Глоссарий. Аварийное состояние – существенное отклонение от эксплуатационных состояний, которое, возможно, будет возникать нечасто и которое

Аварийное состояние – существенное отклонение от эксплуатационных состояний, которое, возможно, будет возникать нечасто и которое, если соответствующие технические средства обеспечения безопасности не выполнят своих функций, предусмотренных проектом, может привести к аварии.

Авария – а) отклонение от нормативно допустимых эксплуатационных условий хозяйственной деятельности по причинам, связанным с действием человека, или по техническим причинам, а также в результате любых природных процессов, включая наводнения, землетрясения, оползни, ураганы и другие стихийные бедствия; б) разрушительное высвобождение энергозапаса промышленного предприятия, при котором сырье, промежуточные продукты, продукция предприятия и отходы производства, а также технологическое оборудование, вовлекаясь в аварийный процесс, создают поражающие факторы для населения, персонала, окружающей среды и самого промышленного предприятия.

Антропогенный ландшафт – полностью измененный человеком ландшафт.

Воздействие – а) действие, направленное на что-нибудь с целью добиться чего-нибудь, внушить что-нибудь; б) реакция на раздражитель, определяемая за счет обратных связей.

Воздействие кумулятивное – а) суммирование всех порций одного фактора с усилением общего влияния, но с сохранением характера воздействия; б) изменение характера воздействия фактора в связи с его качественным изменением вследствие количественного увеличения; в) усиливающееся воздействие химического вещества или другого действующего агента, связанное с их накоплением в особи, пищевой цепи, экосистеме или их совокупностях.

Восстанавливаемость геосистем – способность геосистем возвращаться в исходное состояние после внешнего воздействия.

Геотехническая система – образование физико-географичес­кой размерности, у которой природные (как специально созданные человеком, так и естественные, но непреднамеренно измененные в процессе действия техники) и технические части настолько тесно вза­имосвязаны, что функционируют в составе единого целого. Техноло­гия производства предопределяет их целостность, которая достигает­ся вещественно-энергетическими и информационными потоками (свя­зями). Наиболее яркими примерами выступают оросительные и осушительные системы, гидроэлектростанции (ГЭС) на реках. Дли­тельность и устойчивость функционирования ГТС зависят от возмож­ностей управления и контроля.

Государственные стандарты – государственные узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и опре­деляющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием и проектированием.

Деятельность – специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей.

Загрязнение – привнесение в среду не характерных для нее химических, физических или биологических агентов или превышение естественного уровня свойственных для среды агентов.

Загрязнение тепловое – повышение температуры среды под влиянием различных антропогенных факторов, вызывающее изменения в функционировании экосистем.

Заказчик – организатор деятельности, располагающий финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для подготовки и реализации намечаемых хозяйственных решений.

Заключение ГЭЭ – итоговый вывод, сделанный на основании анализа материалов или умозаключений о вероятных экологических последствиях хозяйственной деятельности органа, уполномоченного проводить государственную экологическую экспертизу.

Законодательство природоохранительное: а) совокупность всех правовых норм, регулирующих взаимодействия человека и природы; б) установление юридических (правовых) норм и правил, а также введение ответственности за нарушение в области охраны природы. Включает правовую охрану природных (естественных) ресурсов, природных особо охраняемых территорий, природной окружающей среды городов (населенных мест), пригородных зон, зеленых зон, курортов, а также природоохранные международно-правовые акты.

Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) – документ, содержащий описание основных видов воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и предназначенный для обсуждения со всеми заинтересованными сторонами с целью заявления экологических, социальных, экономических и других связанных с ними последствий реализации обсуждаемого проекта.

Заявление об экологических последствиях (ЗЭП) – официальное сообщение заказчика об изменении окружающей среды в результате ведения хозяйственной деятельности.

Изменения в окружающей среде в случае антропогенного воздействия – а) перемена (обратимая или необратимая) в средообразующих компонентах или в их сочетаниях; б) качественные и количественные изменения химических, физических и других характеристик состояния окружающей среды, приводящие к экологическим и другим связанным с ними, в том числе социальным и экономическим, последствиям; в) результат привнесения в окружающую среду данного региона отдельных или совокупности химических веществ, физических излучений, тепла и т. д.

