1 Понятие и система гарантий местного самоуправления.
2 Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
3 Судебная защита местного самоуправления.
4 Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления.
5 Виды юридической ответственности в местном самоуправлении.
6 Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
7 Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
8 Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Вопросы для самоконтроля:
1 Что представляют собой экономические гарантии местного самоуправления?
2 Каковы политические гарантии местного самоуправления?
3 Раскройте содержание духовных гарантий местного самоуправления.
4 Каково целевое назначение гарантий местного самоуправления?
5 Что такое специальные (юридические) гарантии?
6 Дайте определение ответственности в муниципальном праве.
7 Какова ответственность депутата представительного органа местного самоуправления?
8 В чем заключается ответственность главы муниципального образования?
9 В чем заключается сущность нормы, содержащейся в ст.74.1 131-ФЗ?
10 Назовите формы реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Занятие 2. ответственность в системе местного самоуправления
Задания и задачи:
1.Глава муниципального образования городского округа издал постановление, в соответствии с которым были внесены изменения в расходную часть бюджета, предполагая в последующем утвердить эти изменения на заседании представительного органа муниципального образования. Решением городского суда это постановление было признано не соответствующим законодательству и подлежало отмене. Однако глава не принял мер к исполнению решения суда в установленные судом сроки.
Кто и каким образом обязан принять меры воздействия к главе муниципального образования и каковы будут последствия данного решения? Примите законное и обоснованное решение.
2. За невыполнение решений городского Совета мэр города направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора кирпичного завода, находящегося в частной собственности. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 минимумов месячной оплаты труда. Согласны ли Вы с таким решением?
3.Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?
4. Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.
Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?
Дополнительная литература
Делеева А.А. Муниципальный контроль и его сущность // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8.
Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. – М: Проспект, 2011.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007. – 312 с.
Калмыков Д.Г. О вмешательстве органов государственной власти в сферу деятельности органов местного самоуправления.//Административное право и процесс, 2013, N 9.
Карпенко Ю.Н. Контрольная деятельность субъекта Российской Федерации за местным самоуправлением //Административное и муниципальное право, 2012, N 1.
Каткова Л.В., Фролова О.А. Полномочия органов государственной власти в сфере надзора и контроля за органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 1.
Кашо В.С. О критериях выделения муниципально-правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 2.
Кашо В.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как предмет муниципального правотворчества // Журнал российского права. 2011. N 6.
Курманов М.М Ответственность главы муниципального образования: проблемы правового регулирования /М.М.Курманов., И.Х Миннегулов И.Х.//Юридический мир, 2012, N 4.
Лупенко И.Ю. Институт ответственности в муниципальном праве // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 11
.
Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: Эксмо, 2011. – 368 с.
Соловьев С.Г., Четвергова А.В. К вопросу о содержании правовой конструкции удаления в отставку главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 65 – 68*.
Усманова Р.М. Муниципальная ответственность как разновидность юридической ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 5 – 7.
Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, 2012.