Тема 12. Общая характеристика государственных финансов
1. Бюджетная система РФ и принципы ее организации
2. Государственный бюджет и его функции
3. Консолидированный бюджет РФ
4. Бюджетная классификация РФ
1. Бюджетная система РФ и принципы ее организации
Бюджетной системой государства называется совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах. Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство страны. Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. В унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в федеральный бюджет.
Бюджетное устройство Российской Федерации — это организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты, в том числе:
Бюджетная система РФ функционирует на основании следующих 11 принципов:
1) Единство бюджетной системы РФ;
2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
3) Самостоятельность бюджетов;
4) Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
5) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов;
6) Сбалансированность бюджета;
7) Эффективность и экономность;
8) Общее (совокупное) покрытие расходов;
9) Гласность;
10) Достоверность;
11) Адресность и целевой характер.
Государственный бюджет является основной составляющей финансовой системы любого государства. В нем объединяются главные доходы и расходы страны. В научной литературе за рубежом традиционно сложился юридический подход к определению бюджета. Бюджет определяется как закон, разрешающий правительству сбор доходов и их расходование, или как план ведения государственного хозяйства, рассчитанный на определенный период.
Экономическая сущность государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.
Государственный бюджетвыполняетследующие основные функции:
- перераспределение национального дохода;
- финансовое обеспечение социальной политики;
- государственное регулирование и стимулирование экономики;
- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.