1. Правовое оформление общественного и государственного устройства Башкирской АССР представляет собой юридическое закрепление действующих общественных отношений. Что же касается гарантированности их, то она проявляется в создании, открытии тех возможностей, которые способствовали бы действительной реализации этих общественных отношений в реальной жизни.
Башкирская Автономная Советская Социалистическая Республика, в соответствии со статьей 1 Конституции Башкирской АССР, является социалистическим общенародным государством, выражающим волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся республики всех национальностей.
Вся власть в Башкирской АССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов. Советы народных депутатов составляют политическую основу Башкирской АССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Организация и деятельность всех государственных органов Советской Башкирии строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всехорганов государственной власти снизу доверху подотчетностью их народу, обязательным соблюдением требований советского законодательства. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.
|
|
Демократия была и остается важнейшим рычагом упрочения социалистической законности, а прочная законность — неотъемлемой частью пашей демократии. Вот почему ст. 4 Конституции Башкирской АССР предусматривает, что все органы государственной власти и управления Башкирской АССР действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР, Конституцию Башкирской АССР и советские законы. С другой стороны, поскольку соблюдение Конституции, советских законов - важнейшая конституционная обязанность должностных лиц, то трудящиеся нашей страны вправе требовать, чтобы законы у нас соблюдались всеми, несмотря на должности и звания.
Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС - сказано в ст. 6 Конституции Башкирской АССР - существует для народа и служит народу. Руководящая роль КПСС в нашей стране - конституционное требование.
|
|
В управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов в Башкирской АССР участвуют профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и общественные организации. Каждая организация имеет свой Устав, и они действуют в рамках законов.
В соответствии со ст. 16 Конституции Башкирской АССР является составной частью экономики РСФСР, единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР. Так, например, известно, что в индустриальном развитии Башкирии важную роль сыграла нефть. В разработке и освоении месторождений нефти участвовала вся страна. Посланцы Азербайджана и Северного Кавказа способствовали созданию многонационального отряда квалифицированных кадров нефтяной промышленности Башкирии. Символично то, что теперь сама Башкирии оказывает помощь нефтяникам Сибири в разработке новых месторождений нефти.
Основу экономической системы Башкирской АССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности (ст. 10 Конституции Башкирской АССР).
Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.
Никто не праве использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях. Советские законы в различных формах (уголовном, административном, гражданско-правовом порядке) преследуют посягательство па социалистическую собственность. Однако борьба за сохранность социалистической собственности ведется еще кое-где неудовлетворительно.
Государственная собственность в Башкирской АССРобщее достояние всего парода, основная форма социалистической собственности. При этом в исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Основу личной собственности граждан Башкирской АССР составляют трудовые доходы. Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества. Борясь с нетрудовыми доходами, советское государство вместе с тем охраняет интересы граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и занимающихся коллективным садоводством и огородничеством, от незаконных действий со стороны должностных лиц. Так, в целях искоренения злоупотреблений при расчетах с индивидуальными сдатчиками сельскохозяйственной продукции и получения за счет этого нетрудового дохода Совет Министров СССР в постановлении «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» от 15 мая 1986 г. признал необходимым усилить контроль за такими расчетами и шире внедрять безналичный порядок оплаты за сданную продукцию, т. е. путем начисления на лицевые счета сдатчиков в банке или сберегательных кассах причитающихся им сумм.
|
|
Башкирская АССР — государство социальной справедливости. Социальную основу автономной республики составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Государство способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом.
