Документы и свидетельства. “история “независимой Чечни” начиналась как фарс

“Известия”

07.02.95

“История “независимой Чечни” начиналась как фарс. Летом 1991 года мир узнал о том, что некая не вполне определенная часть Чечено-Ингушетии выходит из состава РСФСР и СССР и объявляет себя независимым государством под названием Чеченская Республика. Так решил Общенациональный съезд (позже переименованный в конгресс) чеченского народа (ОКЧН), установивший, что высшим органом власти в этом не имеющем границ государстве является Исполнительный комитет ОКЧН во главе с его председателем, генералом в отставке Джохаром Дудаевым.

В начале сентября 1991 года вооруженные национальные гвардейцы Дудаева силой захватили здание Совмина, радио— и телецентра, а затем, 6 сентября, ворвались в помещение, где шло заседание ВС, и, как и положено революционерам, взяли его штурмом. 15 сентября 1991 года были собраны еще не разбежавшиеся от торжества демократии депутаты Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики, и им предложили самораспуститься, что они и сделали. Одновременно был образован Временный Высший Совет, который должен был провести выборы в ВС Чечни 18 ноября 1991 года.

В тот период политическая обстановка в Чечено-Ингушской республике (ЧИР) была сложной и напряженной. Избранные раннее конституционным путем органы власти и управления, практически отстранены от исполнения на них обязанностей, а их функции взял на себя Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН). Под контролем ОКЧН находятся средства массовой информации и другие жизненно важные объекты.

С 5.10.91 года приостанавливается деятельность КГБ ЧИР, парализована деятельность МВД. Временный Верховный Совет республики ушел в подполье. Исполнительный комитет ОКЧН, взяв на себя функции управления республикой, издает нормативные акты, которые, по их мнению, направлены на построение суверенного государства — первого на Северном Кавказе. Реакция на построение государственности, особенно методы ее достижения, получают не однозначную оценку среди различных слоев населения, в результате чего идет противоборство между ОКЧН и другими организационными структурами. Реальной же властью и силой обладает только ИК ОКЧН. Любые попытки со стороны российского руководства, направленные на стабилизацию обстановки в республике, рассматриваются ОКЧН как подрыв демократических процессов в ЧИР, продолжение геноцида против чеченского народа, а принимаемые центром решения в отношении республики, объявляются ущемлением декларации о суверенитете, считаются незаконными, противоправными и не имеющими юридической силы.

Правовая оценка сложившейся ситуации в Чеченской Республике определяется положениями Конституции Российской Федерации, в частности:

— Статья 4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

— Часть 1 статьи 65 устанавливает, что в составе Российской Федерации как ее субъект находится Чеченская Республика. Субъект Российской Федерации не может обладать государственным суверенитетом, что вытекает непосредственно из Конституции РФ. Провозглашение такого суверенитета является незаконным.

— В статье 15 определяется, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В этом смысле действия органов власти Чеченской Республики по созданию собственных воинских формирований, провозглашению ими государственного суверенитета республики, разжигание вооруженных конфликтов, несоблюдение прав и свобод граждан, неприятие мер по защите их жизни на своей территории являются незаконными.

— В части 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации устанавливается, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Руководство Чеченской Республики по существу присвоило отдельные из полномочий, которые отнесены Конституцией РФ (статья 71) к ведения Российской Федерации и тем самым поставило себя вне рамок закона.

Таким образом, в Чеченской Республике был совершен государственный переворот. Был распущен, а фактически разогнан ее Верховный Совет. и в нарушение целевого ряда статей Конституции РСФСР 27 октября 1991 года были проведены незаконные выборы президента Чеченской Республики и депутатов Верховного Совета Чеченской Республики.

Несмотря на то, что 2 ноября 1991 года постановлением V Съезда народных депутатов РСФСР эти выборы были признаны незаконными, а принятые вышеназванными органами власти акты — не подлежащими исполнению, для восстановления законности и правопорядка федеральными органами власти не были применены никакие силовые меры. Президент и Правительство Российской Федерации проявляли максимум терпимости и искали пути для политического разрешения возникшего конституционного кризиса. Свидетельством чему служит обращение Президента Российской Федерации Б. Ельцина от 19 октября 1991 года к лидерам Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа.