Уровень жизни и социальное развитие

5.1. Понятие «уровень жизни» и его составляющие

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. С этим понятием тесно связаны вопросы организации оплаты и материального стимулирования труда, так как заработная плата является основным источником доходов подавляющего большинства населения России, а величина реальной заработной платы во многом определяет материальное положение людей.

Уровень жизни населения является важнейшим критерием оценки эффективности социально-экономической политики государства, а его повышение является основной целью общественного развития. Понятие "уровень жизни" в его современной трактовке является весьма емким, охватывающим все стороны деятельности человека, совокупность которых дает представление о благосостоянии общества в целом и отдельных его членов в частности.

Под уровнем жизни понимается степень обеспеченности населения необходимыми материальными и нематериальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широком смысле понятие "уровень жизни населения" включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, здоровье и образование населения, природную среду обитания и пр. В таком случае чаще употребляется термин "качество жизни".

Можно выделить три основные группы потребностей:

• ­ физические потребности;
• ­ духовные (интеллектуальные) потребности;
• ­ социальные потребности.

Для оценки степени удовлетворения основных человеческих потребностей используются различные группы показателей и их индикаторов, приведенные в табл. 24.

Для оценки уровня жизни представленные в таблице показатели могут рассчитываться как:

 - уровневые (абсолютные значения);

 - структурные (составляющие уровневых показателей);

 - динамические (относительные, характеризующие изменение уровневых показателей).

Таблица 2 – Показатели и индикаторы уровня жизни населения

Относительный уровень жизни можно определять в трех аспектах:

а) сопоставлять его с тем, какой уровень жизни имел место в предыдущие годы;

б) сопоставлять уровень жизни в одном регионе с другими регионами (странами);

в) сопоставлять фактический уровень жизни со степенью развития потребностей, выражающих минимальные и рациональные запросы людей.

Все рассмотренные выше факторы, обусловливающие уровень жизни населения, взаимодействуют между собой. Характер их связи с уровнем жизни, а также формы взаимодействия непосредственно зависят от условий исторической и социальной обстановки той или иной страны.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" государствам необходимо принимать все возможные меры для содействия прогрессу в таких областях, как обеспечение продовольствием, здравоохранение, здоровье, жилищное строительство, условия труда, вознаграждение наемных работников и независимых производителей, социальное обеспечение, с тем чтобы поддерживать приемлемый уровень жизни.

Можно выделить четыре уровня жизни населения:

• ­ достаток - пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека;
• ­ нормальный уровень - рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее благоприятные условия для полного восстановления физических и интеллектуальных сил человека;
• ­ бедность - потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства ресурсов для труда;
• ­ нищета - минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека.

Важным инструментом нормативной и аналитической оценки, прогнозирования и регулирования величины и динамики уровня жизни и разработки обоснованной политики в области доходов являются потребительские бюджеты. На практике используют два вида потребительских бюджетов: нормативные, являющиеся результатом исследований различных ведомств и научных учреждений, и фактические, полученные в результате статистических и специальных обследований.

Нормативные потребительские бюджеты имеют несколько разновидностей:

1. Потребительские бюджеты высокого достатка. С их помощью можно оценить текущее потребление, соответствующее полному удовлетворению разумных потребностей. В настоящее время на государственном уровне бюджеты высокого достатка не используются, но разработаны соответствующие нормативные оптимальные наборы, которые могли бы быть введены в практику.

2. Рациональные потребительские бюджеты, которые соответствуют рациональным потребностям населения. Нормативные рациональные потребительские бюджеты также разработаны и могут быть введены в практику.

3. Система минимальных потребительских бюджетов. Необходимость разработки этой группы бюджетов определяется важностью установления минимальных гарантий при оплате труда, выплате пенсий и стипендий, определении других мер социальной защиты населения.

Наряду с нормативными, важное значение имеет система фактических потребительских бюджетов. Среди них можно выделить средний фактический потребительский бюджет основной массы населения, расчет которого позволяет разрабатывать меры по упорядочению дифференциации доходов и потребления в России. Эта же группа бюджетов включает в себя и потребительский бюджет "среднего класса".

В соответствии с Указом Президента РФ № 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации" от 02.03.92 г. рассчитываются два вида бюджетов: минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума.

Минимальный потребительский бюджет - стоимость набора потребительских товаров и услуг, обеспечивающего социально обоснованный минимальный уровень удовлетворения материальных и духовных потребностей, необходимых для развития личности.

В условиях кризисного развития экономики, сопровождающегося значительным снижением объема валового внутреннего продукта, Министерством труда и социального развития РФ утвержден только бюджет прожиточного минимума, который представляет собой минимальный потребительский бюджет низкого стандарта.

Одним из критериев, используемых для оценки уровня жизни населения, является показатель бедности. В мировой практике используются три основные концепции в подходе к определению уровня бедности: абсолютная, относительная и субъективная.

Концепция абсолютной бедности основана на определении дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или семьи. В России для определения минимальных потребностей человека установлен прожиточный минимум, при расчете которого используют физиологические нормы необходимого потребления калорий, белков, жиров и углеводов.

Концепция относительной бедности использует в качестве основного критерия не минимальные потребности человека, а соотношение показателей его благосостояния с уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране. При таком подходе бедными считаются те, чей доход не превышает определенной доли среднего дохода по стране.

В последнее время в зарубежных исследованиях широко используется и другая методика определения относительной бедности, которая включает в себя перечень переносимых человеком лишений, не позволяющих вести общепринятый образ жизни.

Субъективная концепция бедности построена на субъективном определении ресурсов, необходимых для общественно приемлемого уровня жизни.

