Субъекты и объекты права собственности на землю

Субъекты права собственности на землю — это лица, которые в установленном порядке признаны и являются собственниками конкретного участка.

В социалистический период единственным субъектом, обладающим правом собственности на землю, было государство. В постсоветское время и само право земельной собственности, и его субъекты периодически пересматривались. Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 июня 1993 г. «О праве собственности на землю» субъектами права собственности на землю признавались только граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории страны или приравненные к постоянно проживающим (статья 4). Граждане других государств, в том числе и бывших советских союзных республик, могли получать земельные участки только на правах пользования либо аренды.

Как уже отмечалось, субъектами права частной собственности в Республике Беларусь являются физические и негосударственные юридические лица.

В действующем земельном законодательстве Республики Беларусь в зависимости от форм собственности на землю выделяются следующие субъекты права собственности на землю:

1) Республика Беларусь;

2) граждане Республики Беларусь;

3) негосударственные юридические лица Республики Беларусь;

4) иностранные государства;

5) международные организации.

Правовой статус указанных субъектов как обладателей права собственности на земли и земельные участки устанавливается Конституцией Республики Беларусь, гражданским и земельным законодательством.

Особенность Республики Беларусь как субъекта права собственности на землю состоит в том, что государство является не только субъектом права собственности на землю, но и носителем права территориального верховенства как элемента принадлежащего суверенитета. При этом право территориального верховенства как пространственного предела государственной власти Республики Беларусь распространяется на всю территорию страны независимо от форм собственности на землю. Вместе с тем право собственности на землю распространяется на земли, находящиеся в государственной собственности.

Как субъекты права собственности на земельные участки граждане обладают в равной мере гражданской дееспособностью. В соответствии со статьей 20 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. Они вправе осуществлять сделки по купле-продаже земельных участков, дарению, залогу, завещанию, наследованию, обмену, аренде. Дееспособные граждане, изъявившие желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, имеют право на предоставление им по их желанию в пожизненное наследуемое владение или в аренду земельных участков с учетом местных условий и особенностей, специализации и возможностей обработки предоставленных земель. Согласно статье 22 ГК, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе используя земельный участок. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание (перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством).

По гражданскому законодательству юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, в том числе земельные участки, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства. Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам пользование в качестве вклада в уставный фонд. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также государственные объединения и финансируемые собственником учреждения. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и иных формах.

В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица различаются и виды прав на земельные участки, которыми может обладать данное юридическое лицо. Кодекс о земле (статья 12) предусматривает передачу земельных участков в собственность юридических лиц Республики Беларусь в соответствии с порядком, определенным Президентом Республики Беларусь. Такой порядок установлен Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667. Согласно статье 51 Кодекса о земле, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, являющиеся собственниками земельных участков, имеют право отчуждать земельные участки областным, Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным исполнительным комитетам либо отчуждать (продавать, обменивать) только негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь при условии сохранения целевого назначения этих земельных участков в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, а также совершать иные сделки в соответствии с законодательными актами.

Иностранные государства и международные организации могут быть субъектами права собственности на земельный участок в случаях, когда он предоставляется для размещения постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения, если в соответствии с законодательством данного иностранного государства Республика Беларусь может для этих же целей приобрести в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства.