Пограничный контроль

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, борьбы с терроризмом, защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов является Федеральная служба безопасности (ФСБ).

Охрана Государственной границы осуществляется пограничными органами, входящими в ФСБ в пределах приграничной территории, в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Режим государственной границы РФ устанавливается Законом РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.
№ 4730-1.

Правовые основы, направления деятельности и полномочия ФСБ закреплены в ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности. ФСБ осуществляет свои функции в соответствии с «Положением о федеральной службе безопасности», утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960. Руководство деятельностью ФСБ осуществляется Президентом РФ.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в РФ или выезда их из РФ, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ согласно ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и визу, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ и международным договором.

Порядок въезда в страну и выезда из страны моряков иностранных торговых судов, порядок стоянки судна в порту и пребывания членов экипажа и пассажиров иностранных торговых судов регламентируют международные соглашения.

Согласно Конвенции по облегчению международного судоходства 1965г., членом экипажа признается любой человек, действительно занятый во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на судне, и включенным в судовую роль. Установлено, что судовая роль будет являться основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о количестве и составе экипажа при приходе и отходе судна. В отношении пассажиров таким документом должен служить список пассажиров.

Конвенция МОТ № 108 «О национальных удостоверениях личности моряков» 1958 г. предусматривает доступ моряка на территорию государства участника Конвенции, если моряк имеет действительное удостоверение личности моряка. Такой доступ возможен для временного увольнения на берег во время нахождения судна в порту, а также для явки на свое судно или перехода на другое судно, транзитного проезда на судно, находящееся в другой стране или для возвращения на родину.

19 июня 2003 года на 91-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в г.Женева принята Конвенция № 185 «Об удостоверениях личности моряков (пересмотренная)».

Правительство РФ своим Постановлением от 18 августа 2008 г. № 628 утверждает Положение об удостоверении личности моряка и Положение о мореходной книжке. Выдачу удостоверений личности моряка и мореходных книжек обеспечивает Федеральное агентство морского и речного транспорта с 1 января 2009 года.

Удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река – море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания.

Мореходная книжка является документом, содержащим сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна.

По приходу судна в российский порт пограничным органам предъявляются паспорта моряков (удостоверения личности моряков), разложенные согласно судовой роли и судовая роль со штампом порта отхода.

При выходе судна из российского порта пограничникам предъявляют судовую роль со штампом капитана порта и паспорта моряков (удостоверения личности моряка), разложенные согласно судовой роли.