Кроме концептуальных различий, на определение масштабов бедности значительное влияние оказывает выбор характеристики домашних хозяйств, которая сравнивается с показателем, используемым для оценки бедности. На практике используются следующие характеристики домашних хозяйств:

- денежные доходы домашних хозяйств;

- денежные расходы домашних хозяйств;

- показатели располагаемых материальных ресурсов домашних хозяйств.

В России определение бедности базируется на абсолютной концепции, устанавливающей черту бедности на уровне прожиточного минимума, с использованием для оценки уровня бедности показателя денежных доходов в среднем за месяц.

Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального уровня потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизне- деятельности.

Прожиточный минимум определяется в стоимостном выражении в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по Российской Федерации, ее субъектам, а также может определяться по отдельным городам и административно-территориальным объединениям.

В основе определения стоимости прожиточного минимума лежат разработанные Институтом питания Академии медицинских наук РФ натуральные наборы продуктов питания, которые дифференцированы для отдельных социально-экономических групп населения по минимальным нормам потребления и сбалансированы по калорийности и химическому составу потребляемых веществ. При обосновании норм потребления продуктов питания с целью учета различных природно-климатических условий территория России разделена на 8 зон. В зависимости от зонального распределения продовольственные наборы в год в среднем на душу населения дифференцированы в следующих пределах: 24,5-32,5 кг мясных продуктов; 6,2-17,9 кг рыбных; 162,6-268,1 кг молочных; 124,1-141,1 кг хлебных; 79,3-134,8 кг картофеля; 83,7-126,5 кг овощей; 20,5-23,7 кг сахара и кондитерских изделий, и т.д. Энергетическая ценность продовольственных наборов по зонам России колеблется от 2204 до 2607 ккал в сутки.

В бюджете прожиточного минимума нормы потребления установлены только на продукты питания, а стоимость товаров и всех видов услуг определена в размере 31,7%. В целом же структура бюджета прожиточного минимума, рассчитываемого по Методике Министерства труда РФ, представлена в табл. 25.

Нередко в качестве одного из индикаторов уровня жизни используют долю расходов на продовольствие в семье. Чем она ниже, тем при прочих равных условиях выше уровень жизни в обществе.

Наряду с понятием "уровень жизни", ключевыми для понимания путей развития любого общества являются понятия "качество жизни" и "качество трудовой жизни".

Качество жизни характеризует уровень и условия жизни, состояние самого субъекта общественной жизни (человека). Качество жизни населения того или иного государства определяется экономическими, социальными, демографическими, экологическими, географическими, политическими и моральными факторами. К объективным факторам можно отнести: потребление продуктов питания, обеспеченность товарами и услугами, жилищные условия, уровень занятости, образования, социального обеспечения и пр. Среди субъективных факторов выделяют: удовлетворенность человека работой и жизненными условиями, социальным статусом, финансовым положением и пр.

Организация экономического сотрудничества и развития, характеризуя качество жизни, выделяет восемь основных аспектов жизнедеятельности человека:

• ­ здоровье;
• ­ развитие через образование;
• ­ занятость и качество трудовой жизни;
• ­ досуг и отдых;
• ­ состояние потребительского рынка товаров и услуг;
• ­ состояние окружающей среды;
• ­ личная безопасность;
• ­ социальные возможности и социальная активность.

Качество жизни определяется также уровнем физического и психического здоровья, культурного и интеллектуального потенциала. Оно зависит от количества свободного времени, расходов на услуги, отдых, культурный досуг, туризм и путешествия. Одним из индикаторов качества жизни является благополучие семьи, в формировании которого важную роль играют психосоциальные и духовно-нравственные аспекты. Важное влияние на качество жизни оказывают уровень информированности населения и доступности информации, степень гражданских и политических свобод.

С качеством жизни непосредственно связано понятие "качество трудовой жизни", которое выражает совокупность практических условий, определяющих степень эффективной реализации трудового потенциала общества, предприятия, отдельного человека.

Главными условиями, обеспечивающими качество трудовой жизни, являются следующие:

• ­ справедливое и надлежащее вознаграждение за труд;
• ­ безопасные и здоровые условия труда;
• ­ непосредственная возможность использовать и развивать свои способности, возможность удовлетворять потребность в самореализации, в самовыражении;
• ­ трудовая демократия и правовая защищенность работника;
• ­ возможность профессионального роста и уверенность в будущем;
• ­ достойное место работы в человеческой жизни;
• ­ социальная полезность работы.

Зарубежный опыт показывает, что оценка качества трудовой жизни производится на различных уровнях: с позиции работника, с позиции предпринимателя и с позиции общества в целом:

­ оценки качества трудовой жизни с позиции работника: удовлетворенность трудом; наличие (отсутствие) стрессовых ситуаций на производстве; возможности личностного возвышения; климат в коллективе; условия труда; возможности профессионального роста и самовыражения;

­ оценки качества трудовой жизни с позиции предпринимателя: эффективность труда; профессиональная адаптация; текучесть кадров; наличие (отсутствие) случаев воровства, производственного саботажа, забастовок; отчуждение труда; отождествление целей работника с целями предприятия;

­ оценки качества трудовой жизни с позиции общества: валовой внутренний продукт; занятость и безработица; повышение качества рабочей силы; стоимость системы социальной защиты работников и их иждивенцев; забастовочное движение; политическое поведение; потребительское поведение; социальная адаптация; коэффициенты удовлетворенности жизнью; отчуждение от общества; качество жизни.

Основным фактором, обеспечивающим наиболее полное удовлетворение потребностей людей, а следовательно, повышающим их уровень жизни и качество трудовой жизни, выступает развитие производства материальных благ и услуг, рост производительности труда. Общепризнанно, что при низких производительности и качестве труда невозможно обеспечить высокий уровень жизни. В свою очередь, от уровня и качества трудовой жизни зависит повышение производительности труда, а следовательно, увеличение производства потребительских благ.