Экологическая экспертиза.
Экологическая экспертиза в законодательстве понимается как процедура установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.
Цель экологической экспертизы — предупреждение возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
По видам экологическая экспертиза подразделяется на государственную и общественную.
Государственную экологическую экспертизу осуществляют специально уполномоченные государственные органы: федеральные, территориальные (на уровне субъектов РФ), их подразделения, специализированные в области организации и проведения государственной экологической экспертизы, а также экспертные комиссии, эксперты.
Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является условием финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
|
|
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных объединений, органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в установленном порядке.
Общественная экологическая экспертиза проводится экспертными комиссиями и экспертами. На экспертов общественной экологической экспертизы распространяются те же требования, что и на экспертов государственной экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" предусматривает следующие виды ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную. Наиболее распространенными из них являются административная и уголовная ответственность.
|
|
Административная ответственность установлена в КоАП за следующие экологические правонарушения: загрязнение окружающей природной среды, порча, повреждение, уничтожение природных объектов, невыполнение предписаний органов экологического контроля и др.
Она применяется преимущественно в виде штрафа, налагаемого в административном порядке государственными органами исполнительной власти (государственного контроля) в пределах предоставленной им компетенции (органы МПР России, Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и др.).
Штраф может налагаться как на граждан и должностных лиц, так и на юридических лиц. Закон устанавливает нижние и верхние пределы размера штрафа, исчисляемого в кратном отношении к минимальной заработной плате.
Административная ответственность наступает, если экологическое правонарушение по характеру не влечет за собой уголовной ответственности.
Уголовную ответственность несут должностные лица и граждане в случае, если совершенное ими деяние подпадает под признаки экологического преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.
В гл. 26 УК РФ "Экологические преступления" сосредоточены 17 составов экологических преступлений (ст. 246—262): нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; загрязнение морской среды; порча земли; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и др.