Основные термины и типовые ситуации

Кадастровые процедуры

Существуют следующие виды кадастровых процедур при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости:

1. внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

2. постановка на государственный кадастровый учет (кадастровый учет) объекта недвижимости;

3. учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

4. снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;

5. внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;

6. исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения:

1) о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

2) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

3) об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

4) о снятии с учета объекта недвижимости;

5) о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

6) об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета (далее - решение), подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело (номенклатурное дело).

Если в результате преобразования объекта недвижимости образуется несколько объектов недвижимости или представленные в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документы свидетельствуют об изменении сведений в отношении нескольких объектов недвижимости, решение оформляется в виде одного документа.

Применительно к земельным участкам можно выделить следующие типичные кадастровые процедуры:

1. образование земельных участков в результате объединения;

2. образование земельных участков в результате раздела, когда все земельные участки образуемые;

3. образование земельных участков в результате раздела с измененным земельным участком;

4. образование земельных участков из земель;

5. образование земельных участков в результате выдела;

6. образование земельных участков в результате перераспределения;

7. образование частей земельного участка;

8. уточнение сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и (или) площади земельного участка.

Образуемые земельные участки — это земельные участки, которые образуются в результате раздела, объединения, перераспределения земельных участков, выдела из земельных участков либо из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пп. 1, 2 п. 3 Требований к подготовке межевого плана, далее - Требований).

Исходные земельные участки — это земельные участки, из которых в результате раздела, объединения или перераспределения образуются новые земельные участки (пп. 1 п. 3 Требований).

Уточняемые земельные участки — это земельные участки, в отношении которых в результате кадастровых работ уточняется описание местоположения границ и (или) площадь (пп. 4 п. 3 Требований).

Измененные земельные участки — это:

земельные участки, из которых в результате выдела образуются новые земельные участки (пп. 3 п. 3 Требований);

до 1 января 2015 года земельные участки, из которых в результате раздела по правилам п. 4 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ, п. 18 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ образуются новые земельные участки (пп. 3 п. 3 Требований);

земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не закрепленные за физическими или юридическими лицами;

единые землепользования, из которых в результате раздела образуются новые земельные участки (п. 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, пп. 3 п. 3 Требований).

Также встречается термин «преобразуемый участок» — это объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.

Перечислим случаи, когда в результате преобразования исходного земельного участка образуется один или несколько земельных участков, при этом исходный земельный участок сохраняется в измененных границах:

при разделе земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан (п. 4 ст. 11.4 Кодекса);

при выделе земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок (п. 1 ст. 11.5 Кодекса);

при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу (п. 18 ст. 3 Закона).

Одним из основополагающих принципов государственного подхода к ведению кадастрового учета в Российской Федерации является признание всех ранее внесенных в государственный кадастр сведений об объекте недвижимости.

Государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Ранее учтенным земельным участком считается также участок, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре прав.

Многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.

Примерами могут быть земельные участки, границы которых представляют собой несколько контуров - земельных участки сельскохозяйственного назначения, трубопроводного транспорта, линий электропередач и линий связи, других линейных объектов.

Ранее использовался термин "единое землепользование".

В отношении многоконтурных земельных участков применимы все из перечисленных ранее способов образования земельных участков, за исключением тех способов образования земельных участков, при которых земельные участки образуются из смежных земельных участков (то есть земельных участков, имеющих общие границы).

Все контуры границы многоконтурного земельного участка должны располагаться на территории одного муниципального образования или на территории одного населенного пункта (при этом такие контуры границы могут находиться в разных кадастровых кварталах).

Государственный кадастровый учет таких земельных участков осуществляется в общем порядке. Многоконтурному земельному участку присваивается один кадастровый номер. В целях идентификации (в реестре объектов недвижимости и на кадастровой карте) контурам границы многоконтурного земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета могут присваиваться учетные номера.

Площадью многоконтурного земельного участка является сумма площадей всех геометрических фигур, образованных проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость. Соответственно, проверка соблюдения требований к предельным минимальным или максимальным размерам земельных участков осуществляется в отношении указанной суммы площадей.