Правовой режим объектов социальной сферы села

Действующее законодательство не определяет единого понятия объекта социальной сферы села. В письмах Министерства Украины по делам строительства и архитектуры и Министерства финансов Украины от 09.04.1993 года «Временный перечень объектов, которые относятся к социальной сфере» и Госкомгорстроя, Минфина, Минэкономики, МВЭС торга, ГНАУ от 10.01.1997 г. «О дополнениях во «Временный перечень объектов, которые относятся к социальной сфере» содержится перечень таких объектов.

В частности, это:

- объекты жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, а именно: жилые дома. Общежития, школы, интернаты и т.д.;

- объекты охраны здоровья, физической культуры и социального обеспечения: больницы, лечебно-физкультурные учреждения, детские лагеря, дома отдыха, бассейны, стадионы. Спортивные клубы и т.д.;

- объекты образования: высшие учебные заведения, профессиональные училища, курсы, учебные комбинаты, методические кабинеты, детские ясли, детские сады, детдома и т.д.;

- объекты культуры и искусства: библиотеки, дома культуры, клубы, кинотеатры и т.д.

По своему правовому режиму вышеуказанные объекты можно поделить на группы:

a) материальные объекты субъектов предпринимательской деятельности, которые находятся на балансе, являются собственностью этих предприятий и относятся к основным фондам;

b) объекты социальной сферы, которые находятся на балансе местных советов и являются коммунальной собственностью;

c) объекты социальной сферы, которые находятся на балансе юридических лиц, основанных на государственной, коммунальной и коллективной собственности.

Особенности правового режима объектов социальной сферы села зависят от того, к какой из вышеуказанных групп они принадлежат.

Нормативными актами, Законами Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» (ст.6), «О библиотеке и библиотечном деле» от 27.01.1995 года (ст.14) // ВВР. – 1995. - №7. – ст.45; «О физической культуре и спорте» (ст.29) от 24.12.1993 // ВВР. – 1994. - №14. – ст.80 установлен запрет на изменение функционального назначения (перепрофилирования) объектов социальной сферы села в процессе приватизации государственного и коммунального имущества и целостных имущественных комплексов, а также передачи объектов социальной сферы с баланса негосударственных сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий на баланс местных советов.

Итак, объектами социальной сферы села являются материальные блага (строения, сооружения жилищно-коммунального хозяйства в отраслях охраны здоровья, образования, культуры, искусства, по поводу которых возникают и осуществляются права и обязанности между субъектами этих отношений.

Предложить студентам рассмотреть самостоятельно Постановление Кабинета Министров Украины от 05 сентября 1996 года «О поэтапной передаче в коммунальную собственность объектов социальной сферы, жилого фонда сельскохозяйственых, перерабатывающих, обслуживающих предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, основанных на коллективной и других формах собственности»