Изыскания – исследование с целью проектирования, использования чего-нибудь.

Инвестиция – долгосрочное вложение капитала в какое-либо дело, предприятие.

Концентрация фоновая – а) содержание веществ в воздухе или воде, определяемое глобальными и региональными естественно происходящими процессами; б) содержание веществ в воздухе или воде, определяемое глобальной или региональной суммой естественных и антропогенных процессов; в) содержание веществ в воздухе населенных мест, определяемое неучитываемыми производственными и транспортными выбросами и/или переносом загрязняющих веществ из смежных регионов.

Концепция – а) оформленные замыслы реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности; б) «эмбрион» программы, в котором фиксируются предмет предстоящей работы, соориентация и общая направленность (а не конкретные цели), исходные принципы (доктрина) будущей программы и (по возможности) логика ее развертывания.

Лицо, принимающее решение – а) уполномоченная на то государством организация, ответственная за принятие государственных решений и конкретной области деятельности и несущая по закону ответственность за различные, в том числе экологические, последствия се реализации; б) юридически правомочная организация, обладающая необходимыми средствами для осуществления хозяйственной или иной деятельности и способная не допустить отрицательных экологических последствий реализации этой деятельности.

Материалы по выбору площадки (трассы) – собранная и соответствующим образом подготовленная информация, характеризующая намеченную деятельность на данной территории и состояние окружающей среды этой территории и предназначенная для обеспечения проектирования и оформления Акта по выбору площадки (трассы).

Методика – а) совокупность методов, приемов целесообразного проведения какой-либо работы; б) наука о методах обучения.

Нагрузка антропогенная – степень прямого и косвенного воздействия людей и их хозяйства на природу в целом или на ее отдельные экологические элементы и компоненты.

Намечаемая деятельность – готовность заказчика вложить инвестиции в строительство нового или в реконструкцию, расширение или техническое перевооружение действующего предприятия.

Норма – а) узаконенное установление; б) признанный обязательный порядок; в) установленная мера, средняя величина чего-нибудь.

Общественность – одно или несколько физических или юридических лиц, объединенных общей идеей.

Общественные слушания – обобщенное наименование этапа в процедуре ОВОС, позволяющего выявлять (предсказывать), анализировать, оценивать и учитывать в проектных решениях экологические, социальные, экономические и другие, связанные с ними, последствия реализации намечаемой деятельности.

Объект – предмет, явление, на которые направлена какая-либо деятельность.

Окружающая среда (ОС) – а) среда обитания и производственной деятельности человечества; б) окружающий человека природный и созданный им материальный мир.

Особая чувствительность территории – качества окружающей среды, изменение которых, независимо от соблюдения природоохранных норм и правил, вызовут негативные последствия.

Охрана окружающей среды – а) система мероприятий, оптимизирующих взаимоотношения человеческого общества со средой его обитания и производственной деятельности, в том числе рациональное природопользование; б) одна из функций хозяйственной деятельности.

Оценка – а) определение цены кого-нибудь или чего-нибудь, степени, уровня, качества чего-нибудь; б) мнение о ценности, уровне или значении чего-нибудь; в) отношение к тому или иному явлению, деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – а) определение и прогноз масштабов, характера, опасности для здоровья населения и состояния компонентов природной среды, ближайших и долгосрочных экологических, социальных и экономических последствий совокупности всех видов потенциального техногенного влияния проектируемого объекта; б) метод проектной работы; в) средство самооценки действий заказчика по отношению к окружающей среде; г) инструмент экспертной деятельности; д) способ обоснования возможности осуществления деятельности, которая внесет изменения в состояние окружающей среды; е) средство для понимания экологических и других связанных с ними последствий реализации проекта развития хозяйственной и иной деятельности; ж) инструмент принятия решений через понимание экологических последствий их реализации.

