Создание физкультурно-спортивной организации представляет собой достаточно сложный и многообразный процесс, для которого характерна определенная технология.
Технологию создания физкультурно-спортивной организации можно определить как систему формализованных (с помощью нормативно-правовых актов различного уровня и характера) процедур и операций организационного (созидательного) характера, выполняемых учредителями, руководителями и сотрудниками в определенной последовательности с использованием утвержденных форм документов.
При этом операция рассматривается как законченное целесообразное действие, направленное на выполнение определенной задачи организационного, экономического, социального или другого характера.
Каждая операция выполняется в соответствии с определенными правилами и должна быть увязана с предыдущими и последующими операциями технологического цикла. Являясь исходным звеном процесса управленческого труда, операция приобретает особое значение с точки зрения его организации. До того как приступить к выполнению определенной операции, исполнитель должен быть соответствующим образом подготовлен. В его подготовленности особое значение приобретают операционно-процедурные (технологические) карты, должностные инструкции, нормативы и другие материалы.
|
|
Процедура представляет собой систему последовательно реализуемых правил о выполнении в определенном порядке различных операций, приводящих к решению задач, стоящих перед управляющей системой.
Технология создания физкультурно-спортивной организации, как и любая другая управленческая технология, характеризуется процессами движения и обработки главным образом документированной информации, которая придает официальный характер статусу, направлениям деятельности организации и действиям ее сотрудников, а документам — юридическую силу.
Анализ действующего законодательства и практики учреждения разнообразных организаций позволяет констатировать, что технология создания физкультурно-спортивной организации включает три основные процедуры, алгоритм выполнения которых жестко задан такими законодательными актами, как Гражданский кодекс Российской Федерации (1994 г.), федеральные законы «О некоммерческих организациях» (1996 г.), «Об общественных объединениях» (1995 г.), «О лицензировании отдельных видов деятельности» (1998 г.) и др.
В группу основных процедур входят: 1) выбор организационно-правовой формы; 2) институционализация и 3) лицензирование деятельности физкультурно-спортивной организации.
Вместе с тем технология создания физкультурно-спортивной организации включает и иные процедуры, характеризуемые как вспомогательные, к которым относятся порядок финансирования деятельности физкультурно-спортивной организации, обеспечение ее функционирования необходимым инвентарем и оборудованием, кадрами и некоторые другие. С одной стороны, эти процедуры более тесно связаны с технологиями других этапов процесса управления. С другой стороны, без них невозможно, как будет показано ниже, полностью реализовать технологию создания физкультурно-спортивной организации. Отличительной особенностью вспомогательных процедур является менее жесткая регламентация их выполнения.
|
|
Рассмотрим основные процедуры технологии создания физкультурно-спортивной организации с содержательной точки зрения посредством анализа операций, входящих в них.