Система муниципальных правовых актов

Система муниципальных правовых актов

Федеральное правовое регул-ние в области МСУ. Правовое регулирование МУ в субъектах РФ

Пределы фед-го регул-ния определены КРФ. ФЗ 2003 г. относит к полномочиям фед-х органов гос власти в области МСУ:

- определение общих пр-пов оган-ции МСУ;

- правовое регулирование деят-ти фед-х органов гос власти, органов гос власти субъектов и их должностных лиц в области МСУ;

- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов и долж-х лиц МСУ по решению вопросов местного значения и при осущ-нии переданных гос полномочий.

Фед-ные законы могут быть разделены на 2 группы. Первая вкл-ет в себя Фзы, указы През-та, постановления Прав-ва, постановления и определения Конституц-го суда РФ, специально посвященные вопросам МСУ. Ко второй относятся федеральные отраслевые законы и иные нормативно-правовые акты, содержащие отдельные нормы мун-го права.

Из числа первой группы главным яв-ся закон, определяющие общие принципы деят-сти МСУ.

К др. ФЗам отн-ся з-ны "ОБ обеспечении конст-ных прав граждан избирать и быть избранными в органы МСУ", " О фин основах МСУ" (подлежит отмене с 2006 г.), "Оь основах мун-й службы в РФ", "О ратификации Европ. Хартии МСУ".

Из второй гр. особое значение имеют такие, как Гражданский, Земельный, Градостроительный, Бюджетный, Налоговый кодексы, оказывающие огромное влияние на деят-ть МСУ.

Для конкретного МО региональные законы не менее важны, чем федеральные, поскольку мун-я власть на практике чаще всего взаимод-ет органами гос власти своего субъекта.

ФЗ 2003г. относит к полномочиям органов гос власти субъектов правовое регулирование вопросов, связанных с организацией МСУ в субъектах РФ, правами и обязанностями органов гос власти субъектов и их должностных лиц в области МСУ по вопросам, регулирование к-рых отнесено к компетенции субъектов РФ.

В конституциях (уставах) субъектов РФ содержатся разделы, посвященные МСУ. Каждый субъект РФ на основании ФЗ 1995 г. принимал закон об орг-ции МСУ на своей тер-рии, а также пакет др. законов по вопросам МСУ.

По вопросам местного значения населением МО непосредственно, органами и долж-ми лицами МСУ принимаются мун-ные правовые акты.

Принимающие правовые акты	Типы правовых актов	Наименование правового акта или решаемые вопросы
Население на референдумах и сходах	решения	Важнейшие вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения
Представительный орган	решения	Устав МО Правила, обязат-е для исполн-я на тер-рии МО Вопросы орг-ции деят-ти предст-го органа
Предс-ль пред-го органа	Постан-я и распоряжения	Вопросы орг-ции деят-ти предст-го органа
Глава местной адм-ции	постановления	Вопросы местного значения. Вопросы, связ-ные с осущ-нием переданных гос полномочий
распоряжения	Вопросы орг-ции работы местной адм-ции
Глава МО	Постан-я и распор-я	В-сы председ-ля предст-го органа или главы адм-ции (в зав-сти от занимаемой должности)
Иные должнлстные лица	Расп-ния и приказы	В-сы отнесеннык к их полн-ям