Оценка риска – а) научный или экспертный анализ генезиса риска, включая его выявление и определение степени опасности в конкретной ситуации; б) процедура нахождения индивидуального и социального риска для конкретного промышленного предприятия.

Последствия антропогенного воздействия – а) осознанные человеком изменения условий жизни людей, включая состояние их здоровья, возможность проживания на определенной территории, наличие рекреационных территорий, зон отдыха, гарантии занятости или сохранение ее традиционной формы при осуществлении хозяйственной деятельности; б) восприятие (положительное или отрицательное) различными общественными группами изменений в окружающей среде, произошедших (или могущих произойти) в результате осуществления тех или иных действий людей, зафиксированное той или иной позицией.

Природно-антропогенный ландшафт – ландшафт, измененный человеком, частично управляемый.

Природно-техническая система – сочетание техники и природы или природных и технических подсистем. Примеры природно-технических систем: город, парник, подводная лодка, космический корабль, инкубатор.

Природно-хозяйственная система – территориальная взаимо­связанная совокупность природных ресурсов, производительных сил, производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм и учреждений. В основе ПХС лежат разнообраз­ные виды деятельности населения – промышленная, сельско-, лесо-, водохозяйственная, рекреационная, селитебная и т.д.

Природный географический ландшафт – относительно одно­родная территория, региональная геосистема, сформировавшаяся на единой морфоструктуре в условиях одного местного климата и режима увлажнения, характеризующаяся однотипными сочетаниями почв и биоценозов, следовательно, это геосистема периодически повторя­ющихся сочетаний генетически и функционально взаимосвязанных более мелких природно-территориальных комплексов.

Природоохранные нормы и правила – система унифицированных регламентов, соблюдение которых природопользователем при осуществлении им хозяйственной деятельности предотвращает разрушение и деградацию природных территориальных комплексов и природных компонентов.

Природоохранные требования – требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, обязательные условия, ог­раничения или их совокупность, установленные законами, ины­ми нормативными актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами.

Природопользование – а) сфера общественно-производствен­ной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества с помощью природных богатств; б) научное направление, изучающее общие принципы рационального использования природных ресурсов, в том числе анализ антропогенных воздействий на природу и их последствий для человека; в) совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по ее сохранению.

Проблема экологическая – знание о незнании экологических последствий тех или иных действий людей.

Прогноз – заключение о предстоящем развитии в исходе чего-нибудь на основании каких-нибудь данных.

Программа – а) план деятельности работ и т. п.; б) изложение основных положений, содержания и целей деятельности кого-нибудь (какой-либо организации).

Проект –а) план, замысел; б) разработанный план сооружения, устройства чего-нибудь; в) предварительный текст какого-нибудь документа; г) элемент в системе подготовки решения.

Проект строительства (реконструкции, технического перевооружения, расширения) предприятия – документ, конкретизирующий технические и другие решения, принятые на стадии технико-экономического обоснования, после всестороннего рассмотрения и учета вариантов размещения объекта.

Проектирование – а) процесс составления проекта прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта, состояния; б) средство решения народно-хозяйственных проблем, включающее разработку предплановой, предпроектной и проектной документации.

Проектная документация – а) совокупность проектных решений, реализация которых позволит достичь поставленных заказчиком перед собой целей; б) оформление процесса подготовки решений для обеспечения возможности соответствующим лицам их принять.

Разработчик – научно-исследовательская, проектная, проектно-технологическая, технологическая или другая организация, осуществляющая по заданию заказчика разработку проекта хозяйственной деятельности или другой документации, реализация которой может оказать воздействие на окружающую среду.

Разрешение на природопользование – документ, содержащий условия на пользование природными ресурсами для достижения целей заказчика хозяйственной деятельности.

Решение экологической проблемы – знание и согласие (консенсус) всех заинтересованных групп общества по поводу экологических последствий реализации вида деятельности, проекта и т.д.

Риск – а) возможная опасность; б) совокупный эффект вероятности возникновения аварии и масштабов ее воздействия; в) темп реализации опасностей определенного класса.

