2015-03-20
562
Правовое регулирование государственного управления – деятельность государства по организации государственных органов и установлению регулятивных норм и правил их функционирования.
Предметом правового регулирования государственного управления обычно выступают:
• отношения между государством, обществом, гражданами, благодаря и посредством которых формируются государственно-управляющие воздействия;
• отношения внутри государства, между его органами по вопросу компетенции, распределения и уточнения полномочий, необходимых для осуществления государственного управления;
• отношения между людьми, осуществляющими государственно-управленческие функции.
Посредством регулирования отношений в сфере использования и охраны земель государство, устанавливая пределы свободы землевладельцев, землепользователей, собственников земельных участков, арендаторов по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, одновременно осуществляет контроль за исполнением субъектами земельных отношений актов законодательства, при необходимости привлекает к юридической ответственности лиц, нарушивших закон.
|
|
|
Метод правового регулирования характеризуют два основных элемента:
1) субъект (источник) правового регулирования, т. е. орган, уполномоченный на издание соответствующих правовых норм;
2) содержание самих правовых норм.
Субъект (источник) правового регулирования государственного управления как орган, в компетенцию которого входит издание соответствующих правовых актов, аккумулирует в себе потенциальные возможности, особенности и пределы деятельности по изданию правовых норм в области управления.
Содержание правовых норм, определяющих поведение в управленческих процессах, зависит от способов правового регулирования, суть которых заключается в юридическом воздействии правовой нормы на участников данного процесса — позитивного обязывания, запрещения и дозволения.
Предметом правового регулирования государственного управления являются государственно-правовые институты в совокупности с сознательной деятельностью людей, задействованных в процессе выработки, принятия и реализации государственно-управляющих воздействий Управление землями – это организующая исполнительно-распорядительная деятельность соответствующих компетентных органов по практическому осуществлению стоящих перед государством целей и задач рационального и эффективного использования и охраны земель и обеспечению соблюдения земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений. Поскольку земля выступает в качестве объекта природы и является основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным операционным базисом, система организации управления землями имеет важное значение не только для регулирования земельных отношений, но и оказывает воздействие на все отношения природопользования и охраны окружающей среды.
|
|
|
Субъектами государственного управления в области использования и охраны земель в соответствии со статьей 23 Кодекса о земле выступают Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет Республики Беларусь по имуществу (Госкомимущество), иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления, областные, Минский городской, городские (городов областного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты.
Объектом г осударственного управления в области использования и охраны земель является земельный фонд Республики Беларусь, дифференцированно разделенный с учетом различных природных качеств и свойств на семь категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Управление землями – это организующая исполнительно-распорядительная деятельность соответствующих компетентных органов по практическому осуществлению стоящих перед государством целей и задач рационального и эффективного использования и охраны земель и обеспечению соблюдения земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений.
