Методические указания. При изучении данной темы следует уяснить, что ответственность в трудовом праве рассматривается в различных аспектах: позитивная и негативная

При изучении данной темы следует уяснить, что ответственность в трудовом праве рассматривается в различных аспектах: позитивная и негативная, в объективном и субъективном смыслах.

Дисциплинарная ответственность в объективном смысле – это определенная реакция нанимателя на правонарушение в сфере трудовых отношений, потенциальная возможность применения к нарушителю мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных в законодательстве.

Дисциплинарная ответственность в субъективном смысле – это последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником, которое заключается в применении и реализации санкций к нарушителю трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность – это один из видов юридической ответственности и одна из правовых форм воздействия на работника, совершившего дисциплинарный проступок, путем применения к нему нанимателем дисциплинарного взыскания в пределах мер, предусмотренных трудовым законодательством.

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника ответить перед нанимателем за совершенный им дисциплинарный проступок и претерпеть те меры воздействия, которые предусмотрены действующим законодательством.

Основной целью дисциплинарной ответственности работников является:

1) охрана внутреннего трудового распорядка нанимателя;

2) воспитание как самого нарушителя дисциплины труда, так и других членов коллектива;

3) предупреждение нарушений трудовой дисциплины в будущем.

Дисциплинарная ответственность предполагает в отношении лица, допустившего нарушение дисциплины труда, установление неблагоприятных правовых последствий личного, материального или организационного характера. Воздействуя на сознание и волю работников, указанные последствия способствуют исправлению поведения в соответствии с требованиями дисциплины труда у нанимателя и вырабатывают привычку быть дисциплинированным.

Дисциплинарная ответственность обладает рядом особенностей:

- может иметь место только за совершение дисциплинарного проступка;

- может применяться только должностными лицами и органами, наделенными такими правами;

- дисциплинарные взыскания применяются в строгом соответствии с требованиями закона за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей с соблюдением установленных сроков;

- за одно нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание;

- дисциплинарное принуждение является внесудебным;

- дисциплинарное принуждение может осуществляться только в отношении членов устойчивых коллективов, субъектов постоянных организационных связей (работников, военнослужащих, студентов, заключенных и т.д.);

- для дисциплинарного взыскания характерно широкое использование морально-правовых санкций (например, выговор);

- меры дисциплинарного воздействия могут применяться только к конкретным лицам.

Студентам необходимо понимать, что при принятии решения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности наниматель должен удостовериться в наличии основания для применения мер дисциплинарного воздействия, которым является дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок – основание наступления дисциплинарной ответственности, противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Данное определение включает три обязательных элемента:

1) противоправность, то есть нарушение норм (правил поведения), закрепленных в законодательстве, локальных нормативных правовых актах, а также в трудовом договоре (контракте);

2) неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, выражающихся в соответствующих действиях или бездействии работника;

3) виновность, которая предполагает наличие вины работника как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Основанием дисциплинарной ответственности выступают юридические факты, возникновение которых образует состав дисциплинарного проступка. Как и любое правонарушение, дисциплинарный проступок характеризуется составными элементами, такими как объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект дисциплинарного проступка – общественные отношения, складывающиеся в процессе совместного труда, которые урегулированы нормами трудового права, внутренний трудовой распорядок в рамках конкретной организации. В качестве общего объекта правонарушения выступают трудовые отношения, основанные на трудовом договоре (контракте), а также иные отношения, связанные с трудовыми, которые в конкретной организации складываются в определенную систему – внутренний трудовой распорядок. Т.е. общим объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения по поводу нарушения норм о трудовой дисциплине.

Объективная сторона дисциплинарного проступка характеризует внешнюю сторону поведения нарушителя и выражается в: 1) действии (бездействии); 2) наступивших последствиях; 3) причинной связи между деянием и наступившим результатом.

Нарушение трудовых обязанностей возможно в двух формах: совершение запрещенного действия либо воздержание от предписанного действия. Действие работника является противоправным, если оно противоречит обязательному правилу поведения, указанному в трудовом законодательстве, трудовом или коллективном договорах, должностной инструкции и других локальных актах нанимателя.

Совершенное работником бездействие является противоправным, если закон предписывает действовать в конкретной ситуации. Например, несообщение непосредственному руководителю о несчастном случае, произошедшем на производстве (немедленное сообщение о котором является обязанностью работника в соответствии со ст. 232 ТК).

Поскольку дисциплинарный проступок является преимущественно не общественно опасным правонарушением, то и имущественного вреда может не возникать. Однако последствия дисциплинарного проступка имеются всегда, но они носят организационный характер, например, совершение опоздания на работу может вызвать дезорганизацию в коллективе.