Стандарты качества окружающей среды – научно обосно­ванные предельно допустимые нормативы состояния компонентов природы, превышение которых создает угрозу для человека, биоты ландшафта, ландшафта в целом.

Стихийное бедствие – любое разрушительное природное и природно-антропогенное явление (землетрясение, наводнение, извержение вулкана, засуха, массовое размножение вредителей, угрожающее урожаю отсутствие насекомых – опылителей).

Субъект – юридическое или физическое лицо, имеющее отношение к осуществлению какой-либо деятельности. Противопоставляется понятию «объект».

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) – а) элемент системы подготовки и принятия решений о развитии хозяйственной деятельности; б) предплановый и предпроектный обосновывающий документ, содержащий исчерпывающую информацию об объекте и намечаемой деятельности.

Устойчивость ландшафта, геосистем – способность поддержи­вать значение структурных и функциональных характеристик в преде­лах, не превышающих критических величин, в пределах нормы со­стояния при внешних воздействиях.

Учет экологического фактора (УЭФ) – совокупность требований природоохранительного законодательства РФ к условиям размещения и функционирования проектируемого промышленного объекта, рассматриваемого как составная часть природно-антропогенной системы с целью обеспечения экологической безопасности его эксплуатации, рационального использования природных ресурсов с учетом особенностей экологической обстановки и ресурсного потенциала территории, попадающей в зону антропогенного влияния.

Хозяйственная деятельность – специфическая человеческая форма производственных и экономических отношений.

Шум – одна из форм физического (волнового) загрязнения среды обитания.

Экологическая экспертиза (ЭЭ) – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий ее на окружающую природную среду и связанных с ней социальных, экономических и других последствий реализации объекта экологичес­кой экспертизы. Это вид научно-практической, оценочной деятель­ности специалистов государственных органов, ведомств, а также об­щественности для обоснования принимаемых решений при формиро­вании и реализации природоохранной и экологической политики, связанной с различными видами хозяйственной и иной деятельности человека.

Экологические критерии – признаки, на основании которых производится оценка, определение или классификация эколо­гических систем, процессов и явлений.

Экологические требования – комплекс ограничений по природопользованию и условий по сохранению окружающей среды.

Экологический аудит – независимая комплексная документи­рованная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной дея­тельности требований, нормативов и международных стандартов в об­ласти охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций по улуч­шению такой деятельности.

Экологический кризис – изменение состояния природы, вызванное антропогенным воздействием, при котором ухудшение качества окружающей среды влияет на социальное развитие общества.

Экологический риск – вероятность возникновения неблагопри­ятных для человека и природной среды последствий после осуществ­ления хозяйственной деятельности.

Экологический стандарт – количественный и качественный показатель состояния природных объектов или природных про­цессов. Экологический стандарт входит в систему правовых актов, устанавливающих режим использования природных ре­сурсов.

Экологическое нормирование (ЭН) – научная и правовая де­ятельность, направленная на охрану природы и рациональное приро­допользование.

Э кологическое обоснование проекта – этап проектирова­ния, в ходе которого на основе экспериментальных и прогнозных построений доказывается, что неблагоприятные экологические по­следствия при реализации проектов не превысят существующих эко­логических норм или что проект соответствует экологическим требо­ваниям, узаконенным в нормативных государственных документах.

Экологическое проектирование – а) прогноз и ОВОС любого проекта хозяйственной и иной деятельности человека, которая потенциально может оказать негативное воздействие на окружающую среду; б) процесс обоснования и оценка воздействия на окружающую природную среду объектов, либо специально предназначенных для изменения неблагоприятных свойств среды обитания человека (природных и антропогенных ландшафтов), либо объектов, имеющих прямое природоохранное значение.

Эмерджентность – наличие у системного целого (экосистемы) особых свойств, не присущих элементам (подсистемам, блокам) его составляющих, несводимость целого к сумме его частей.

Приложение 2

Задания на изучение нормативно-правовых основ
экологической оценки

При изучении основных нормативно-правовых документов рекомендуется письменное (самостоятельно) либо устное с последующим обсуждением (на практическом занятии) выполнение заданий.