Развитие хозяйственного расчета и платных услуг в сфере физической культуры и спорта (ФК и С). Исторический экскурс

Никогда в нашей стране все услуги ФК и С не были совершенно бесплатными. Они предоставлялись населению в трех разных формах: бесплатно, за плату и на льготной основе. Бесплатная и льготная форма преобладали, так как платежеспособный спрос на услуги был низок и определялся заработной платой, которая обеспечивала по тем временам прожиточный минимум. Экономическое устройство общества было таким, что наряду с низкими доходами большей части населения, не было свободного времени, соответствующего уровня общей культуры; на производстве господствовал ручной труд, но была заинтересованность государства в развитии массовой физкультуры (для обороноспособности, для воспроизводства рабочей силы). Сама сеть спортивных сооружений была малочисленна и состояла из плоскостных сооружений, эксплуатация которых не требовала значительных затрат. Часть спортивных объектов предоставляло свои услуги за плату (катки, бассейны, корты).

С конца 60-ых ситуация стала меняться. Процесс развития потребностей стал резко активизироваться. Стала осознаваться необходимость в систематических занятиях ФК и С.В образе жизни стали происходить изменения под влиянием урбанизации и НТП (научно-технического прогресса). Перед многими встала дилемма: болезнь или физически активный отдых. Наметились изменения в экономике страны: доходы населения увеличились (повышение среднемесячной заработной платы в 2 раза, выплаты и льготы из фондов потребления увеличились в 2,5 раза). В результате спрос населения на услуги стал расти быстрее, чем их предложение. Таким образом, первая предпосылка расширения платных услуг связана с необходимостью удовлетворения платежеспособного спроса. Эти тенденции коснулись всего социального комплекса (платные поликлиники, платные курсы, кружки, в строительстве-ЖСК, в ФК - абонементы, разовые оплаты, платные секции по экзотическим видам спорта). За платные услуги ухватилась в основном открытая спортивная сеть спортсооружений, так как дотаций не хватало увеличить объем реализуемых услуг. Закрытая сеть использовала хозрасчет слабо, здесь доминировало сметное финансирование. Недостаток сметного финансирования заключается в отсутствии стимулов трудовой активности, в минимальной степени инициативы, хозяйственной самостоятельности предприятия.

За 1986-89 годы розничный товарооборот увеличился в фактических ценах на 25%, а денежные доходы на 33%. Спрос и предложение были разбалансированы, но частично. Произошло увеличение масштабов эмиссии. К концу 1990 года общий объем неудовлетворенного спроса на услуги составлял 12-14 млрд. рублей. В этот переломный момент создавались новые концепции совершенствования хозяйственного механизма в сфере ФК и С. Но многие из них были половинчатыми, несостоятельными. С учетом всегда существовавшей ведомственной разобщенностью, а значит и множеством источников финансирования, которые в перестроечный период решали свои проблемы, отрасль ФК и С до сих пор испытывает большие сложности в сфере хозяйствования. Правда, влияние рынка принесло свои плоды: на базе частной собственности, капитала функционируют комплексы, клубы, тренажерные залы. Таким образом, основная причина развития хозяйственного расчета в сфере ФК и С заключается в низкой эффективности функционирования ее учреждений на основе сметного финансирования.