Функция денег как меры стоимости 3 страница

— разработка и осуществление государственных про­грамм развития экономики страны;

— проведение жесткой и последовательной антимо­нопольной политики;

— реальное, а не декларативное укрепление стабиль­ности национальной валюты;

— сбалансированная бюджетная политика государ­ства, основанная на выполнении государством всего объема своих функции и того объема соци­альных программ, который позволяет экономи­ческая ситуация в стране;

— принятие закона о частной собственности на зем­лю и введение земли в финансовый оборот;

—создание рынка государственных ценных бумаг при полной и безусловной ответственности госу­дарства по своим долговым обязательствам перед юридическими и физическими лицами;

— создание эффективно функционирующей парабанковской системы в стране;

— совершенствование налоговой системы при акцен­тировании внимания на принципе «дешевизны» налогов и регулирующей роли налоговой системы;

— создание условий для прекращения импорта ин­фляции.

Безусловно, для проведения в жизнь этих мер по­требуется определенное время, однако они неизбежно приведут к укреплению денежной единицы России и стабилизации денежной системы страны в целом.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение закона денежного обращения.

2.Какие два вида зависимостей представлены в за­коне денежного обращения?

3.Дайте определение денежной массы.

4.Расчет каких денежных агрегатов ведет ЦБ РФ?

5.Какие существуют виды и формы инфляции по сте­пени ее проявления и способам возникновения?

6.В чем сущность антиинфляционной политики?

7.Каковы причины возникновения и особенности про­явления инфляции в России?

Тема 4. Денежные системы

1.Типы и структура денежных систем.

2.Денежная система промышленно развитых стран.

3.Денежная система административно-командной экономики.

4.Состояние и перспективы развития денежной системы в РФ.

1. Типы и структура денежных систем

Денежная система — форма организации денежно­го обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Ее составной частью является национальная валютная система, которая в то же время относительно самостоя­тельна.

Денежные системы сформировались в Европе в XVI — XVII вв. в период укрепления государственной власти и формирования национальных рынков, хотя отдельные их элементы появились в более ранний ис­торический период.

В зависимости от того, в какой форме функциони­руют деньги: как товар — всеобщий эквивалент или как мера стоимости, различают два типа денежных систем:

— система металлического обращения, при которой денежный товар непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные день­ги разменны на золото;

— система обращения денежных знаков, когда золо­то и серебро вытеснены из обращения неразменны­ми на них кредитными и бумажными деньгами.

В зависимости от металла, который в данной стра­не был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различают биметаллизм и моно­металлизм.

Биметаллизм — денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента законодательно закрепле­на за двумя благородными металлами (обычно золотом и серебром), предусматривая свободную чеканку монет из обоих металлов и их неограниченное обращение. Существуют три разновидности биметаллизма:

— система параллельной валюты, когда соотноше­ние между золотыми и серебряными монетами стихийно устанавливается на рынке;

— система двойной валюты, когда соотношение между золотыми и серебряными монетами уста­навливалось государством в зависимости от раз­личных факторов (спрос на металлы, экономи­ческая и политическая ситуация в стране и т. д.);

— система «хромающей» валюты, при которой зо­лотые и серебряные монеты служили законными платежными средствами, но не на равных осно­ваниях, так как чеканка серебряных монет про­изводилась в закрытом порядке в отличие от сво­бодной чеканки золотых монет. То есть золото имеет более свободное обращение, чем серебря­ные деньги.

Биметаллизм был широко распространен в XVI — XVII вв., а в ряде стран Западной Европы — ив XIX в.

Однако биметаллическая денежная система была противоречива и неустойчива. Она не соответствовала потребностям развития товарного хозяйства, так как использование в качестве меры стоимости одновремен­но двух металлов (золота и серебра) противоречит при­роде этой денежной функций. Всеобщей мерой стоимо­сти может служить только один товар. Кроме того, ус­танавливаемое государством твердое стоимостное соот­ношение между золотом и серебром не соответствовало их рыночной стоимости.

Развитие товарного хозяйства требовало устойчивых денег, единого всеобщего эквивалента, поэтому биме­таллизм уступил место монометаллизму.

Монометаллизм — денежная система, при которой один денежный металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обраще­ния, а функционирующие монеты и знаки стоимости разменны на золото или серебро.

В истории известны денежные системы, основанные на серебряном монометаллизме (в частности, Россия в 1843—1852 гг.), однако справедливости ради необхо­димо отметить, что наибольшее распространение в мире получил все-таки золотой монометаллизм.

