Тема 5. Государство и право Казахстана в XIX в

ЛИТЕРАТУРА

Тема 4. Государство и право Казахстана в период принятия Российского подданства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Еркин Абиль. История государства и права Республики Казахстан. Астана. «Фолиант». 2000.

2. Культелеев Т.М. Уголовное обычное право казахов. Алма-Ата. 1955.

3.Зиманов С.З. Политический строй Казахстана (конец XVIII- первая половина XIX в.). Алма-Ата.1960.

4.Фукс С.Л. Об обычном праве казахов. М. «Наука». 1984.

1. Годы «великого бедствия». Распад политического единства жузов. Падение роли ханов. Возвышение роли батыров и биев в период успешного отпора нашествия джунгаров. Роль Аблай хана в защите независимости казахского общества. Политика ханов, султанов и родовых старейшин в вопросе принятия Российского подданства. Двойственная политика ханов и султанов. Принятие подданства России Младшим и Средним жузами. Политические и юридические условия, обусловившие переход казахских жузов в Российское подданство. Насильственные формы присоединения к России Старшего и отдельных частей Среднего Жузов Казахстана.

2. Утверждение колониальных форм управления. Вассальный характер ханской власти. Антиколониальные и антиханские выступления (Срым Датов). Аблай хан и его попытка упрочить свою власть.

1. Новое возрождение казахской государственности связано с именем султана, а позднее - хана Абылая. Он начинает усиливаться в 30-х годах XVIII века, утверждаясь в качестве руководителя одного из военно-потестарных объединений на севере Казахстана. Особенно ярко его организаторский и дипломатический талант проявился в 1739-1742 гг., когда в результате войны с Джунгарией Абылай попал в плен, но сумел не только освободиться, но и заключить выгодный мир с джунгарами. Немаловажную роль в этом сыграло формальное подчинение Казахского ханства Джунгарии, продолжавшееся, впрочем, недолго. Уже с конца 40-х годов Абылай начинает активно вмешиваться в междоусобную борьбу джунгарских правителей и фактически устанавливает контроль над значительной частью Восточного Казахстана.

2. В августе 1797 г. произошло совещание (съезд) со участием большого числа старшин. Съезд констатировал, что междоусобица привела жуз к разорению. В этот период вспыхнула антиханское и антиколониальное движение казахов под руководством Сырыма Датова. Хан к тому времени потерял свой политический вес, старшины пророссийской ориентации тоже не могли в таких условиях всеобщей ненависти проводить политику царизма.

1.История государства и права Казахской ССР. Под общей редакцией Сартаева С.С. Том 1. Алма-Ата. «Мектеп». 1982.

2.Зиманов С.З. Общественный строй казахов в первой половине XIX века.Алма-Ата.1961.

(до 60-х гг.)

1. Образование Букеевской Орды (1801 г.).

2. Значение принятия Устава 1824 г.

3. Процессы ликвидации ханской власти в Среднем Жузе.

4. Антиколониальные выступления под руководством Кенесары Касымова, Исатая Тайманова.

1. Хозяйственный упадок, усугубление земельного кризиса привели к образованию в 1801 году Бокеевского ханства. Еще в 1797 году в результате ожесточенной борьбы казахи вернули себе право пасти скот в междуречье Волги и Урала. Не ограничиваясь перегоном скота на зимнее время, казахские аулы стали массами переселяться на правый берег Урала, и вскоре этот процесс стал трудно регулируемым, со стороны России.

При хане существовал неофициальный орган власти, состоящий из влиятельных султанов - родственников хана. Совет султанов возглавлялся ага-султаном и выполнял совещательные функции. Кроме того, при хане был образован Совет биев, в который входило 12 биев, по одному от каждого крупного объединения общин. Бии имели право на правотворческую инициативу и являлись советниками хана.

При хане существовала канцелярия, делившаяся на две части • основную (русскую) и татарскую. Основная канцелярия возглавлялась управителем, в ее состав входили помощник управителя, специальный следователь, делопроизводитель, переводчик и писари. Татарская канцелярия также возглавлялась управителем, но в ее состав входили только помощник и писари.

Территориально-административное деление. Территория Бо~, кеевского ханства считалась собственностью Российской империи, однако, пограничные власти почти не вмешивались в его внутренние дела. Первоначально ханство делилось на военно-потестарные объединения, однако ханы постоянно проводили реформы, превращающие их в административные единицы, сохранившие однако старые "родовые" названия. Всего их в 30-х годах XIX века было 12.

2. "Устав об Оренбургских киргизах". В 1822 году Оренбургский генерал-губернатор П.К.Эссен представил в Азиатский комитет Министерства иностранных дел проект "Устава об Оренбургских киргизах", утвержденный только в 1824 году. Согласно ему Оренбургская пограничная линия делилась на двенадцать дистанций, Букеевская Орда получала статус внутреннего округа и создавалось три внешних, зауральских округа во главе с ага-султанами. Однако на практике положения "Устава" были несколько изменены.

3. Положение 1844 года. В июне 1844 года принимается "Положение об управлении Оренбургскими киргизами". Крупных изменений в систему управления внесено не было, кроме введения института попечителей. Последние назначались из русских офицеров для решения споров между казахами и жителями пограничной линии. Кроме того, попечители осуществляли контроль за казахскими старшинами, выполняли поручения органов общего управления, проводили следствие. Всего существовало шесть попечительств - Гурьевское, Уральское, Оренбургское, Орское, Троицкое, Михайловское.

4. В 1837 году руководство освободительным движением переходит в руки султана Кенесары Касымулы. Ему удалось объединить силы Младшего и Среднего жузов, разгромить ряд карательных отрядов и овладеть штурмом Акмолинской крепостью. Под контролем кене-саринцев оказались обширные территории Западного и Центрального Казахстана, где в сентябре 1841 года возрождается Казахское ханство.

Областное и уездное управление. Высшую власть в генерал-губернаторстве осуществлял генерал-губернатор, имевший широкие административно-политические, военные, судебные и хозяйственные полномочия. Он имел право непосредственно апеллировать к царю, получая лично от него особые указания и поручения. В его функции входило следующее:

Вся власть в области принадлежала военному губернатору и областному правлению, возглавлявшемуся вице-губернатором. Военный губернатор назначался императором и обладал гражданской, военной, административной и судебной властью. Он являлся командиром всех воинских частей, расквартированных на территории области, возглавлял областной административно-полицейский аппарат, осуществлял надзор за деятельностью областных учреждений, утверждал в должности волостных управителей.