Конституционный статус человека и гражданина

Статус человека означает его положение в обществе, то есть совокупность прав, свобод и обязанностей, которые на него распространяются в силу закона. Конституционный статус человека и гражданина определен прежде всего нормами конституции.

Установленный принцип приоритета интересов личности над интересами государственными требует от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни.

В Конституции РФ правам и свободам человека и гражданина посвящена гл. 2. Данная глава определяет основные права и свободы не только лиц, имеющих гражданство РФ, то есть граждан, но и любого лица, которое находится на территории РФ, будь то иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Указанная глава состоит из 48 статей и не имеет другого деления, но, анализируя их содержание, можно выделить четыре группы прав, свобод и обязанностей. Например, можно выделить следующие: личные права и свободы (право на жизнь, личную неприкосновенность, защиту своей чести и доброго имени, свободу передвижения, определять и указывать национальную принадлежность и др.), социальные права и свободы (право частной собственности, на труд, социальное обеспечение, на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и др.), политические права и свободы (право участвовать в управлении делами государства, собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия пикетирование и др.), а также обязанности (платить законно установленные налоги и сборы, охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защищать Отечество).

Следует отметить, что в юридической литературе существуют разные точки зрения на сущность и содержание отдельных конституционных прав граждан. Так, ведутся дискуссии по проблеме содержания права граждан на жилище. И.А. Фаршатов полагает, что выражение "каждый имеет право на жилище" не должно трактоваться как "гарантированная государством возможность". Оно подразумевает прежде всего постоянное устойчивое пользование жильем в том смысле, что никто не может быть произвольно лишен жилища, т.е. жилье неприкосновенно. Эта же формулировка включает поощрение жилищного строительства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления[18]. Представляется, что это достаточно односторонний подход к содержанию права на жилище.
Ю.К. Толстой, рассматривая содержание права на жилище, обращает внимание на то, что данное право может возникнуть в силу разных оснований и всегда является само по себе элементом жилищных правоотношений, которые представляют собой собирательное понятие, охватывающее разнородные

общественные отношения (по эксплуатации и управлению жилищным фондом,

обеспечению его сохранности, использованию жилых помещений по различным основаниям и др.), включающие обязательно также отношения по предоставлению жилых помещений по договору социального найма.[19]
В.Р. Скрипко в содержании права на жилище выделяет следующие юридические возможности: а) стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением; б) его неприкосновенности; в) недопущения произвольного лишения жилища; г) улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья[20]. Седугин П.И. отмечая многоаспектность содержания права жилище, рассматривает право на неприкосновенность жилища как тесно связанное с правом на жилище, но самостоятельное и не входящее в содержание права на жилище[21].

П.В. Крашенинников, акцентируя внимание на том факте, что право на жилище - это субъективное право, выделяет в его содержании два основных элемента: право на приобретение и право на пользование жилым помещением[22].

Теоретическое осмысление проблем правовой природы и содержания конституционных прав граждан продолжается. Этот процесс важен не только для юридической науки, но и для практического применения конституционных правовых норм.