В зависимости от характера обращения и обмена денежных знаков на золото в теории денег различают три разновидности золотого монометаллизма: золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный стандарты.

До Первой мировой войны (1914—1918 гг.) золотой монометаллизм существовал в мире в форме золотомонетного стандарта, который характеризуется следую­щими чертами:

—исчисление цен товаров осуществлялось в золоте;

—во внутреннем обращении страны находились пол­ноценные золотые монеты, которые выполняли все функции денег;

—свободная чеканка золотых монет для частных лиц с фиксированным содержанием золота;

—находящиеся в обращении денежные знаки сво­бодно и неограниченно размениваются на золо­тые монеты;

—свободный вывоз и ввоз золота и функциониро­вание свободных рынков золота.

Все это обеспечивало относительную устойчивость и эластичность денежной системы. Вместе с тем функ­ционирование золотомонетного стандарта требовало наличия определенных золотых запасов у центральных банков, которые служили резервом монетного обраще­ния, обеспечивая свободный размен монет на золото.

Первая мировая война, потребовавшая больших фи­нансовых затрат на военные нужды, вызвала рост де­фицита бюджетов большинства государств и привела к отмене золотомонетного стандарта.

После Первой мировой войны ни одно развитое го­сударство не смогло вернуться к золотомонетному стан­дарту. В условиях послевоенной экономики в 20-е гг. в ряде стран был установлен золотослитковый стандарт.. При золотослитковом стандарте, в отличие от золотомонетного:

— в обращении отсутствуют золотые монеты и их свободная чеканка;

— обмен банкнот и других неполноценных денег производится только на золотые слитки весом 12,5 кг;

— необходимо предъявление в банк достаточно круп­ной суммы денег.

Более того, в большинстве стран обмен неполноцен­ных денег на золото не был восстановлен даже в такой усеченной форме, а применялся обмен кредитных де­нег на иностранную валюту, так называемый золото­валютный или золотодевизный стандарт. При золотодевизном стандарте:

— отсутствуют свободное обращение золотых монет и их свободная чеканка;

—обмен неполноценных денег на золото произво­дится с помощью обмена по варианту стран с зо­лотослитковым стандартом;

—связь денежных единиц стран с золотодевизным стандартом с золотом носит косвенный характер.

Хотя золотослитковый и золотодевизный стандар­ты представляли собой форму «урезанного» золотомонетного стандарта, однако именно благодаря им после

Первой мировой войны экономически развитым стра­нам удалось быстро восстановить устойчивость своих денежных систем.

«Урезанные» формы золотого стандарта просуще­ствовали недолго. В результате мирового экономиче­ского кризиса (1929—1933 гг.) были ликвидированы все формы золотого монометаллизма, и утвердилась систе­ма неразменных на золото и не обеспеченных золотом кредитных и бумажных денег. К началу Второй миро­вой войны ни в одной стране, кроме США, банкноты не обменивались на золото, а в США обмен производился только официальным органам иностранных государств.

C середины 30-х гг. в мире начинают функциониро­вать денежные системы, основанные на обороте нераз­менных кредитных денежных знаков, для которых ха­рактерно:

—вытеснение золота как из внутреннего, так и из внешнего оборота и оседание его в золотых ре­зервах;

—однако золото продолжает выполнять функцию образования сокровища;

—выпуск наличных и безналичных денежных зна­ков осуществляется на основе кредитных опера­ций банков;

—развитие безналичного и сохранение наличного денежного оборота;

—создание и развитие механизмов денежно-кредит­ного регулирования со стороны государства.

После Второй мировой войны в мире сложилась так называемая бреттон-вудская денежная система, кото­рая юридически была оформлена на валютно-финансовой конференции ООН в г. Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. Основные черты этой системы состояли в сле­дующем:

— функция мировых денег сохранялась за золотом в той мере, в какой оно продолжало быть сред­ством окончательных расчетов между странами и всеобщим воплощением богатства;

— наряду с золотом в качестве международных пла­тежных средств в международном обороте ис­пользовалась национальная денежная единица США — доллар;

— резервные валюты могли обмениваться на золото в казначействе США по официально установлен­ному в 1934 г. соотношению (35 долларов за трой­скую унцию, содержащую 31,1 г чистого золота) центральными банками и правительственными учреждениями других стран;

— цена золота на свободных рынках складывалась на базе официальной цены и до 1968 г. практи­чески не отклонялась от нее;

— приравнивание валют друг к другу и их взаим­ный обмен осуществлялись на основе официаль­но согласованных странами — членами МВФ ва­лютных паритетов, выраженных в золоте и в долларах США;

— рыночные курсы валют не должны были откло­няться от фиксированных долларовых паритетов этих валют более чем на 1 %, т. е. все валюты имели жесткую привязку к доллару;

— межгосударственное регулирование валютных от­ношений стран осуществлял МВФ;

— в целях смягчения кризиса отдельных валют государства прибегали в необходимых случаях к взаимопомощи.

