Общие методические указания

Настоящий предмет содержит учебный курс отрасли российского права - «Муниципальное право России».

Изучение студентами учебной дисциплины «Муниципальное право России» имеет целью дать им необходимые знания по главным направлениям данной дисциплины, что сможет помочь исследованию и определению путей решения научно-практических задач, повышению эффективности профессиональной деятельности.

Обучающимся предлагается исследовать предмет, методы правового регулирования, ис­точники и систему муниципального права. Кроме того, ими будет рас­сматриваться содержание территориальных, организационных, финансово-экономических и правовых основ местного самоуправления, а также государственные (юридические) гарантии их осуществления. Наряду с этим, отдельное внимание будет уделено органам местного самоуправления, порядку их формирования, полномочиям; должностным лицам, в них работающим, их правам и обязанностям и ответственности за ненадлежащее исполнение последних.

Отмеченные направления в подготовке будущих специалистов с высшим образованием необходимы для качественного ре­шения профессиональных задач в их будущей сфере деятельности. Они позволят студентам выработать умение применять полученные знания в профессиональной деятельности при взаимодействии с органами местного самоуправления.

При изучении курса обучающиеся должны учитывать, что в целом муниципальное право как специфическая отрасль права играет важную роль в жизни государства. Ее значение особо возрастает в совре­менный период, когда ставится задача построения правового госу­дарства и укрепления на этой основе системы органов местного самоуправления.

Освоение дисциплины рассматривается как составная часть подготовки специалистов с высшим образованием в современных политических и экономических условиях в рамках проводимой реформы местного самоуправления.

По своей структуре муниципальное право как учебная дисциплина состоит из двух частей: общей и особенной.

Общая часть включает темы, отражающие содержание основных положений муниципального права: предмет, методы, принципы, систему муниципального права, муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые правоотношения, историю развития муниципального права России, муниципальные системы зарубежных государств, научно-теоретические основы местного самоуправления; правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления; ответственность органов местного самоуправления, гарантии местного самоуправления.

Особенная часть дисциплины включает изучение отдельных институтов муниципального права: порядка формирования и деятельности органов местного самоуправления, их полномочиям в разных сферах жизнедеятельности; муниципальным служащим, их правам и обязанностям и ответственности за ненадлежащее исполнение последних.

Часы, отведенные учебным планом на изучение муниципального права, позволяют познакомить студента лишь с основами курса, поэтому основным методом работы является самостоятельное изучение материала на основе нормативах актов, учебной и научной литературы.

Одной из форм самостоятельного изучения дисциплины «Муниципальное право России» является выполнение контрольной работы.

Цель контрольной работы – формирование у обучающихся представления о порядке формирования и функционировании органов местного самоуправления на основе законодательства, монографических исследований и журнальных публикаций, относящихся к местному самоуправлению, а также оценка полученных знаний с целью определения путей решения научно-практических задач, повышению эффективности профессиональной деятельности.

Подготовку контрольной работы можно условно разделить на ряд этапов:

а) выбор темы;

б) подбор и изучение нормативных актов, литературы по избранной теме;

в) написание контрольной работы;

г) оформление контрольной работы и предоставление ее на кафедру для рецензирования;

д) защита контрольной работы.

Каждый студент заочной формы обучения должен выполнить один вариант контрольной работы, т.е. одно из предлагаемых заданий. Распределение вариантов осуществляется в зависимости от начальной буквы фамилии слушателя в соответствии с прилагаемой таблицей.

1-я буква фамилии

а

б

в Щ

г г

д э

е

ж

з

и У

к ю

л

м

н П

о

п я

р

с

т

у

ф

х

ц

ч

ш

щ

номер темы

Успешному написанию контрольной работы, безусловно, способствует предложенный ко всем вариантам перечень основных нормативных актов и учебной литературы.

Вместе с тем следует помнить, что действующее муниципальное законодательство в связи с реформами управленческих отношений в муниципальных образованиях претерпевает постоянные динамические изменения. Слушатель должен учесть произошедшие изменения на момент выполнения контрольной работы.

При выполнении задания контрольной работы необходимо предварительно ознакомиться с предлагаемым в данных методических рекомендациях примерным планом работы, затем подобрать и изучить соответствующие нормативные акты, учебную и научную литературу.

После этого необходимо составить свой план работы. Он должен состоять из введения, в котором автор отражает ее актуальность, роль и значение, 2-3 вопросов, раскрывающих основное содержание темы, и заключения с краткими выводами по рассматриваемой теме и возможными собственными предложениями автора, направленными на совершенствование законодательства и (или) правоприменительной деятельности, а также списка используемой литературы.

Контрольная работа выполняется на стандартных машинописных листах на пишущей машинке или на компьютерной технике, однако допускается и рукописный текст работы.

Объем контрольной работы определен в пределах 15-20 страниц ма­шинописного текста в 1,5 интервала, рукописный вариант соответственно – в два раза больше.

На первой странице (титульном листе) следует указать название кафедры, темы, свою фамилию, имя, отчество, номер учебной группы, а также место работы, должность, звание. Кроме того, необходимо указать фамилию и инициалы, ученую степень и звание своего руководителя.

На второй странице размещается план контрольной работы.

Далее следует ее текст, разбитый на параграфы (вопросы). При этом освещение каждого вопроса должно начинаться с четкого обозначе­ния его порядкового номера и названия в соответствии с планом работы.

В тексте работы все цитаты должны быть взяты в кавычки, и сопро­вождаться цифровыми сносками. В сносках, в контексте (под чертой), не­обходимо указывать цитируемый источник (фамилию и инициалы автора, название работы, номер тома и выпуска, место издания работы, назва­ние издательства, год издания, страницы). Общепринято сноски делать внизу страницы, под чертой, отделяющей их от текста. Например:

¹ Арифулин А.А. и др. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России. Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. М.: Городец-издат, 2011. С. 47-49.

² Сергеев А.А. К новому пониманию конституционной модели российского местного самоуправления // Закон и право. 2011. № 5. С. 14-17.

Нумерация сносок возможна в двух вариантах: 1) на каждой странице, 2) продолжаемая на протяжении всего текста работы (сквозная нумерация). Предпочтительно использование первого варианта нумерации.

Далее следует заключение.

На последних листах контрольной работы указывается библиогра­фия, включающая в себя два раздела: 1) нормативные акты; 2) книги (учебники, пособия, монографии), статьи.

Первый раздел списка литературы следует располагать в зависимости от юридической силы перечисляемых нормативных актов, а второй раздел списка литературы – в алфавитном порядке. Например:

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Нормативные акты

1.1. Конституция Российской Федерации. М.: Норма-Инфра М, 2011.

1.2. Европейская хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 8. Ст. 743.

1.3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации: Федер. закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в ред. от 29.12.2010 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822; РГ. 2010. 31 декабря.

1.4. Устав города Рязани. Принят на заседании Рязанского Городского Совета 30 июня 2006 г. № 470-III в ред. от 04.09.2006 г. // Рязанские ведомости. 2006. 2 сентября.

2. Книги (учебники, пособия, монографии), статьи

2.1. Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ: Учеб. пособие. Новосибирск: Сибир. акад. гос. службы, 2007. 175 с.

2.2. Кузнецов С.П. Местное самоуправление: новый этап становления // Финансы. 2010. № 1. С. 13-16.

После списка используемой литературы студент ставит свою подпись и дату выполнения контрольной работы.

Выполненная контрольная работа должна поступить на юридический факультет Академии не менее чем за один месяц до начала сессии.