Вопрос-1. Понятие права на защиту

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1. Понятие права на защиту.

2. Самозащита гражданских прав.

3. Меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав.

4. Меры правоохранительного характера, применяемые к правонарушителям государством.

Литература:

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Гражданское право. Том 1. Учебник. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого – М.: Проспект, 2010 г.

3. Гражданское право. Том 1. Учебник. Под ред. Е.А. Суханова – М.: БЕК, 2011 г.

Право на защиту является элементом — правомочием, входя­щим в содержание всякого субъективного гражданского права. Поэтому субъективное право на защиту—это юридически закреп­ленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушен­ного права и пресечения действий, нарушающих право. Содержание права на защиту, т. е. возможности управомочен­ного субъекта в процессе его осуществления, определяется ком­плексом норм гражданского материального и процессуального права, устанавливающих:

а) само содержание правоохранительной меры;

б) основания ее применения;

в) круг субъектов, уполномоченных на ее применение;

г) процессуальный и процедурный порядок ее применения;

д) материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отно­шению к которым применяется данная мера.

Сама закрепленная или санкционированная законом право­охранительная мера, посредством которой производится устране­ние нарушения права и воздействие на правонарушителя, называ­ется в науке гражданского права способом защиты гражданского права.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится, как правило, в общей части гражданского законодательства. В ст. 12 ГК закреплено, что защита гражданских прав осуществля­ется путем:

1) признания права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения по­следствий ее недействительности, применения последствий недействи­тельности ничтожной сделки;

4) признания недействительным акта государственного органа или ор­гана местного самоуправления;

5) самозащиты права;

6) присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7) возмещения убытков;

8) взыскания неустойки;

9) компенсации морального вреда;

10) прекращения или изменения правоотношения;

11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12) иными способами, предусмотренными законом.

Содержание каждого из указанных способов защиты и по­рядок его применения конкретизируются в нормах общей части гражданского законодательства (ст. 13—16 ГК), в нормах, отно­сящихся к институтам сделок, права собственности, обязатель­ственного права.

Каждый способ защиты гражданского права может применять­ся в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права. В науке гражданского права различают юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты прав. Юрисдикционная форма защи­ты — это защита гражданских прав государственными или упол­номоченными государством органами. Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судеб­ном или административном порядке. Судебная форма защиты граж­данских прав наиболее полно соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В п. 1 ст. 11 ГК гово­рится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установ­ленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке путем обращения к вышестоящему органу или должностному лицу не­типична для гражданского права. Поэтому в п. 2 ст. 11 ГК указано, что защита гражданских прав в административном порядке осу­ществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. В качест­ве примера законодательного разрешения защиты гражданского права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ. В отдельных случаях закон предусматривает альтернативную возможность защиты граждан­ского права как в административном, так и в судебном порядке — по выбору управомоченного лица. Так, дела по жалобам граж­дан на действия государственных органов, общественных орга­низаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд из-за границы можно по выбору управомоченного лица возбуждать в суде либо обращаться с ними к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу или должностному лицу (ст. 239⁴ ГПК). Законом может быть предусмотрена ситуация, когда защита граж­данского права в административном порядке является обяза­тельным предварительным условием для обращения в суд. В та­ком порядке, например, рассматриваются споры, связанные с от­казом в предоставлении либо с изъятием земельных участков. Сле­дует иметь в виду, что решение, принятое в административном порядке, в любом случае может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК).

Неюрисдикционная форма защиты гражданского права — защита гражданского права самостоятельными действиями упра­вомоченного лица без обращения к государственным и иным упол­номоченным органам. Такая форма защиты имеет место при са­мозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия.

Способы защиты гражданских прав, допускаемые законом, от­личаются друг от друга по юридическому и материальному содер­жанию, формам и основаниям применения. По этим признакам способы защиты гражданских прав можно классифицировать на следующие виды:

а) фактические действия управомоченных субъектов, носящие призна­ки самозащиты гражданских прав;

б) меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;

в) меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными ор­ганами.