Таким образом, бреттон-вудская валютная система представляла собой систему межгосударственного золотодевизного (а по существу, золотодолларового) стандарта.

В 70-е гг. в связи с ослаблением позиций США на внешнем рынке в результате сокращения золотых за­пасов страны мировая денежная система, основанная на использовании доллара как эталона ценности всех денежных единиц, потерпела крах.

С крушением бреттон-вудской валютной системы в начале 70-х гг. предпринимались попытки, однако бе­зуспешные, восстановления золотого стандарта.

На смену бреттон-вудской денежной системе при­шла ямайская денежная система, оформленная Согла­шением стран — членов МВФ в Кингстоне (о. Ямайка) в 1976 г. Новая денежная система характеризуется сле­дующими чертами:

—мировыми деньгами стадии СДР (специальные права заимствования) в МВФ, которые теперь являются международной счетной единицей;

—доллар США сохранил важное место в междуна­родных расчетах и в валютных резервах других стран;

—юридически золото утратило свою денежную фун­кцию;

—золото осталось резервом государства и использу­ется для приобретения ключевых денежных еди­ниц других стран.

2. Денежная система промышленно развитых стран

Как и любая система, денежная система состоит из ряда элементов, среди которых выделяются следующие:

— масштаб цен;

— виды денег, находящиеся в обращении и являю­щиеся законным платежным средством;

— порядок эмиссии и характер обеспечения денеж­ных знаков, выпущенных в обращение;

— методы регулирования денежного обращения.

Для описания денежной системы промышленно раз­витых стран охарактеризуем подробно ее составные эле­менты.

Денежная единица — это установленный законом денежный знак, служащий для соизмерения и выра­жения цен всех товаров. Денежная единица делится на более мелкие, пропорциональные части. В большинстве стран действует десятичная система деления (1 доллар = 100 центов; 1 фунт стерлингов = 100 пенсов, и т. д.).

Наименование денежной единицы обычно склады­вается исторически, хотя в некоторых случаях госу­дарство может установить новое наименование денеж­ной единицы.

Масштаб цен — средство выражения стоимости в денежных единицах, техническая функция денег. При металлическом обращении, когда денежный товар — металл — выполнял все функции денег, масштаб цен представлял собой весовое количество денежного ме­талла, принятого в стране в качестве денежной едини­цы или ее кратных чисел.

С прекращением размена кредитных денег на золо­то официальный масштаб цен утратил свой экономи­ческий смысл, и в результате валютной реформы 1976— 1978 гг. (Ямайское соглашение) официальная цена зо­лота и золотое содержание денежных единиц были во­обще отменены. В настоящее время масштаб цен скла­дывается стихийно и служит для соизмерения стоимо­стей товаров посредством цены.

Виды денежных знаков. В связи с тем, что в насто­ящее время ни в одной стране нет системы металличе­ского обращения, основными видами денежных зна­ков являются: кредитные банковские билеты (банкно­ты), государственные бумажные деньги (казначейские билеты) и разменная монета, служащие законными пла­тежными средствами в стране.

Банковские билеты (банкноты) — вид денежных знаков, законное платежное средство, выпускаемое в обращение центральными банками.

Банкноты выпускаются строго определенного дос­тоинства:

— в США обращаются банкноты в 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100 долларов;

— в Великобритании обращаются банкноты в 1, 5, 10, 20 фунтов стерлингов;

— во Франции обращаются банкноты в 10, 50, 100, 500 франков и т. д.

Казначейские билеты— бумажные деньги, выпус­каемые непосредственно государством — министерством финансов или специальным государственным финансо­вым органом — для покрытия бюджетного дефицита. В отличие от банковских билетов казначейские билеты никогда не обеспечивались драгоценными металлами и не подлежат размену на золото или серебро. После отме­ны золотого стандарта разница между казначейскими билетами и банкнотами практически стерлась.