Законодатель только в отдельных статьях ТК избирательно указывает на последствия дисциплинарного проступка. В частности, п. 9 ст. 42 ТК предусматривает увольнение работника за совершение грубого нарушения правил охраны труда и к последствиям, имеющим значение для увольнения, относит увечье или смерть других работников. Анализ норм о расторжении трудового договора по инициативе нанимателя позволяет сделать вывод о том, что наступление последствий законодатель связывает преимущественно с грубым нарушением дисциплины.

Причинно-следственная связь как элемент противоправности дисциплинарного проступка предполагает наличие непосредственной причины, ближайшего по отношению к исследуемому результату явления, имеющего значение для юридической ответственности. Закон не раскрывает понятия причинной связи, не предусматривает порядок ее установления. Для правильного решения этого вопроса необходимо всесторонне изучить обстоятельства, которые могли оказать влияние на наступление результата. Как элемент объективной стороны дисциплинарного проступка причинно-следственная связь проявляется преимущественно в том случае, когда правонарушением причинен реальный вред.

На необходимое наличие причинно-следственной связи указывает п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» от 29 марта 2001 г. № 2, где определено, что под грубым нарушением следует понимать явное нарушение требований правил охраны труда, в том числе: соответствующих инструкций, правил и других нормативно-правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях (п. 1 ст. 232 ТК), которое находится в прямой причинной связи с наступившими последствиями – увечьем или смертью других работников.

Субъектом дисциплинарного проступка является работник, то есть лицо, которое состоит в трудовом отношении с нанимателем на основании заключенного трудового договора. Это лицо должно обладать трудовой праводееспособностью, которая устанавливается по общему правилу с 16-ти летнего возраста.

Работник – это лицо, реально способное трудиться, имеющее юридически признаваемую возможность приобретать, изменять и прекращать возникающие в связи с реализацией своей способности к труду субъективные права и юридические обязанности, а также способное нести юридическую ответственность.

Субъект дисциплинарного проступка в зависимости от вида дисциплинарной ответственности делится на общий и специальный. К последнему, например, относятся: руководитель организации, работники транспорта, государственные служащие и др.

Субъективная сторона дисциплинарного проступка определяется отношением работника к своему поведению. Для признания противоправного поведения работника дисциплинарным проступком наниматель обязан установить наличие его вины, которая может быть выражена в форме прямого или косвенного умысла либо неосторожности (легкомыслии или небрежности).

Если работник осознавал общественно вредный характер своих действий или бездействия, предвидел возможность наступления вредных последствий и сознательно желал (прямой умысел) или допускал (косвенный умысел) возможность наступления вредных последствий, то дисциплинарный проступок считается совершенным умышленно.

Если же работник предвидел возможность наступление вредных последствий, но легкомысленно надеялся их предотвратить (легкомыслие) или не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя мог и должен был их предвидеть (небрежность), то нарушение трудовой дисциплины считается совершенным по неосторожности.

Специфика вины в трудовом праве заключается в том, что ее отсутствие в совершении работником противоправных действий связывается с наличием уважительных причин (например, при прогуле, систематическом неисполнении обязанностей), а также с нарушением правовых норм нанимателем (не созданы надлежащих условий для работы).

Специфика дисциплинарной ответственности рассматривается в двух аспектах:

1) дисциплинарная ответственность наступает на основе специальных нормативных правовых актов, предусматривающих применение более строгих мер дисциплинарного взыскания к нарушителям. Она предусматривает:

- ответственность руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления Республики Беларусь;

- ответственность по уставам и положениям о дисциплине;

- ответственность по специальным нормативным правовым актам (ответственность судей, работников прокуратуры, таможни).

2) за совершенный дисциплинарный проступок к работнику могут применяться:

- меры дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 198);

- иные меры правового воздействия (ч. 4 ст. 198). Такие меры по своей правовой природе мерами ответственности не являются. Они представляют собой лишение тех благ и преимуществ, которые наниматель предоставляет своим работникам за добросовестный труд. виды этих мер частично изложены в ТК и могут предусматриваться в локальном порядке.

Литература

1. Ковалёва, Е. А. Единство и дифференциация правового регулирования дисциплинарной ответственности работников (на основе законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации о транспорте) / Е. А. Ковалёва. – Минск: Дикта, 2006. – 152 с.

2. Кривой, В. И. Ответственность за несоблюдение законодательства о труде / В. И. Кривой, А. А. Греченков, Е. А. Ковалёва. – Гомель: Е. А. Ковалёва, 2009. – 228 с.