Местная администрация МО

Характерные черты Главы МО.

Полномочия главы муниципального образования.

Статус главы муниципального образования.

Единоличный орган местного самоуправления.

Полномочия главы МО и полномочия администрации МО.

Увеличивается число Глав МО, назначаемых представительным органом, и уменьшается количество Глав МО, избираемых населением голосованием.

Местная администрация – также является обязательным органом в структуре муниципальных органов. Именно местная администрация выполняет отдельные государственные полномочия – а этот сегмент полномочий является одним из самых обширных и имеет тенденцию к увеличению.

Местная администрация – постоянно действующий орган и коллегиальный – но коллегиальность здесь не совсем употребил, этот орган образуется на принципе единоначалия – главе администрации дано права вносить акты для принятия администрацией.

Внутриорганизационные вопросы оформляются распоряжениями, а внешние – как акты главы администрации.

Замещение должности главы администрации – на основе конкурса – участие в конкурсной комиссии представителя субъекта РФ – насколько это допустимо в соответствие со ст. 37 ФЗ № 131 – представители субъекта РФ могут устанавливать дополнительные требования при реализации части государственных полномочий, переданных МО (предварительный контроль за реализацией переданных государственных полномочий, за которые отвечает администрация МО, а, следовательно, глава МО – появляется вопрос, а что представляет собой здесь контроль – нет обязательного характера рекомендаций такого представителя субъекта РФ – это координационная деятельность). В конечном счете, решение о назначении главы администрации МО принимается представительным органом МО (могут согласиться с рекомендацией представителя субъекта РФ, а могут и нет) – контракт заключается с МО, а подписывается главой МО.

Коллизия – ч. 2 ст. 34 ФЗ № 131 и ч. 3 ст. 17 ФЗ № 131. Ч. 2 ст. 34 ФЗ № 131 - уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется. Ч. 3 ст. 17 № 131 - Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами МО самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Местная администрация образуется одна на двоих – насколько выдерживается организационная самостоятельность – невозможно говорить о самостоятельности МО, если не будут гарантированы все аспекты МО – одним из особенностей МО является своя система муниципальных органов. Насколько возможна передача полномочий местной администрации – можно ли объединение функций администраций различных МО – перед кем будет подотчетна такая объединенная администрация – соединение двух статусов в одном органе порождает ряд проблем, особенно ответственности данного органа перед представительными органами МО. Может быть конфликт интересов