Разменная монета — слиток металла, имеющий установленное законом весовое содержание и форму.

В обращении находятся монеты в 1 фунт стерлин­гов, 50, 10, 5, 3 пенса, 1 и 0,5 пенни. В США в обраще­нии находятся серебряно-медные и медно-никелевые монеты в 1 доллар, 50, 25, 10, 1 цент. В Великобрита­нии в обращении находятся монеты в 1 фунт стерлин­гов, 50, 10, 5, 2 и 0,5 пенни. Имеют хождение старые монеты в 2 и 1 шиллинг, которые по стоимости соот­ветствуют новым 10 и 5 пенсам. Монеты служат в ка­честве разменных денег и позволяют совершать любые мелкие покупки. Эмиссионная система — законодательно установлен­ный порядок выпуска и обращения неразменных на золото кредитных и бумажных денежных знаков.

Эмиссионные операции в различных государствах исторически осуществляли:

—центральный (эмиссионный) банк, пользующий­ся монопольным правом выпуска банкнот, кото­рые составляют подавляющую часть налично-денежного обращения;

—казначейство, выпускающее мелкокупюрные бумажно- денежные знаки.

В настоящее время эмиссию неразменных на золо­то денежных знаков независимо от их вида осуществ­ляют эмиссионные банки, организующие денежное об­ращение в стране и отвечающие за его состояние.

Эмиссия банковских билетов осуществляется эмис­сионным банком страны в процессе кредитования ком­мерческих банков, в процессе операций, связанных с покупкой иностранной валюты и государственных цен­ных бумаг.

В экономически развитых странах денежный обо­рот более чем на 95 % осуществляется в форме безна­личных расчетов. Поэтому и увеличение денежной мас­сы в обращении происходит главным образом уже не за счет эмиссии банкнот, а благодаря депозитно-чековой эмиссии, т. е. в процессе кредитования эмиссион­ным банком коммерческих банков.

Денежное регулирование представляет собой ком­плекс мер государственного воздействия по достиже­нию соответствия количества денег объективным по­требностям экономического развития. Во многих промышленно развитых странах с 70-х гг. было введено таргетирование, т. е. установление целевых ориенти­ров в регулирование прироста денежной массы в обра­щении, которых придерживаются в своей политике центральные банки.

Таким образом, характерными чертами современ­ных денежных систем промышленно развитых стран являются:

отмена официального золотого содержания и сво­бодного размена банкнот на золото, т. е. демонетаризация золота;

— переход к неразменным на золото кредитным деньгам;

— выпуск в обращение банкнот не только в поряд­ке банковского кредитования хозяйства, но и в значительной мере для покрытия расходов госу­дарства;

— преобладание в денежном обращении безналич­ного оборота;

— усиление государственного регулирования денеж­ного обращения.

3. Денежная система административно-командной экономики

Денежная система административно-командной эко­номики была сформирована в ходе денежной реформы 1922—1924 гг. В законодательном порядке были опре­делены все элементы денежной системы страны (СССР):

—денежной единицей стал червонец, или 10 рублей;

—золотое содержание червонца было установлено в 1 золотник 78,24 доли чистого золота, что равня­лось содержанию золота в дореволюционной зо­лотой десятирублевой монете;

—монопольное право выпуска червонцев как бан­ковских билетов было предоставлено Государ­ственному банку СССР;

—эмиссия червонцев осуществлялась Госбанком СССР в ходе краткосрочного кредитования народ­ного хозяйства;

—банковские ссуды в червонцах замещали собой, как правило, коммерческие векселя, поэтому их эмиссия ограничивалась потребностями хозяй­ственного оборота в платежных средствах;

—для поддержания устойчивости червонцев по от­ношению к золоту государство допускало в изве­стных пределах обмен червонцев на золото в мо­нетах и слитках и на устойчивую иностранную валюту;

—банковские билеты (червонцы) были кредитны­ми деньгами не только по форме, но и по суще­ству, так как их эмиссия ограничивалась не толь­ко потребностями хозяйственного оборота, но и ценностями, находящимися на балансе Госбанка СССР.

К началу 1924 г. в стране начался выпуск казна­чейских билетов, но в связи с передачей в 1925 г. пра­ва эмиссии казначейских билетов Госбанку СССР каз­начейский характер сохранился лишь для эмиссии ме­таллической монеты.

Образованная в 30-е гг. денежная система просуще­ствовала фактически с некоторыми небольшими изме­нениями вплоть до распада СССР, т. е. до 1991 г.

