливости.