Лекция 8. Экономико-организационные аспекты управления природоохранной деятельностью

Оценка экологического воздействия и ущерба.

Под эколого-экономическим ущербом понимается денежная оценка деградации ОС в результате ее загрязнения, изменения качества и количества природных ресурсов и последствия всего этого. Разработаны два экономических подхода для оценки экологического воздействия:

1. Использование рыночных цен для оценки воздействия на товары и услуги. Этот подход реализуется методами:

ü изменение продуктивности, производительности (деградация лесов, снижение урожайности, сокращение уловов и т.д.);

ü ухудшение качества жизни (рост заболеваемости, ухудшение условий рекреации и т.д.);

ü альтернативная стоимость (упущенная выгода индивида или общества при сохранении природного ресурса);

ü сокращение сроков службы имущества.

2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат. Методы: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат.

Для разработки экономической политики в регионе и стране в целом важно знать экономическую ценность природных благ и услуг. Недоучет экологических параметров приводит к искаженной оценке экономического роста через традиционные показатели ВВП, ВНП, за ростом которых может скрываться деградация ОС.

Для определения эффективности природоохранного проекта используются три критерия:

¨ чистая текущая стоимость;

¨ внутренняя норма окупаемости;

¨ соотношение выгоды-затраты.

Использование этих критериев облегчает и уточняет расчет экономической оценки природоохранного проекта.

Современная цивилизация и биосфера уже не в состоянии справиться с вредными загрязняющими веществами, образующимися в результате антропогенной и техногенной деятельности человека. К сожалению, уже заметны на этом фоне признаки деградации существующей цивилизации. Научно-техническая революция, быстрое развитие производительных сил, одновременное с этим развитие агрессивного общества потребления привели к коренному изменению характера взаимодействия природы и общества. Экспоненциальный рост промышленных производств, мировой экономики ведет к исчерпанию физических возможностей нашей планеты.

Энергетический, сырьевой и экологический кризисы 70-х годов прошлого столетия подтвердили основы теории массового производства и потребления. Но если в прошлом такие кризисы носили локальный характер и не приводили к радикальным экологическим изменениям, нынешний кризис носит общепланетарный характер, чреватый глобальной катастрофой. Мировая экономика пришла в состояние крайней неустойчивости в результате истощения ресурсов планеты, стремительного возрастания затрат на предотвращение и ликвидацию разрушительных последствий технического прогресса и чрезвычайных ситуаций.

Если сейчас не принять срочных мер по сохранению биосферы, то в недалеком будущем человечество может оказаться в такой ситуации, когда уже никакие меры не в состоянии будут предотвратить глобальную экологическую катастрофу. Никогда еще человечество не было так близко к самоуничтожению. Предвестниками катастрофы являются следующие явления и процессы:

¨ глобальное потепление климата;

¨ сокращение озонового слоя Земли;

¨ выпадение кислотных дождей;

¨ сокращение площади лесов;

¨ сокращение биологического разнообразия;

¨ деформация социальной среды;

¨ деградация земель и т. д.

Единственный путь спасения человечества от экологической катастрофы – это переход на ноосферный путь развития. Ранее было принято говорить о биосфере – области активной жизни, охватывающей литосферу, гидросферу и часть атмосферы. Размеры биосферы или распространения всего живого на планете составляют слой толщиной 30 - 40 километров. В биосфере живые организмы взаимодействуют друг с другом, они сами и среда их обитания органически связаны и образуют целостную динамическую систему.

В отличие от биосферы понятие ноосфера значительно шире. Означает оно сфера разума и рассматривает в качестве единой системы планету Земля и обозримую для человека часть космоса. Ноосферное развитие – это разумно управляемое совместное развитие человека, общества и природы, при котором удовлетворение жизненных потребностей существующего население Земли будет осуществляться без ущерба для интересов будущих поколений. Ноосферное развитие базируется на четком понимании того, что человек является частью природы и должен подчиняться ее законам. Без сохранения природы невозможно продолжение рода человеческого. Уничтожая природу, мы тем самым уничтожаем свое будущее.

Неизбежность вхождения нашей планеты в эпоху ноосферного развития предсказал великий русский ученый В.И.Вернадский. Было доказано, что это необходимое условие сохранения нынешней цивилизации и перехода ее к более высокой ступени развития. Переход к ноосферному развитию требует создания единого глобального экологического пространства и нового типа мышления всех слоев общества, начиная от простых обывателей и заканчивая руководителями разных уровней. При переходе к ноосферному развитию следует исходить из устойчивости биосферы, взаимосвязи экологических, экономических и социальных проблем, необходимости сотрудничества в международном масштабе. Сюда же входит разработка новых технологий и механизмов, способных обеспечить сохранение и развитие человеческой цивилизации.

Создание новой системы ценностей будет способствовать формированию рациональных структур управления, производства и потребления. При этом проблема выживания человечества должна стать приоритетной в ряду мировых и национальных проблем.