Переход от административно-командной системы уп­равления народным хозяйством к рыночной экономи­ке в корне изменил представления о теории и практи­ке планирования и регулирования денежного обраще­ния. В условиях строгой централизации и плановой си­стемы управления народным хозяйством понятие денежного обращения связывали только с обращением наличных денег. При плановой системе ценообразова­ния именно в этой сфере быстрее и сильнее всего про­явились экономические и социальные последствия на­рушения закона денежного обращения.

Контроль за массой наличных денег осуществлялся методом прямого планирования ее величины и темпов роста. Так, путем составления кассового плана Госбан­ка СССР определяли потребность народного хозяйства. В наличных деньгах как в целом по стране, так и по отдельным регионам.

В кассовом плане устанавливалась величина налич­ных денег в обращении на начало и на конец планиру­емого периода, что позволяло определить размер эмис­сии или изъятия денег из обращения.

Степень обеспечения наличных денег товарами и услугами в планируемом периоде устанавливали с помо­щью баланса денежных доходов и расходов населения, Формирование которого было связано с движением на­личных денег. Однако данная сложная система плани­рования и регулирования налично-денежного обраще­ния в стране при всей ее строгой централизации и жестком контроле за выполнением указанных планов была далеко не совершенной, так как в стране постоянно ощущался значительный разрыв между количеством наличных денег в обращении и их товарно-материаль­ным покрытием, что порождало дефицит товаров и по­стоянный рост цен на потребительском рынке.

4. Состояние и перспективы развития денежной системы в РФ

Правовые основы функционирования денежной си­стемы в России определены Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 26 апре­ля 1995 г.:

—официальной денежной единицей в стране явля­ется рубль;

—исключительным правом эмиссии наличных де­нег, организации их обращения и изъятия на тер­ритории РФ обладает Банк России, он отвечает за состояние денежного обращения с целью под­держания нормальной экономической деятельно­сти в стране;

—соотношение между рублем и золотом или други­ми драгоценными металлами Законом не уста­новлено, а курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ;

—видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлическая моне­та, которые обеспечиваются всеми активами Бан­ка России, в том числе золотым запасом, госу­дарственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящихся на счетах

ЦБ РФ;

— образцы банкнот и монет утверждаются Банком России;

— на территории России функционируют наличные деньги и безналичные деньги.

В целях организации наличного денежного обраще­ния на территории РФ на Банк России возложены сле­дующие обязательства:

— прогнозирование и организация производства, пе­ревозки и хранение банкнот и монет, а также со­здание их резервных фондов;

— установление правил хранения, перевозки и ин­кассации наличных денег для кредитных учреж­дений;

— определение признаков платежеспособности де­нежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

— разработка и утверждение правил ведения кассо­вых операций в народном хозяйстве.

В настоящее время действует Положение ЦБ РФ «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» № 199-П от 9 октября 2002 г.

Правительство РФ совместно с ЦБ РФ разрабатыва­ет основные направления экономической политики, в том числе денежной и кредитной. Осуществление де­нежно-кредитного регулирования экономики Централь­ным банком проводится путем использования общепри­нятых в рыночной экономике инструментов: измене­ния процентных ставок по кредитам коммерческим банкам, резервных требований и проведения операций на открытом рынке. Он регулирует величину и темпы роста денежной массы. Для осуществления эмиссионно кассового регулирования, кассового обслуживания кредитных организаций, а также предприятий и орга­низаций в главных территориальных управлениях Центрального банка, расчетно-кассовых центрах имеются оборотные кассы по приему и выдаче наличных денег и резервные фонды денежных билетов и монет.

Резервные фонды денежных билетов и монет — это «ласы не выпущенных в обращение денежных билетов и монет в хранилищах Центрального банка. Эти фонды создаются по распоряжению Центрального бан­ка, который устанавливает их величину исходя из раз­мера оборотной кассы, объема налично-денежного обо^: рота, условий хранения и т. д.

В коммерческих банках создание таких фондов не предусмотрено, так как у них имеются операционные кассы.

С июня 1997 г. коммерческим банкам установлен лимит минимально допустимого остатка наличных де­нег в операционной кассе на конец дня для обеспече­ния своевременной выдачи денег со счетов юридиче­ских лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также со счетов по вкладам граждан.

Контрольные вопросы

1.Какие типы денежных систем вы знаете?

2.Охарактеризуйте три разновидности золотого монометаллизма.

3.Охарактеризуйте основные элементы денежной системы.

