Функции государства. 1. Понятие и классификация функций государства

Вопросы:

1. Понятие и классификация функций государства.

2. Пределы вмешательства государства в дела гражданского общества.

3. Основные внутренние и внешние функции государства.

4. Формы осуществления функций государства.

Социальная природа государства проявляется прежде всего в его функциях. Любое общественное явление наиболее ярко проявляется тогда, когда находиться в движении. До сих пор мы изучали государство как статическое явление, в устойчивом состоянии. На самом деле оно постоянно изменяется с изменением потребностей общества.

Коль государство появилось потому, что распался родовой строй, только оно могло управлять обществом; только в его функциях видно, как реализуется историческое назначение государства.

Функции государства по своей природе объективны, потому что вызывается потребностями общества. Выбор средств, инструментария политики в отличие от функций является сознательным, субъективным. Если направление деятельности государства не реальзуется, то это неизбежно ввергает общество в состояние кризиса. СССР неудовлетворительно обеспечивало интересы граждан, их потребности, потому пришело к кризису.

Функции – основные направления его деятельности, имеющие объективный характер и направленные на решение задач, содержание которых определяется характером исторически определенного общества.

Рассмотрим критерии классификации функций государства.

Наиболее общим критерием разграничения являются особенности объекта воздействия (своеобразие общественных отношений, на которые воздействует государство), обусловленная спецификой отношений специфика содержания функций.

В зависимости от того, в какой сфере действует государство, решением каких задач занимается, выделяют внутренние и внешние функции государства.

Внутренние: экономическая, социальная.

Внешние: обороноспрособность, поддержание порядка в мире.

Среди внутренних и внешних функций государства выделяют основные и неосновыне функции. Основные функции государства – наиболее важные направления его деятельности, которые направлены на решение стратегических проблем, которые стоят на том или ином этапе исторического развития. Основным функциям государства присущ ряд черт: в них наиболее ярко проявляется сущность и социальное назначение государства (для чего оно существует в обществе?). Пример: деятельность государства, связанная с осуществлением прав и свобод граждан. Далеко не каждому гос-ву была присуща такая функия. Во-вторых, в отличие от многочисленныз неосновных функций государства, основные функции касаются деятельности государства в целом. В идеологическую функцию входит не только деятельность в сфере образования, но и в сфере культуры. В-третьих, с точки зрения своего содержания и структуры, основные функции имеют комплексный характер, требуют системного подхода. Объектом основных функций является довольно широкий круг отношений, близких друг другу. Неосновные функции представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни. Но основная функция – это не конгломерат неосновных функций. Они пропитаны внутренним единством. Кроме того, эти функции должны объединяться общей целью.

От основных и неосновных функций следует отличать функции конкретных органов государства. Осуществление основных функций государства – непрерывные процесс реализации многочисленных неосновных функций государства и функций отдельных государственных органов. Рассмотрение вопроса о функциях государства требует прояснения их связи с задачами государства. Они соотносимы, но не совпадают. Функции и задачи нельзя ни отождествлять, ни противопоставлять. Задачи государства проявляются в его социальном назначении. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям. Задачи государства являются ближайшей непосредственной предпосылкой функций государства. В задачах материализуются потребности общества, на удовлетворение которых и направлены функции государства.

Функции государства, таким образом, представляют собой средства выполнения его задач. Задачи гос-ва воплощаются в жизнь посредством реализации функций государства.

Формирование функций государства отражает своеобразный процесс разделения труда между обществом и государством(определяется, чем будет заниматься государства, а чем – гражданское общество). Это разделение, конечно, протекает не без конфликтов, т.к. государство – управляющая структура, а общество – самоорганизующееся явление.

С точки зрения классического либерализма, государство – политическая организация. Потому его задачи – обеспечивать внутреннюю и внешнюю безопасность общества. Согласно Адаму Смиту, государство должно выполнять 3 задачи: ограждать общества от насилия и других внешних обществ, ограждать каждого члена общества от насилия других членов общества (строгое и беспрестрасное правосудие), создавать учреждения, содержание которых не может быть в интересах никаких лиц, классов, групп, потому что прибыли от этих организаций лицам нет никакой, но которые необходимы в общества (начальные школы).

Таким обороной страны, определение меры свободы для всех, организация учреждений, в которых нуждается общество, для оказания помощи слабым слоям населения.

Пределы вмешательства в дела общества порядок, при котором осуществление свободы одного индивида не должно препятствовать другим индивидам осуществлять свою свободу. В первую очередь вмешательство обосновывает обеспечением личной и общественной безопасности.

В XX веке общество пришло к выводу, что вмешательство государства необходимо во большую часть сфер жизни общества, в т.ч. экономическую. Крайней формой такого вмешательства стала коммунистическая идеология, вмешивавшаяся во все сферы жизни общества, что привело к уничтожению гражданского общества и созданию огромнейшего бюрократического аппарата. Сегодня общепризнано, что государство должно вмешиваться, но косвенно(поддержка частного производителя, но не лишать его собственности. Конкуренция – насколько возможно, а планирование – насколько необходимо.

Основные функции государства.