Модуль 3. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов и расходов

Тема 11. Общая характеристика правового регулирования государственных и муниципальных доходов

Изучив данную тему, студент должен:

Знать: закрепленную в российском законодательстве систему государственных доходов, классификацию доходов бюджетов.

Уметь: самостоятельно выделять на основе критического анализа существенные противоречия нормативно-правовых актов, регулирующих доходы РФ (на материале общей части НК РФ, БК РФ).

Приобрести навыки: критического анализа действующего законодательства в налоговой и бюджетной сферах.

Освоение темы ведет к частичному формированию профессиональной компетенции в правоприменительной деятельности ПК-4 - способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, а также в экспертно-консультационной деятельности ПК-15 - способность толковать различные правовые акты, в соответствии с ФГОС ВПО по направлению 030900.62 «Юриспруденция».

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и правовые основы государственных и муниципальных доходов.

2. Система государственных и муниципальных доходов.

3. Классификация доходов бюджетов.

4. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Классификация государственных доходов, в соответствии с положениями I части НК РФ и БК РФ.

2. Понятие налога; понятие пошлины, понятие сбора в трактовке современного российского законодательства и в трактовке науки финансового права.

3. Доминирующее положение налогообложения в формировании государственных доходов в странах с рыночной экономикой.

Задачи

Задача 1. Глава администрации N-ской области издал распоряжение, где указал, что органы ГИБДД N-ской области и их должностные лица, принявшие решение о наложении штрафа в качестве меры административной ответственности, должны 50% этих денежных средств зачислять в бюджет N-ской области и 50% - в местные бюджеты, а суммы конфискаций — полностью в бюджет области.

Дайте юридический анализ данного распоряжения.

Задача 2. В средней школе № 2 города N на базе учебно-производственного комбината было организовано производство по изготовлению мягкой игрушки, а в столярной мастерской - полумягких стульев. Доходы от продажи продукции поступали на расчетный счет, отчислений с них в местный бюджет не делалось. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности школы директору было указано на нарушение - сокрытие части дохода от предпринимательской деятельности, которая должна перечисляться в местный бюджет, а также наложен административный штраф.

Дайте анализ сложившейся ситуации. Оцените правомерность действий инспектировавшего органа местного самоуправления в отношении общеобразовательного муниципального учреждения.

Задача 3.. Комитет по управлению имуществом города получил доход от реализации акций, находящихся в федеральной собственности.

Определите вид дохода в соответствии с бюджетной классификацией и отразите по соответствующим статьям и разделам его распределение.

Задача 4. В доход областного бюджета поступили средства от оказания платных услуг бюджетными учреждениями.

Должно ли Управление Федерального казначейства по области перечислить эти доходы в федеральный бюджет?

Задача 5. Краснодарский краевой законодательный орган принял закон, согласно которому в будущем финансовом году часть собственных налоговых доходов будет зачисляться в целевые бюджетные фонды и использоваться в соответствующем порядке.

Оцените правомерность принятого решения.

Дополнительная литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. 2012г.) [Текст] // СЗ РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.

2. Ахметьянова, З.А. О доходах учреждений и их правовом режиме [Текст] // Финансовое право, 2008, №3. – С.15-19.

3. Валеев, Д.М. О роли органов государственной власти в механизме финансовой деятельности государства [Текст] // Финансовое право. - 2010. - № 12. - С.6-9.

4. Васильева, Н.В. Методологические проблемы исследования института государственных и муниципальных доходов [Текст] // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - № 2. - С.19-21.

5. Савостьянова, С.А. Правовое регулирование доходов местных бюджетов [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №9. – С.14-18.