4.В чем особенность денежной системы админист­ративно-командной экономики?

Раздел 2

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

Тема 5. Финансы и финансовая система

1.Необходимость и с.

2.Признаки финансов.

3.Функции финансов.

4.Система финансов.

1. Необходимость и сущность финансов

В рамках экономической системы товарно-денеж­ные отношения выступают основной причиной возник­новения и развития всей совокупности стоимостных эко­номических Категорий, опосредующих воспроизводст­венный процесс.

Определенное место в системе стоимостных эконо­мических категорий занимают финансы.

Для того чтобы стало возможным понять действи­тельную сущность финансов и их роль в общественном воспроизводстве, необходимо: во-первых, рассматривать данную экономическую категорию вне каких бы то ни было идеологических рамок; во-вторых, четко опреде­лить место и специфику финансов в общей системе сто­имостных экономических категорий. Что касается первого положения, то ключевым моментом для понима­ния существа рассматриваемого вопроса является утвер­ждение о том, что финансы — историческая категория.

Слово «финансы» происходит от латинского «фи­нне», означающего «конец», «окончание», «финиш». В денежных отношениях, складывающихся между на­селением и государством, это слово означало завершение платежа, окончательный расчет. Лица, платившие взносы в пользу судьи, государя и различных государ­ственных органов, получали соответствующий документ, который называли «фине».

Позднее от термина «финис» произошло слово «финансеа», обозначающее денежный платеж. Во Франции этот термин применялся в XVI в. уже в более широком смысле — как совокупность публичных доходов и рас­ходов. Несколько позже появился термин «публичные финансы» как в русском, так и во всех западноевро­пейских языках, и означал он совокупность государ­ственных доходов и расходов.

С.Ю. Витте писал, что науку о финансах можно оп­ределить как науку о способах наилучшего удовлетво­рения материальных потребностей государства.

От латинского слово «фискус» произошел термин «фиск» (казна). Этим словом в латинском языке назы­вали плетеную корзину, в которую ссыпали деньги и материальные ценности, полученные государством от населения в качестве налогов. Термин «фискус», та­ким образом, получил новое содержание и стал обозна­чать денежные и материальные ценности, которыми располагало государство.

Исторический характер финансов как объективной экономической категории прежде всего свидетельству­ет о том, что ее основные сущностные характеристики не могут кардинально меняться со сменой обществен­но экономической формации.

Финансы, как часть науки об обществе, являются исторической наукой, имеющей независимо от обще­ственной формации всегда одну и ту же цель — выра­ботку эффективной системы формирования и исполь­зования фондов и доходов, обеспечивающих выполне­ние государством своих функций. Как уже отмечалось, с возникновением и развитием товарно-денежных от­ношений в обществе появляется и формируется систе­ма стоимостных экономических категорий, каждая из которых характеризуется своими «внутренними» осо­бенностями, а также специфической ролью в обществен­ном воспроизводстве. Для того чтобы стало возможным выделить из всей общей совокупности стоимостных экономических категорий финансы, необходимо попы­таться определить те специфические черты, которые присущи данной экономической категории. При этом важно иметь в виду, что каким-то одним, пусть даже самым существенным, признаком охарактеризовать сущность специфического явления невозможно. Все сто­имостные категории имеют целый ряд общих черт. Поэтому только совокупность нескольких характерных признаков способна подчеркнуть специфику любой сто­имостной категории, в том числе и финансов. Исходя из этих основополагающих методологических принци­пов, рассмотрим сущностные характеристики финансов.

Сформулированное нами положение о том, что фи­нансы — это не деньги, а отношения по поводу форми­рования и использования фондов и доходов, обеспечи­вающих выполнение государством возложенных на него функций, прежде всего означает, что речь идет об эко­номических отношениях.

Однако без соответствующей дальнейшей конкре­тизации существа этих отношений сфера «компетен­ции» финансов может быть необоснованно расширена.

Как известно, всю совокупность экономических отно­шений в обществе можно условно разделить на две боль­шие группы— денежные отношения и натуральные.

На ранних этапах общественного развития значи­тельную часть своих доходов государство формировало за счет натуральных платежей и податей. Впоследствии это послужило основанием для включения в сферу фи­нансов и всей совокупности натуральных отношений, посредством которых формировались доходы государ­ства. В этой связи можно вспомнить определение фи­нансов, данное В.И. Далем: финансы — это «все, что относится до прихода и расхода государства», в кото­ром нет указания на денежный характер финансов.