Особенности и принципы функционирования государственных и муниципальных финансов

Таким образом, формирование основного объема денежных средств органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется посредством мобилизации государственных и муни­ципальных доходов (ст. 6 БК РФ). Источниками формирования госу­дарственных денежных средств являются налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления и займы (федеральные, региональные и местные). Источниками формирования муниципаль­ных денежных средств являются налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления собственного уровня и система муниципальных заимствований.

Использование денежных средств органов государственной вла­сти и местного самоуправления осуществляется в виде государствен­ных и муниципальных расходов, призванных обеспечить реализацию функций государства (ст. 6 БК РФ).

Инструментом реализации государственных функций в РФ является государственная и муниципальная собственность. К государственной относятся федеральная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности РФ; собственность регионов - имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собствен­ности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.

Реализация функций государства осуществляется в том числе и через механизм создания государственных и муниципальных орга­низаций. В зависимости от права собственности на закрепленное за ними имущество государственные организации делятся на следующие группы:

- унитарные предприятия — федеральные, региональные, муни­ципальные;

- казенные предприятия как разновидность унитарных предпри­ятий, относящиеся только к федеральной собственности;

- бюджетные учреждения — федеральные, региональные, муни­ципальные;

- автономные учреждения;

- государственные корпорации;

- акционерные общества со 100%-ным участием государства и его блокирующим пакетом.

Основное назначение государственных и муниципальных финан­сов состоит в следующем:

- решении социальных задач и функций государства и местного самоуправления;

- обеспечении стабилизации и роста национальной экономики, которые на современном этапе достижимы при условии инновацион­ного развития национальной экономики;

- регулировании экономики в условиях риска и неопределенно­сти;

- обеспечении ликвидации различий в уровне социально-эконо­мического развития территорий страны и др.