В соответствии со ст. 21 Конституции Башкирской АССР государство заботится об улучшении условий и охраны труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства. По мере укрепления социально-экономических основ советского общества все больше будут проявляться и гарантии прав трудящихся па здоровые и безопасные условия труда. В частности, все четче будут выделяться следующие права трудящихся:
а) на информацию о состоянии здоровых и безопасных условий труда, о тех вредностях и опасностях, которые имеются как в производстве в целом, так и на конкретном рабочем месте. Это правомочие включает также право на информацию о той работе, которую проводят государственные органы, предприятия но устранению вредных условий труда, о тех мерах, которые принимаются администрацией предприятия (правлением колхоза), соответствующими должностными лицами по организации надлежащей защиты от вредного влияния условий труда на их здоровье;
б) на медицинский осмотр при поступлении на тяжелые работы, на работы с вредными и опасными условиями труда, а также на периодический осмотр в целях выяснения влияния указанных условий труда на здоровье. Правомочие на медицинский осмотр несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей связано также с физиологическими особенностями их организма;
в) на обучение безопасным приемам работы, на соответствующие инструктажи по соблюдению техники безопасности и производственной санитарии;
|
|
г) на требования, чтобы условия труда соответствовали установленным нормам, стандартам с точки зрения безопасности и сохранения здоровья. Более того, действующее законодательство об охране труда исходит из необходимости фактической охраны здоровья работников, то есть администрации предприятия, правления колхозов обязаны проводить и такие меры по охране труда, которые прямо вытекают из правил стандартов, но необходимы для создания здоровых и безопасных условий труда. В данном случае такое правомочие работников основывается на конституционном праве об охране здоровья во время труда;
д) на бесплатное обеспечение индивидуальными средствами защиты от возможных производственных вредностей и опасностей;
е) на соответствующие льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, перевод па легкую работу по состоянию здоровья, получение мыла, молока, лечебно-профилактического питания и т. д.);
ж) на участие в общественном контроле за соблюдением законодательства об охране труда, на требование о расследовании обстоятельств несчастного случая или профессионального заболевания, и на возмещение вреда, причиненного здоровью.
Ст. 22 Конституции Башкирской АССР предусматривает необходимость последовательного претворения в жизнь программы превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразований сел и деревень в благоустроенные поселки. Эти положения Конституции Башкирской АССР последовательно проводятся в жизнь. Теперь в республике, где до революции более половины крестьянских хозяйств не имели посевной площади и живой тягловой силы, функционируют более 800 крупных колхозов и совхозов, располагающих в среднем 45 тракторами, 20 зерноуборочными комбайнами, 17 грузовыми автомобилями и многими другими сельскохозяйственными машинами и оборудованием. Во многих хозяйствах есть столовые, профилактории, комнаты гигиены женщин и т. д. В зимнее время на животноводческих фермах работают буфеты, передвижные комплексные пункты. Обычными для многих хозяйств стали асфальтовые дороги, зеленые зоны отдыха на фермах, бани, прачечные и т. д.
В Башкирии, на основе ее Конституции, осуществляется забота об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания людей, повышения их культурного уровня. Поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.
В республике работают более 3 тысяч общеобразовательных школ, где заняты обучением и воспитанием детей и школьников десятки тысяч дипломированных учителей. В 67 средних специальных учебных заведениях приобретают различные профессии ежегодно около 70 тысяч юношей и девушек. 10 высших учебных заведений и 8 филиалов и учебно-консультационных пунктов центральных вузов готовят десятки тысяч специалистов высшей квалификации.
В Башкирии функционирует 7 профессиональных театров, филармония, цирк. Творческие коллективы систематически демонстрируют успехи самобытного башкирского искусства во многих республиках страны, а также за рубежами нашей Родины.
В соответствии со ст. 26 Конституции Башкирской АССР и потребностями общества в республике обеспечивается планомерное развитие науки и подготовка научных кадров, организуется внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни. Достаточно сказать, что в Башкирии, бывшей отсталой окраине царской России,в настоящее время работает многочисленный отряд ученых, среди которых более 250 докторов наук и около 3000 кандидатов наук. Координацию научно-исследовательских работ осуществляет Башкирский научный центр Уральского отделения Академии наук СССР. Ученые Башкирии ведут разработку более чем по 20 общесоюзным программам, являясь по некоторым из них головными организациями.
В Башкирской АССР, в соответствии с Конституцией, допускается индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей (ст. 17).