Статья 280. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вре­дителями растений

Статья 280 УК РК предусматривает уголовную ответствен­ность за нарушение ветеринарных правил и правил, установ­ленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Часть 1 ст. 280 УК предусматривает ответственность за на­рушения ветеринарных правил, последствием которых являет­ся причинение значительных размеров ущерба животному миру, интересам развития животноводства и друг их сфер деятельнос­ти сельского хозяйства. Кроме того, опасные заболевания жи­вотных в виде бруцеллеза, бешенства, сальмонеллеза, сибир­ской язвы, туберкулеза, ящура и других могут передаваться лю­дям и заражать их болезнями.

Помимо других законодательных и подзаконных актов, рег­ламентирующих условия предотвращения эпизоотии и иных тяжких последствий в обращении с животными, необходимо руководствоваться нормами, содержащимися в Законе РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 г. № 593'.

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы о ветеринарии, является Указ Президента РК, имеющий силу За­кона, «О ветеринарии» от 10 июля 2002 г. № 339-И¹. Он регули­рует отношения в области ветеринарии в целях предупрежде­ния и ликвидации карантинных и особо опасных болезней жи­вотных, включая домашних, зоопарковых и других, а также пуш­ных зверей, птиц, рыб и пчел; выпуска безопасных в ветеринар­ном отношении продуктов животноводства; охраны террито­рии Казахстана от ввоза заразных болезней животных из дру­гих государств, защиты населения от болезней, общих для че­ловека и животных.

Объектом рассматриваемого преступления являются обще­ственные отношения по охране животных (как диких, так и до­машних), насекомых и птиц от опасных заболеваний.

Предметом преступления являются дикие и домашние жи­вотные, птицы, рыбы и так далее.

С объективной стороны преступление заключается в нару­шении ветеринарных правил, которое повлекло распростране­ние эпизоотии или иные тяжкие последствия. Нарушение вете­ринарных правил может быть совершено путем действия (на­пример, путем продажи больного скота или ввоза больных жи­вотных в Казахстан, выгона больных животных в общее стадо и так далее) и путем бездействия (путем отказа от проведения обязательных профилактических мероприятий, несвоевремен­ного или неполного проведения мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных и так далее).

Для наличия состава этого преступления необходимо, что­бы в результате нарушения ветеринарных правил наступили последствия, указанные в диспозиции ч. 1 ст. 280 УК РК: рас­пространение эпизоотии и иные тяжкие последствия. Эпизоо­тия представляет собой массовое заразное заболевание скота или птицы, охватившее определенный регион. Для эпизоотии характерны массовость поражения животных и тенденция к рас­пространению за пределы территории, где появилась болезнь.

Иные тяжкие последствия могут заключаться в причинении значительных убытков предприятиям, другим субъектам пред­принимательской деятельности в сфере сельскохозяйственно­го производства в результате падежа скота или птицы, снижения роста поголовья скота. При заболевании хотя бы одного человека тяжким инфекционным заболеванием при нарушении ветеринарных правил деяние квалифицируется по данной нор­ме и по соответствующей статье против здоровья, в зависимос­ти от тяжести заболевания.

Субъективная сторона преступления характеризуется не­осторожной формой вины.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 280 УК РК предусматривает уголовную ответ­ственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вре­дителями растений.

Общественная опасность этого преступления заключается в том, что в результате несоблюдения правил, направленных на борьбу с различными заболеваниями и вредителями растений может быть причинен значительный вред лесному и сельскому хозяйству.

Объектом преступления являются общественные отношения по охране естественной лесной и иной растительности и искус­ственно выращенных насаждений от заболеваний и вредителей.

Данная норма имеет бланкетную диспозицию, поэтому для ее применения необходимо обращение к специальным прави­лам. Правила, установленные для борьбы с болезнями и вреди­телями растений, - это правила по проведению агротехничес­ких, химических, механических и биологических мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение распростра­нения и ликвидацию болезней и на уничтожение вредителей. Данные правила, к примеру, могут содержаться в следующих нормативных актах: постановлении Правительства РК от 18 июня 1999 г. № 798 «О некоторых вопросах по защите расте­ний», постановлении Правительства РК от 19 июля 1999 г. № 996 «О мерах по защите растений» (внесены изменения постанов­лением Правительства РК от 3 августа 1999 г. № 1096), поста­новлении Правительства РК от 18 августа 1999 г. № 1183 «О мерах по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйствен­ных растений». Определенные правила содержатся также в За­коне РК «О карантине растений» от 11 февраля 1999 г. № 344-1.

Республика Казахстан также является участником между­народных отношений по карантину растений. Так, 25 июня 1999 г. за № 857 было принято постановление Правительства РК «О подписании Конвенции между Правительством Республики Казахстан и Правительством Румынии о сотрудничестве в об­ласти карантина растений».

Болезни растений предполагают отклонения от их нормаль­ного физиологического состояния и развития, характеризую­щиеся нарушением основных функций всего растения или от­дельных его частей. Вредителями растений являются животные и насекомые, уничтожающие или портящие их (азиатская са­ранча, колорадский жук и другие).

С объективной стороны нарушение указанных в диспозиции правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами, так и в бездействии (например, в непроведении ме­роприятий по уничтожению обнаруженных вредителей расте­ний и так далее).

Обязательным условием уголовной ответственности явля­ется наступление указанных в диспозиции тяжких последствий, к которым относятся массовое распространение вредителей и болезней, повлекшее за собой вырубку большого количества фруктовых деревьев, ягодных кустарников, плантаций виног­радника, гибель посевов или снижение урожайности на значи­тельных площадях, отравление и гибель скота и так далее.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления ха­рактеризуется неосторожной формой вины.

Субъектом преступления может быть любое лицо, как долж­ностное, так и частное, достигшее 16-летнего возраста.

13.3.СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ст. ст. 281, 282, 283, 284, 285, 286, 293, 294 УК РК)