Активное и пассивное избирательное право

Общая характеристика.

Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации

Согласно Конституции РФ избирательное законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Это означает, что субъекты Федерации обязанысоблюдать федеральное законодательство о выборах и в то же время вправе самостоятельно принимать такие законы.

С одной стороны, это обеспечивает известное единообразие избирательных систем Федерации и ее субъектов, а с другой − порождает различия (несущественные) в избирательных системах субъектов Федерации.

К этому следует добавить разнообразие в деталях избирательных систем по выборам в органы местного самоуправления.

Выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления проводятся в соответствии с конституциями и уставами, законами о выборах, принимаемыми законодательными органами субъектов Федерации.

Выборы депутатов в соответствующие органы государственной власти субъектов РФ осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Однако конституции, уставы и законы субъектов Федерации порой ограничивают принцип всеобщности избирательного права, сужая круг лиц. Это встречается в республиках, в которых предполагается свое гражданство, и только им предоставляется право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Во многих субъектах Федерации введено правило, согласно которому правом избирать наделяются только те граждане, которые постоянно проживают на данной территории.

Законодательство субъектов Федерации иногда закрепляет ценз оседлости при выборах депутатов законодательных органов. Но ФЗ указывает, что такие цензы не могут превышатьодного года.

Порядок проведения выборов и подсчет голосов.

Выборы в законодательные органы субъектов Федерации проводятся на основе различных систем подсчета голосов. Не менее половины депутатов или даже все избираются по пропорциональной системе.

В рамках единой избирательной кампании выборы иногда включают, наряду со списками, также голосование в многомандатных округах, что (часть избирателей имеет один голос, ибо избирает одного депутата, а другая − по нескольку голосов, ибо избирает нескольких депутатов).

Конституционный Суд РФ в 2000 г. (по Оренбургской области) признал соответствующие нормы неконституционными и указал на необходимость обеспечивать равные условия для реализации избирательных прав и, следовательно, справедливое народное представительство.

До установления в декабре 2004 г. нового порядка выборы глав администраций (губернаторов, президентов, глав исполнительной власти) проводились в двух основных формах:

· самим населением (преимущественно) и

· законодательными органами субъектов Федерации (Дагестан).

Система избрания глав администраций населением во многом напоминала систему избрания Президента РФ: предусматривалось избрание того кандидата, который получил больше половины голосов от установленного законом минимума принявших участие в выборах избирателей, возможность второго тура голосования и проч. Ныне этот порядок изменен.

Порядок подготовки и проведения выборов в законодательные собрания с небольшими различиями включает те же стадии, которые установлены федеральным законодательством.