Предисловие. 1.1. Понятие и виды административного процесса

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие

Глава 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА

1.1. Понятие и виды административного процесса

1.2. Развитие административно-процессуального законодательства в России

1.3. Развитие доктрины административного процесса в России

1.4. Принципы административного процесса

1.5. Административно-процессуальные отношения

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 2. Административные процедуры

2.1. Становление института административных процедур

2.2. Производство по рассмотрению заявлений и предложений граждан в органах публичной власти

2.3. Лицензионно-разрешительные производства

2.3.1. Лицензионное производство

2.3.2. Разрешительные производства

2.4. Регистрационные производства

2.4.1. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства

2.4.2. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

2.4.3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним

2.4.4. Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти

2.5. Порядок предоставления гражданам информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

2.6. Производство по предоставлению государственных услуг

2.7. Производство по исполнению функции государственного контроля и надзора, муниципального контроля

2.8. Административные процедуры в сфере нормотворческой деятельности органов исполнительной власти

2.8.1. Подготовка и принятие актов Правительства Российской Федерации

2.8.2. Подготовка и принятие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

2.8.3. Подготовка и принятие административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

2.9. Особенности правового регулирования административных процедур в зарубежных странах

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

3.1. Принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях

3.2. Участники производства по делу об административном правонарушении

3.3. Доказательства по делу об административном правонарушении

3.4. Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

3.5. Возбуждение дела об административном правонарушении

3.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении

3.7. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

3.8. Исполнение постановлений по делу об административном правонарушении

3.9. Особенности применения административных наказаний в зарубежных странах

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

4.1. Понятие административной юстиции и административного судопроизводства

4.2. Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции

4.2.1. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

4.2.2. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих

4.2.3. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

4.2.4. Рассмотрение дел о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

4.2.5. Рассмотрение дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

4.3. Административное судопроизводство в арбитражных судах

4.3.1. Особенности рассмотрения в арбитражных судах дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

4.3.2. Оспаривание нормативных правовых актов

4.3.3. Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц

4.3.4. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

4.4. Особенности института административной юстиции и административного судопроизводства в зарубежных странах

4.4.1. Административная юстиция во Франции

4.4.2. Административная юстиция в Германии

4.4.3. Административная юстиция в Великобритании

Вопросы и задания для самоконтроля

Глоссарий

Нормативные правовые акты

Судебная практика

Специальная литература

Предисловие

По мере развития Российского государства как государства правового и социального все большее значение приобретает правовое регулирование процессуальных отношений, возникающих между гражданами и их организациями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами — с другой. В настоящее время формируется правовой институт административного процесса, понятие которого активно обсуждается как учеными, так и практиками, решающими сложнейшие задачи государственного управления и правоприменения. Высказываются различные точки зрения о месте административного процесса в системе российского права. Одни полагают, что административный процесс должен стать подотраслью административного права, другие считают, что он займет место самостоятельной правовой отрасли. И хотя оценки формирующейся новой системы правовых норм различны, никто не отрицает значимости административного процесса для гармонизации отношений личности, общества и государства. Система административно-процессуальных норм уже в настоящее время составляет наряду с гражданским и уголовным процессами самостоятельную часть юридического процесса.

Данный учебник имеет целью познакомить студентов, аспирантов и всех, интересующихся проблемами административного права и процесса, а также вопросами осуществления государственного управления, с научными подходами ведущих ученых, с действующим законодательством об административном процессе и соответствующей судебной практикой.

Предметом учебного курса «Административный процесс» является теоретическое обоснование административного процесса как одного из основных институтов административного права, а также анализ и обобщение практики применения административно-процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в сфере реализации органами публичной власти (государственными или муниципальными) их полномочий во взаимодействии друг с другом, с гражданами (индивидуальными субъектами) и организациями (коллективными субъектами).

Задача курса — вооружить студентов юридических вузов, судей и других практикующих юристов, работающих в сфере публично-правовых отношений, знаниями теоретических основ административного процесса и его видов, принципов процесса, особенностей административно-процессуальных отношений и их субъектов, а также действующих административно-процессуальных норм и практики их применения.

Уяснение основных категорий и проблем административного процесса позволит выпускникам юридических вузов применить полученные знания в практической работе, учитывая дальнейшее усложнение административно-процессуального регулирования в экономике, социальной и политической сферах жизни общества.

В результате изучения курса студент должен:

Знать

· понятие административного процесса;

· виды административного процесса, их характерные черты и особенности правового регулирования;

· принципы административного процесса и каждого из его видов;

· административные процедуры, их производства и стадии;

· административно-юрисдикционный процесс, его производства и стадии;

· правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях;

· административное судопроизводство в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

· виды производств по делам, возникающим из публичных правоотношений и порядок их рассмотрения;

Уметь

· применять административно-процессуальные нормы к конкретным ситуациям;

· квалифицировать юридические факты и обстоятельства административно-процессуального характера;

· определять подведомственность административных дел;

· составлять административно-процессуальные документы, связанные с рассмотрением и разрешением административных дел и дел об административных правонарушениях;

· толковать административно-процессуальные нормы;

· осуществлять правовую экспертизу административно-процессуального законодательства;