Объекты права собственности на землю

Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц. Государственной земельной собственности принадлежит ведущее место, поскольку в структуре всех земель государственные земли имеют наибольший удельный вес и важное экономическое значение. На них размещается большинство промышленных, строительных и иных предприятий индустрии. В государственной собственности находятся земли лесного и водного фонда, земли особо охраняемых территорий и проч. Земли, находящиеся в государственной собственности, можно приватизировать, передавать физическим и юридическим лицам в пользование на праве срочного и бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения и аренды.

Объектом права частной собственности выступает индивидуально определенный земельный участок как часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Границы земельного участка определяются путем межевания земель в натуре (на местности) при отводе и составлении плана (чертеж границ) земельного участка. Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах данного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и иные растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению и все, что находится под поверхностью участка, если иное не предусмотрено законодательством. Согласно земельному законодательству Республики Беларусь, в частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома; коллективного садоводства; дачного строительства.

Однако объектами права частной собственности не могут быть земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т. п.); земли транспорта и связи; земли, предоставленные для нужд обороны; земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения); земли заповедников, национальных, мемориальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры и др.

Как объект права собственности земельный участок имеет целевое назначение, которое устанавливается при предоставлении земельного участка и не подлежит самовольному изменению. Под целевым назначением понимаются установленные законодательством порядок и условия использования земель для конкретных целей в соответствии с категорией земель. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут использоваться только для установленных целей, указание на которые содержится в правоустанавливающем документе — государственном акте — свидетельстве (удостоверении) о государственной регистрации в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667. Земельные участки могут использоваться для ведения фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства и других целей. Кроме того, земельные участки могут их собственниками передаваться другим лицам во временное пользование, аренду либо отчуждаться путем совершения сделок купли-продажи, наследования, дарения, мены и др. Собственники могут также добровольно отказаться от своего земельного участка либо могут объединить его с земельными участками иных собственников для создания общей собственности.

Находящиеся в частной собственности земельные участки могут быть изъяты для государственных и общественных нужд в установленном порядке и при условии компенсации их стоимости. В установленных земельным законодательством случаях в качестве меры наказания собственник может быть лишен права собственности на земельный участок по решению суда.

Будучи объектами права собственности, земельные участки могут быть делимыми и неделимыми. Делимым является земельный участок, который можно разделить на части, каждая из которых после этого образует самостоятельный земельный участок, не нарушая при этом противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил. В таком случае объектом права собственности будет являться часть земельного участка, которая в установленном порядке должна быть предварительно выделена в самостоятельный земельный участок. Выделение части земельного участка в его самостоятельную часть осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке деления (раздела), слияния земельных участков, находящихся в собственности, утвержденной постановлением Комзема от 2 марта 2004 г. № 6 (с последующими изменениями и дополнениями). Инструкция определяет порядок деления (раздела), слияния земельных участков, находящихся в собственности, независимо от целей, для которых эти участки передавались в собственность, наличия или отсутствия строений на них. Делению и слиянию подлежат земельные участки, создание которых, возникновение (переход) права собственности, на которые зарегистрированы в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и на которые собственниками земельных участков получены правоудостоверяющие документы. Слияние земельных участков, находящихся в собственности, может быть произведено, если они являются смежными, имеют одинаковое целевое назначение и при этом не нарушаются требования законодательства об охране и использовании земель.

Используется данный участок без перевода в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных законодательными актами. Соответственно, неделимым считается тот земельный участок, который не обладает признаками делимого, т. е. его невозможно разделить на самостоятельные участки. В соответствии со статьей 133 ГК вещь признается неделимой, если ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения.

Как объект права собственности земельный участок обладает оборотоспособностью. В соответствии со статьей 129 ГК земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле и других

природных ресурсах. Так, в силу установлений статьи 51 Кодекса о земле граждане, являющиеся собственниками земельных участков, имеют право отчуждать земельные участки Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетам, а также отчуждать (продавать, дарить, обменивать) гражданам Республики Беларусь при условии сохранения целевого назначения этих земельных участков в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Вместе с тем законодательство предусматривает случаи ограничения оборотоспособности земельных участков. В частности, статья 18 Кодекса о земле устанавливает ограничения (обременения) в отношении прав на предоставление земельных участков, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Более полный перечень земель, изъятых из гражданского оборота или с ограниченной оборотоспособностью, приводится в статье 18 Кодекса о земле. В частности, к землям, выведенным из оборота, можно отнести земли заповедников, национальных парков, мемориальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры; земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и др. Земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда, земли, предоставленные для нужд обороны, и некоторые другие можно отнести к землям с ограниченной оборотоспособностью, поскольку они могут в ряде случаев включаться в оборот (например, при переносе или закрытии военного объекта занимаемый им земельный участок может быть предоставлен другому землепользователю).