Международно-правовой статус и основные направления деятельности Совета Европы

Совет Европы как региональная международная организа­ция существует с 1949 г. Он был учрежден десятью западноев­ропейскими государствами, а в настоящее время охватывает почти все европейское пространство. Членами Совета Европы являются 47 государств, включая Российскую Федерацию с 28 февраля 1996 г.

Учредительными документами этой организации являются Устав Совета Европы от "5 мая 1949 г. и Генеральное соглаше­ние о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 г.

Органы Совета Европы:

Комитет Министров, состоящий из министров иностран­ных дел государств-членов или других членов правительств. Комитет принимает заключения по рассматриваемым вопросам в форме рекомендаций правительствам. По определенным во­просам его решения имеют обязательный характер.

Парламентская Ассамблея, включающая в себя предста­вителей каждого государства-члена, избираемых (назначаемых) из состава его парламента. Предусмотрено различное предста­вительство: от Германии, Великобритании, Франции, Италии, России — по 18, от Испании, Турции, Украины — по 12, от Греции, Бельгии и др. — по 7, от Австрии, Болгарии и др. — по 6, от остальных — по 5, 4, 3, 2 представителя. Ассамблея является совещательным органом, дающим рекомендации Ко­митету Министров.

Конгресс местных и региональных властей Европы, пред­ставляющий соответствующие органы государств-членов и вклю­чающий делегации от территориальных образований (по кво­там, установленным для Парламентской Ассамблеи). Его рабо­та проходит в палате местных органов власти и палате регио­нов.

Секретариат, являющийся административным органом Со­вета Европы и возглавляемый Генеральным секретарем (изби­рается Парламентской Ассамблеей на 5 лет).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод пре­дусмотрела создание двух специальных органов — Европей­ской Комиссии по правам человека и Европейского Суда по правам человека. Как в Комиссии, так и в Суде были представ­лены все государства — члены Совета Европы. Протокол № 11 к Конвенции произвел реорганизацию — замену Комиссии и Суда единым постоянным органом — Европейским Судом по правам человека (см. § 6 гл. 10).

Штаб-квартира Совета Европы расположена в г. Страсбурге (Франция). При штаб-квартире аккредитировано Постоянное представительство Российской Федерации. Официальные язы­ки — английский и французский. Перевод конвенции или иного документа на язык, не признанный официальным, именуется версией (например, перевод на русский язык — русской верси­ей). Однако применительно к тексту, прошедшему процедуру ратификации в высшем органе государства и публикуемому в официальном издании, употребляется термин "официальный пе­ревод". Такое пояснение дается при опубликовании в Собрании законодательства Российской Федерации Устава Совета Евро­пы, Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Кон­венции о защите прав человека и основных свобод и других актов.

Учреждена Межведомственная комиссия Российской фе­дерации по делам Совета Европы как координационный орган.