Начало войны и его правовые последствия

Обычаи войны с древних вре­мен устанавливали, что началу военных действий должно пред­шествовать объявление войны. Одна из Гаагских конвенций 1907 г. превратила это правило в договорную норму.

Объявление войны или ее ведение без такого акта влекут за собой определенные последствия в отношениях между вою­ющими государствами, включая соблюдение правил ведения войны.

В соответствии с первым Дополнительным протоколом 1977 г. с началом вооруженного конфликта применяется систе­ма Держав-Покровительниц, которыми могут стать не участ­вующие в конфликте государства, назначенные и признанные воюющими сторонами. На Державы-Покровительницы возла­гается обязанность охранять интересы этих сторон.

Начало войны, как правило, прерывает дипломатические и консульские отношения между государствами, вступившими в войну. Дипломатический и консульский персонал вправе поки­нуть государство пребывания без каких-либо ограничений и задержек со стороны враждебного государства. Охрана поме­щений дипломатического представительства и консульств вме­сте с их имуществом и архивами вверяется Державе-Покрови­тельнице. Двусторонние политические и эконо­мические договоры, рассчитанные на мирное сотрудничество, теряют силу либо приостанавливаются. Торговые сделки с юри­дическими и физическими лицами неприятельских государств, как и виды сношений личного и коммерческого характера меж­ду гражданами воюющих государств, запрещаются.

В отношении граждан неприятельского государства, пре­бывающих на их территории, применяются различные ограни­чения, включая интернирование или принудительное прожива­ние на период войны в определенном районе. Имущество, принадлежащее непосредственно вражескому государству (государственная собственность), конфискуется, за исключением имущества дипломатических и консульских пред­ставительств. Частная собственность (собственность граждан) в принципе считается неприкосновенной.

Пространственная сфера вооруженного конфликта — те­атр военных действий — сухопутное, морское, воздушное про­странство воюющих государств, а также (без ущерба для инте­ресов других государств) районы открытого моря и воздушного пространства над ним. Территория нейтральных государств, а также пространства, которые международным правом призна­ны демилитаризованными (Антарктика, космическое простран­ство, включая Луну и другие небесные тела, международные каналы), не могут использоваться в качестве театра военных действий. '

Нормы современного международного права устанавлива­ют, что в том случае, если война стала реальностью, она долж­на вестись только между вооруженными силами соответствую­щих государств и не должна наносить ущерба их гражданско­му населению. В связи с этим международное право вводит принципиальное различие между вооруженными силами и не участвующим в военных действиях гражданским населением. Законными участниками войны являются комбатанты (сражающиеся). Применение оружия на войне возможно толь­ко в отношении комбатантов.

Лица, входящие в состав вооруженных сил (кро­ме медицинского и духовного персонала), являются комбатантами, т. е. имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях.

В соответствии с действующими международными нормами в состав вооруженных сил (регулярных и нерегулярных) входят части и соединения сухопутных, морских, воздушных сил, а также войска милиции (полиции), безопасности, добро­вольческие отряды, отряды ополчения, личный состав органи­зованного движения сопротивления (партизаны). К числу за­конно воюющих относятся также лица, сопровождающие ар­мию, но не входящие непосредственно в состав вооруженных сил, а именно: гражданские лица, включенные в экипажи воен­ных самолетов, военные корреспонденты, личный состав рабо­чих команд или служб, на которые возложено бытовое обслу­живание вооруженных сил, при условии, что они получили со­ответствующее разрешение и удостоверение личности. Населе­ние неоккупированной территории, которое по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные части, также пользуется правами сражающихся.

Все указанные категории сражающихся из отрядов опол­чения, партизан, сопротивления рассматриваются в качестве законных участников войны, если они удовлетворяют следую­щим условиям, предусмотренным конвенциями: 1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; 2) имеют опреде­ленный и ясно видимый издали отличительный знак; 3) откры­то носят оружие; 4) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

Понятием добровольческих отрядов охватываются лица, изъявившие желание выехать за пределы своей страны и при­нять участие в боевых действиях на стороне народа иностран­ного государства, борющегося за свободу и независимость. Доб­ровольцы включаются в списочный состав вооруженных сил, что делает их законными комбатантами в соответствии с поло­жениями Гаагских конвенций 1907 г., а также Женевской кон­венции 1949 г.

От добровольческих отрядов (добровольцев) принципиаль­но отличаются наемники. Согласно ст. 47 первого Дополнитель­ного протокола 1977 г.: "Наемник — это любое лицо, которое:

а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; Ь) фактически при­нимает непосредственное участие в военных действиях; с) при­нимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в дей­ствительности обещано стороной (или по поручению стороны), находящейся в конфликте, материальное вознаграждение; е) не входит в лич­ный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфлик­те; Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного и не находится под покровительством норм ме­ждународного права.

Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Опре­деление агрессии", принятой в 1974 г., засылка иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, квалифициру­ется как международное правонарушение.