Тема 11. Контроль и надзор за законностью в сфере государственного управления

Вопросы:

1. Понятие и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

2. Контроль за обеспечением законности.

3. Административный надзор за обеспечением законности.

4. Контрольные и надзорные полномочия органов власти.

Действие принципа законности в сфере государственно-управленческой деятельности обеспечивается системой организационно-правовых средств. Совокупность таких средств, различных по юридической значимости и содержанию, составляет способы обеспечения законности.

Контроль — это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.

Надзор заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности.

Как способ обеспечения законности и дисциплины административный надзор представляет собой деятельность специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляемую в отношении организационно не подчиненных органов, предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, требований, стандартов с целью предупреждения и пресечения правонарушений и привлечения виновных к административной ответственности.

Президентский контроль осуществляется непосредственно самим Президентом или через его Администрацию. Правительство в пределах конституционных полномочий осуществляет контроль за исполнением законов. Ведомственный контроль осуществляется центральными отраслевыми и иными органами в отношении подведомственных им объектов.

Надведомственный контроль применяется как воздействие специально создаваемых органов, (агентств) на объекты, неподведомственные данным органам. Так, в подчинении многих ведомств имеются различные учебные заведения (колледжи, техникумы, вузы), по отношению к которым центральный исполнительный орган государственного управления в этой сфере осуществляет надведомственный контроль. Принято различать прокурорский, административный надзор и судебный контроль.

Административный надзор – надведомственный контроль исполнительной власти за соблюдением коллективными и индивидуальными субъектами правовых норм. С одной стороны – это часть управленческого контроля. С другой же стороны – один из сильных способов обеспечения законности в государственном управлении.

Список рекомендуемой литературы:

1. Таранов А.А. Административное право. Академический курс. Алматы, 2003.

2. Козлов Ю.М. Административное право. Москва, 2007.

3. Бахрах Д.Н. Административное право. Москва, 2000.