Причиной сложившейся экологической ситуации в России является несовершенство нормативно-правового регулирования

В России до 2014г. планируется для улучшения экологической ситуации изменить действующее законодательство в области охраны ОС по трем основным направлениям:

-изменение системы государственного регулирования в сфере охраны природы;

-внедрение современных методов управления (экологический менеджмент, экологическое страхование, экологический аудит и др.);

-принятие механизмов экономического стимулирования предприятий к применению новых технологий.

Экологическая ситуация а России (из доклада Ю.П. Трутнева, 2008 год)

а) состояние атмосферы

· основными источниками загрязнения являются промышленность (58%) и автотранспорт (42%);

· объем загрязняющих веществ достигает порядка 35 млн. т. В год;

· наибольшее загрязнение наносят транспорт, нефтепереработка и цветная металлургия;

· в некоторых городах, выбросы от автотранспорта превышают выбросы от промышленности в несколько раз (Москва – 10 раз, СПб – 9). В этих городах все население проживает в условиях высокого или очень высокого загрязнения;

· в 2005 году на 1000 человек в Москве приходилось 280 единиц транспорта, в Уфе – 200 единиц. Критическое значение – 170-180, с учетом существующих емкостей городских территорий;

· наибольшее загрязнение (58% от общего) дает промышленность Уральского и Сибирского ФО.

б) состояние водных источников

· крупнейшими загрязнителями являются объекты ЖКХ (52% от общего сброса), с/х (8%), химии и нефтехимии (7%), лесопереработки (7%);

· в 2009 году объем загрязняющих стоков составил 3,4 км³;

· сегодня наблюдается незначительное снижение объема загрязнения поверхности водных объектов по причине сокращения площадей поливочных земель и уменьшения числа водопользователей вследствие перепрофилирования или банкротства производств. Объем загрязняющих вод уменьшился, но их концентрация увеличилась, так что количество загрязняющих веществ не изменилось;

· загрязнение водных объектов городом: Москва, Омск – 90%; СПб, Ульяновск – 80%. Крупные города – до 50%. В ряде населенных пунктов, объекты ЖКХ дают сбросы без очистки;

· 63 водных объекта РФ находятся в критическом состоянии. Вода либо грязная (моря), либо очень грязная (крупные реки).

в) состояние отходов

· 55% всех отходов дает угольная промышленность, 17% – цветная металлургия, 16% - черная металлургия, 12% - остальная промышленность + бытовые отходы;

· объем отходов растет. В 2006 году он составил 3,5 млрд. т.;

· доля неперерабатываемых и необезвреживаемых отходов за 10 лет увеличилась с 16% до 56%. Растет степень опасности отходов;

· наибольшую опасность представляют твердые бытовые отходы, захороненные вблизи городов, и промышленные отходы высоких классов опасности;

· несанкционированные свалки, особенно в малых нас. пунктах;

· низкая экологическая культура населения приводит к высокому загрязнению зон около городов.

Энергетическая и экономическая эффективность экологии страны

Сегодня все экономически развитые страны рассчитывают показатели траты воды, газа, нефти на единицу ВВП, а объем загрязнения – на единицу продукции.

· по показателям энергоэффективности РФ отстает от среднеевропейского уровня более чем в 5 раз;

· по объему выбросов СО₂ – в 4 раза;

· по водопотреблению – в 50 раз;

· по выбросам оксидов серы, азота и других в атмосферу и водные объекты на единицу продукции, наши показатели в несколько раз хуже;

· в 2006 году выброс загрязняющих веществ в воздух на 1 кВт/час электроэнергии составил 3,2 г, что выше среднемировых показателей в 3 раза;

· из-за низкой степени переработки попутного газа, объем выбросов загрязняющих веществ от 1 т добытой нефти превышает среднемировой в 5 раз. В металлургии, при производстве стали – в 8 раз;

· в Великобритании, на производство продукции стоимостью 1$ расходуется 0,007 м³ воды, в РФ – 0,3 м³.

Экологические проблемы усугубляются сложным лицензированием деятельности по выбросам и отходам, коррумпированностью, низкими штрафами.

В РФ, 40 млн. человек (28% всего населения) проживают на экологически неблагоприятных территориях, составляющих 12% площади страны. 1 млн. чел. живут в условиях особо опасных уровней загрязнения (Карабаш).

Действия, позволяющую изменить экологическую ситуацию к лучшему:

1. В мае 2008 г. указом Президента учреждено Министерство природных ресурсов и экологии (МПРиЭ) – новая система управления охраной окружающей среды. На деле, ничего не изменилось. В МПРиЭ вошли федеральные службы: по гидрометеорологии и мониторингу ОС, по надзору в сфере природопользования, по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), и федеральные агентства: по водным ресурсам, по недропользованию.

2. Изменение действующего законодательства в области ООС по трем направлениям:

2.1. Изменение системы гос. регулирования в сфере охраны природы:

а) замена получения разрешения на выбросы, сбросы и отходы для малого и среднего бизнеса подачей декларации;

б) поэтапное повышение платы за выбросы;

в) использование наилучших существующих технологий, установление для них льгот и субсидий.

2.2. Внедрение современных методов управления в области экологии: эк. страхования, эк. сертификации, эк. аудита – обязательных и добровольных.

2.3. Использование экологического стимулирования при применении экологических технологий:

а) снижение налоговых ставок и субсидии при использовании возобновляемых видов энергии, технической модернизации, строительстве очистных сооружений, объектов по утилизации отходов:

б) стимулирование вторичной переработки отходов. Внедрение региональных налогов на экологически неблагоприятную продукцию.

3. Возрождение государственной экологической экспертизы. Она была формальной и носила рекомендательный характер. Отсюда большое число предприятий, не отвечающих экологическим требованиям.

4. Занятие проблемами экологического ущерба (опасных отходов). В РФ 194 «горячие» точки, где проживает 10 млн. чел.

5. Улучшение контрольно-надзорной деятельности в сфере природопользования.

План экологического развития РФ на 2012 год:

1) сократить на 20% объемы загрязнений воздуха, водных источников и образования отходов.

2) увеличить на 11 млн. га площадь территорий, занятых заповедниками и национальными парками.

Стратегия экологического развития РФ на 2020 год:

1) снижение уровня энергоемкости предприятий страны на 40%.

2) уменьшение числа экологических «горячих» точек и численности населения, проживающих в этих условиях.