Производство по разработке и принятию правовых актов управления

Слайд № 12.

Под административно-правовым актом органа исполнительной власти мы понимаем юридический акт, издаваемый исполнительными и распорядительными органами государственной власти на основании и во исполнение законов и подзаконных актов высших органов государственного управления в целях непосредственной организации практического осуществления функций государства.

Осуществление многосторонней деятельности органов исполнительной власти обусловливает необходимость наделения их полномочиями по созданию на основе и во исполнение законов новых общеобязательных правил поведения. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются также по их инициативе, но в пределах их компетенции.

Возникающие при подготовке и принятии нормативного акта административно-процессуальные отношения характеризуются тем, что они возникают не между органом исполнительной власти, принявшим акт, и конкретным субъектом – исполнителем, а между различными подразделениями органа, принимающею нормативный акт.

В соответствии с ФКЗ от 17 декабря 1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Продолжение слайда № 12.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие, правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства РФ не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Подготовка к рассмотрению проектов постановлений и распоряжении Правительства и иных актов, по которым требуется решение Правительства, осуществляется Аппаратом Правительства. Подготовка проектов актов к рассмотрению включает составление заключения, подготовку проекта протокола рассмотрения вопроса (при необходимости) и оформление документов для подписания.

Порядок подготовки проектов актов к рассмотрению устанавливается Регламентом Правительства РФ и разработанной на его основе Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства, утверждаемой заместителем Председателя Правительства – руководителем Аппарата Правительства.

Производство по подготовке и принятию правовых актов управления регламентировано Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Слайд № 13.